Система пенсионного обеспечения в Республике Беларусь

 Выплаты страхового  обеспечения производятся при  наступлении следующих событий:

- достижение застрахованным  пенсионного возраста (для женщин  – 55 лет, для мужчин – 60 лет);

- дожитие застрахованным  до окончания срока страхования.   

Страховая сумма по договору определяется по соглашению сторон. В течение  срока действия страхования она  может быть изменена с последующим  внесением изменений в договор  страхования.        

 Страховой взнос  исчисляется на основании страховых тарифов исходя из размера установленной страховой суммы, срока страхования,  эффективной нормы доходности, срока уплаты страховых взносов.        

 Уплачивается страховой  взнос единовременно либо в  рассрочку наличным, безналичным  способом либо почтовым переводом.        

 Срок действия договора  страхования определяется как  период между датой вступления  договора страхования в силу  и датой полного исполнения  обязательств перед страхователем.  При этом срок страхования  определяется как разница между  возвратом застрахованного на дату наступления страхового случая и возрастом застрахованного на дату вступления в силу договора страхования, но не может быть менее трех лет.        

 Страховое обеспечение  выплачивается застрахованному  лицу после наступления страхового случая. Для его получения необходимо предоставление в страховую организацию следующих документов:

- заявление о наступлении  страхового случая;

- страховой полис;

- документ, удостоверяющий  личность;

- пенсионное удостоверение  застрахованного.        

 В Республике Беларусь чаще  всего используется второй вид  пенсионного обеспечения, а именно: пожизненная дополнительная пенсия.

В Беларуси система социального  обеспечения представляет собой  достаточно разветвленную сеть и  охватывает практически всех нетрудоспособных и трудоспособных лиц посредство государственного социального страхования, пенсионного обеспечения и социальной помощи различных видов и форм. Наибольший удельный вес в этой системе занимает пенсионное обеспечение, которое играет ключевую роль в материальном обеспечении старшего поколения и инвалидов.

Закон Республики Беларусь от 17.04.92 г. «О пенсионном обеспечении» охватывает многие социальные слои населения, в  том числе и лиц, занятых общественно-полезным трудом, а также нетрудоспособных граждан. Условно субъектов пенсионного страхования можно разделить на трудоспособных граждан, имеющих право на трудовые пенсии, и нетрудоспособных граждан, имеющих право на социальные пенсии.

В первой группе наибольший удельный вес занимают лица, имеющие право на пенсию по возрасту, которая на общих основаниях предоставляется мужчинам по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, а женщинам по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Кроме того, законодательством определено более 20 оснований для назначения досрочных пенсий на 5-10 и более лет ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста для работников с вредными и тяжелыми условиями труда; военнослужащих, ставших инвалидами; матерей погибших военнослужащих; многодетных матерей; родителей детей-инвалидов; лилипутов и карликов; инвалидов с детства и других.

Ко второй группе относятся нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, которые  имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, инвалиды с детства, а также в результате увечья, не связанного с работой, которые имеют право на пенсию по инвалидности и другие. По каждому виду пенсий Закон определяет социальный статус граждан, дающий право на получение соответствующей пенсии, условия получения пенсий, их размеры и т.д.

 

 

2.2. Анализ развития пенсионной  системы

 

В каждом административном районе Республики Беларусь созданы  и динамично развиваются территориальные  центры социального обслуживания населения - государственный социальный стандарт в области социального обслуживания. Благодаря этому, нуждающиеся нетрудоспособные граждане, включая жителей села, обеспечены своевременными доступными и качественными социальными услугами, в т.ч. на дому, с учетом их индивидуальных потребностей. Причем, социальное обслуживание одиноких пожилых граждан и ветеранов организовано не по заявительному, а по выявительному принципу.

На  1 января 2013 г.  на учете в центрах состоит около 1,7 млн. человек    (в т.ч. одиноких граждан пожилого возраста – 156,5 тыс. человек, одиноко проживающих – около 567 тыс. человек, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей – 9,9 тыс. человек, многодетных и неполных семей – 188,4 тыс., семей, воспитывающих детей-инвалидов – около 23 тыс., граждан, освободившихся из мест лишения свободы – около 7,9 тыс. человек).

