Рынок труда

Ежегодно более тысячи выпускников средних и  высших учебных заведений остаются без  работы. Переполненные знаниями, энергией и исполненные амбициями молодые специалисты, получив от работодателей пару раз от ворот поворот, впадают в панику. Растерянные они приходят в службу занятости. Однако и здесь им не всегда могут предложить устраивающую их работу. Молодые люди  вынуждены вставать на учет, пополняя ряды безработных.¹⁶

Растет число неработающих и неучащихся подростков. По самым скромным оценкам, только в Москве в настоящее время около 50 тыс. подростков нигде официально не работают и не учатся, и примерно столько же формально числятся учащимися, но практически не посещают школу. Сложная ситуация на рынке труда складывается для выпускников детских домов и интернатов: до 40% их трудоустраиваются не по собственному выбору, а по направлению руководителей учреждения, причем в большинстве случаев им приходится за-ниматься неквалифицированным трудом.¹⁷

Несмотря на то, что  в международной практике и статистике традиционой максимальной границей молодежного возраста являются 25 лет, российская официальная статистика относит к молодежи лиц в возрасте от 16 до 29 лет. Но очевидно, что возрастная группа 16-29 лет неоднородна по образу жизни, уровню образования, жизненным установкам. В ней отчетливо выделяются три разные категории: от 16 до 18 лет, от 18 до 25 лет и от 25 до 29 лет.

Молодые люди в возрасте от 16 до 18 лет успевают получить лишь школьное образование, не имеют четкого  представления о будущем специальности. С 18 до 25 лет проходит период получения  специального образования, службы в армии. Молодежь, принадлежащая к первым двум возрастным категориям, как правило, выходит на рынок труда впервые и отличается более низким образовательным и профессиональным уровнем, не имеет производственного стажа. Все эти факторы обусловливают более низкую ее конкурентоспособность. В отличие от них возрастная категория от 25 до 29 лет ближе к взрослому населению: в нее включены лица трудоспособного возраста с определенным статусом занятости, уже вовлеченные в сферу трудовых отношений.

Однако далеко не все  молодые люди в поисках работы обращаются в службы занятости. Причин здесь довольно много. Одни не хотят прибегать к помощи службы из-за мизерности пособия, другие - из-за незнания, как своих прав, так и возможностей служб занятости. Иногда причиной является большая удаленность служб от мест проживания безработных. По мнению многих, унизителен сам статус безработного. В результате молодые люди предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, обходя регистрацию. Таким образом, по удельному весу молодежи среди безработных Россия приближается к мировым стандартам, однако в плане решения проблем молодежной безработицы далеко отстает от них.

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда, во

многом зависит от деятельности служб занятости в  области трудоустройства. В настоящее время они способны обеспечить рабочими местами лишь небольшую долю обращающейся к ним молодежи. Это связано, во-первых, с высокой напряженностью на рынке труда, во-вторых, с тем, что предъявляемые молодыми безработными требования к рабочим местам неоправданно высоки.

Низкая стартовая зарплата в сочетании с установкой на скорейшее получение

высокооплачиваемой должности служит тормозом при их трудоустройстве.¹⁸

Работа подростков за деньги становится привычным элементом их образа жизни. В 15% опрошенных ВЦИОМ семей дети школьного возраста работают (хотя следует учесть, что опрос проводился в период школьных каникул). Среди опрошенных Институтом социологии девятиклассников 3% подрабатывают постоянно, 15 -время от времени, 25 - только летом, 6% помогают родителям на их работе, остальные никогда не работали за деньги. Большинство родителей (70%) "скорее положительно" относятся к работе детей за деньги и только 27% -отрицательно. В Москве и Санкт-Петербурге число высказавшихся "за" и "против" детского труда приблизительно одинаково. Чем выше образовательный уровень родителей, тем больше доля отрицательных ответов.¹⁹

Стабилизации ситуации на российском молодежном рынке труда  может способствовать широкое распространение  так называемых гибких, или нестандартных, форм занятости, которые так же, как и активная политика содействия занятости играют важную роль в решении проблем молодежной безработицы. Как показали обследования, чем моложе безработные, тем они более мобильны при выборе форм занятости.

Поведение молодежи на рынке труда имеет определенную специфику. Это необходимо учитывать при разработке политики занятости, так как молодежь является достаточно ярко выраженной "группой риска" из-за перенасыщенности рынка труда другими, более конкурентоспособными категориями населения. Государственная политика содействия занятости молодежи может и должна осуществляться по линии специальных государственных программ, таких, например, как "Молодежь России", "Адаптация молодежи, вступающей на рынок труда", "Субсидирование занятости молодежи" .²⁰

2.6. Безработица  в переходной экономике России.

В российском варианте безработица  напоминает широкую лестницу, по которой  общество постепенно опускается к самым низким в мире показателям развития производительных сил и благосостояния населения. Широкомасштабная и многообразная по формам выражения, во многих случаях опасно длительная, массовая незанятость становится одним из грозных проявлений деградации трудовых ресурсов.

С помощью безработицы  нынешнее хозяйство, словно гигантское падающее дерево, наносит сокрушительный удар человеческому элементу производительных сил по всему его жизненному пространству - от рабочих мест до школьной скамьи и домашнего очага. Если судить по тому, кого в России в первую очередь поражает безработица, то создается впечатление, что экономика торопится избавиться прежде всего от наиболее квалифицированных, образованных кадров, с которыми в каждой стране связано ее будущее, ее развитие, научно-техническое процветание и конкурентные возможности. Россия бьет своего рода мировые рекорды, увольняя в разгар реформ прежде всего работников с высшим и средним специальным образованием.²¹

С одной стороны, считается, что устранить безработицу и  связанные с ней издержки (финансовые, экономические, социальные, психологические) необходимо любой ценой. Наиболее популярные из предлагавшихся "средств" - отмена безработицы как новой формы иждивенчества, общенациональные общественные работы, или создание постоянных рабочих мест для всех безработных.

Другая радикальная позиция основывается на представлении, что безработица в Российской Федерации не выходит за рамки ее "естественного"

уровня, а издержки, связанные  с ней, не превышают минимально неизбежных пределов. По этой причине прямые расходы на осуществление политики на рынке труда необходимо минимизировать, оставив, например, систему пособий по безработице как своего рода плату населению за возможность проведения экономической реформы. Работающие же инструменты макроэкономической политики должны предотвратить неконтролируемый рост безработицы. Макроэкономическое оздоровление повлечет за собой и рост занятости, а следовательно, и устранение потерь.²²

Однако. в нашем обществе нет полного представления и о формах безработицы. А ведь их существует более 20, и каждая требует своего подхода. Например, специалистами явно недооценивается скрытая безработица. А она очень опасна, и прежде всего потому, что в любой момент может превратиться в открытую.

Кто такой «скрытый»  безработный? Это человек, занятый лишь формально. Он где-то числится, но либо находится в вынужденном отпуске без оплаты, либо вынужденно работает не по специальности, либо получает за свой труд мизерную зарплату, на которую невозможно прожить.

Скрытая безработица  очень опасна, но с ней можно  бороться. Для этого существует три пути. Один — привести в соответствие масштабы сокращения производства и численности работающих. Но тогда большая армия скрытых безработных перейдет в разряд открытых, начнутся социальные потрясения. А вот другие два пути перспективны: это развитие производства, создание новых рабочих мест плюс переподготовка и повышение квалификации кадров.

Недостаточное внимание уделяется структурной безработице, хотя ее масштабы тоже очень значительны. Многие отрасли хозяйства страны сегодня     реорганизуются (ВПК, металлургия, текстильная промышленность): определяются их оптимальные размеры, ассортимент и объемы выпуска продукции. В результате всех этих преобразований высвобождается огромное число работников, порой высочайшей квалификации. И этим специалистам далеко не всегда находится применение.

Снижение уровня структурной безработицы связано с ускорением поиска оптимальных форм и размеров промышленных структур: как только они будут найдены, эта безработица сократится, работники нужных профессий и квалификации трудоустроятся там, где это необходимо нашей экономике.

Чисто российское явление — «профессиональная» (добровольная) безработица. Это когда человек приходит в службу занятости не для того, чтобы получить работу, а чтобы подтвердить свою принадлежность к классу безработных. У такого «профессионала» появляются возможности для другой деятельности. А статус безработного защищает его от претензий блюстителей закона.

Но самая страшная — застойная безработица. Она пока невелика, составляет, если считать по методике МОТ, менее 1 процента от общей, но по тяжести не имеет себе равных. Люди, которые длительное время не могут трудоустроиться, не только подавлены морально, они и в профессиональном плане постепенно теряют все, что имели: знания, навыки, квалификацию.

Одна из причин застойной  безработицы — невостребованность многих профессий. Эта проблема очень характерна для малых или ориентированных на определенное производство городов. Допустим, человек 15 лет проработал ткачом в текстильном городе. Естественно, он ничего больше не умеет. Но даже если бы и умел, возможность трудоустроиться в этом городе у него практически нулевая: почти все предприятия — текстильные.

Причины, по которым люди долгое время остаются без работы, у всех, конечно, разные. И возраст среди них стоит отнюдь не на первом месте. Очень большую роль играют психологические особенности, реакция на стрессовые ситуации. Ведь что получается? Работал себе человек спокойно и вдруг оказывается за воротами. Один попереживает неделю и активно начинает искать новое место, а другой из этого потрясения и через год не может выбраться.

Способов снижения уровня безработицы предлагается сегодня много. Но универсальный только один — развитие отечественного производства, экономический рост. Причем рост устойчивый и значительный.²³

2.7. Аномалии  российского рынка труда. Напряженность  на российском рынке труда  и механизмы ее преодоления.

Две экономики  труда – два рынка. Вряд ли еще где в мире мы можем встретить столь необычный во многих отношениях рынок труда, какой сформировался в России во второй половине 90-х годов. По мере стихийного преобразования директивного распределителя трудовых ресурсов в рынок гражданской рабочей силы последний не смог сохраниться как единое целое. Он сразу же стал распадаться на два самостоятельных, по сути дела независимых друг от друга подразделения, обслуживающих различные хозяйственные сферы. В результате мы имеем два разномасштабных рынка труда, которые, как оценивают специалисты, находятся в соотношении примерно 1:5.

Первый поразительно невелик по общим размерам трудовой деятельности в стране. Более того, из-за серьезных социально-экономических  причин он продолжает уменьшаться вслед  за сокращением занятости в большинстве традиционных отраслей хозяйства.

Приходится констатировать, что сегодня значительная часть  российской экономики - это совокупность технологически отсталых отраслей, претер-певающих непрерывный спад производства и падение производительности труда. В нынешнем виде - это вымирающие отрасли. И именно здесь таится объяснение тенденции к свертыванию рынка труда.

Сокращается он в машиностроении, угольной, легкой и пищевой промышленности, в строительстве, а также в  ряде отраслей услуг, прежде всего тех, что обслуживают население. Становится меньше предприятий общественного питания при том, что число дорогих, не доступных широким слоям народа ресторанов возрастает. Исчезают гостиницы, предприятия химчистки и крашения, мастерские по ремонту радиоприемников, бытовых электроприборов и других предметов домашнего обихода.

Правительство проводит уникальную для нашего времени и  невиданную в развитых странах политику "минимизации" и без того сходящего  на нет официального рынка рабочей  силы, все более ограничивая его  финансовые и материально-технические возможности.

Второй, "скрытый", неофициальный  рынок труда обслуживает подавляющую  массу национальных трудовых ресурсов. Он имеет дело, в частности, с теми, кто числится безработными и получает мизерное официальное пособие, а также с теми, кто получает ничтожную заработную плату и ищет вторую работу по совместительству.

Эти трудовые ресурсы  оседают в гигантской сфере самой  разнообразной предпринимательской  деятельности, представленной по преимуществу мелким и мельчайшим бизнесом. Она разбросана по всей стране и в большинстве своем скрыта от налоговых и статистических учреждений. Последнее объясняется тем, что налогообложение прибыли (включая НДС и отчисления в страховые фонды) сильно превышает принятое в мировой рыночной экономике, достигая 80-90, а то и 100%, что скорее напоминает рэкет или производственные отношения эпохи рабовладения.