Система государственной  адресной социальной помощи, созданная  в Республике Беларусь в 2001 году, направлена на оказание временной материальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации.

На протяжении всего времени механизм ее предоставления совершенствовался. Так, увеличен критерий нуждаемости для предоставления помощи, отменен категориальный подход к оказанию помощи, введен новый вид поддержки – единовременное социальное пособие.

Если говорить о возрастном цензе, то и в самом  деле на просторах СНГ осталось только 4 государства — Россия, Украина, Узбекистан и Беларусь, в которых мужчины уходят на заслуженный отдых в 60 лет, а женщины — в 55. Возраст этот на сегодняшний день вполне трудоспособный, накоплен опыт профессиональной деятельности. С другой стороны, увеличение возрастного ценза может вызвать рост безработицы среди молодежи. С этим негативным явлением, как показывает опыт прошлых лет, непросто бороться. В нашем государстве, благодаря постоянному вниманию к занятости населения, уровень безработицы один из самых низких на всем постсоветском пространстве. Это большое социальное достижение, которым мы ни в коем случае не должны жертвовать.

Для анализа динамики и структуры пенсий были использованы данные Отчетов  о суммах назначенных  пенсионерам месячных пенсий  райисполкома по труду и социальной защите по состоянию на 2012 г. и на 2013 г.

Приведем в таблице 1 средние размеры выплат в Управлении по труду, занятости и социальной защиты населения  райисполкома.

 

Таблица 1 – Средние размеры выплат пенсий по состоянию на декабрь 2012 г. и на август 2013 г.

 

Пенсия		Средний размер декабрь 2012 г., руб.		Средний размер август 2013 г., руб.		Превышение, %
Всех видов			1 885 508		2 102 360		111,5
Трудовая			1 909 874		2 128 782		111,5
	по возрасту		1 962 454		2 179 835		111,5
	по инвалидности (вследствие трудового увечья или проф.заболевания)		1 925 607		1 925 607		111,8
	по случаю потери кормильца (на общих основаниях)		1 213 016		1 374 612		113,3
	за выслугу лет		2 513 805		2 832 456		112,7
	за особые заслуги  перед республикой		2 819 392		3 097 733		109,9
Социальная			816 031		946 063		115,9

 

Исходя из данных таблицы 1, можно сделать вывод, что средняя  пенсия в Управлении по труду, занятости  и социальной защиты населения  райисполкома, составляющая в декабре 2012 г. 1885 тыс. руб., возросла на 111,5% и составила 2102 тыс. руб. Наибольший размер пенсии приходится на трудовую пенсию, а в разрезе статей - за особые заслуги перед республикой, а также за выслугу лет.

Пенсионная система  в Беларуси функционирует стабильно, пенсии выплачиваются своевременно, отметили в министерстве. В текущем году принимаются меры, направленные на поддержание уровня пенсий и их покупательной способности. Так, в соответствии с указом №35 с 1 января 2012 года установлена ежемесячная дополнительная целевая доплата к пенсиям неработающих получателей пенсий в органах по труду, занятости и соцзащите, достигших возраста 75 лет, в размере 75% минимального размера пенсии по возрасту, в возрасте 80 лет и старше - 100% минимального размера пенсии по возрасту. В феврале, мае и августе произведены перерасчеты трудовых пенсий исходя из средней заработной платы работников в республике, а также минимальных трудовых и социальных пенсий, надбавок, повышений и доплат к пенсиям в связи с изменением БПМ.

Соотношение минимального размера пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера за январь-сентябрь 2013 года равнялось 218,5%.

Средний размер назначенных  пенсий составил 1 миллион 885,5 тысячи рублей, что в 2,6 раза превышает бюджет прожиточного минимума для пенсионеров (в соответствии с постановлением правительства БПМ для пенсионеров в ценах сентября 2012 года в расчете на один месяц на период с 1 ноября 2012 года по 31 января 2013 года составляет 727,3 тысячи рублей).

 Средний размер  пенсий по возрасту составил 1 миллион 962,4 тысячи рублей, по инвалидности - 1 миллион 722,4 тысячи, по случаю потери кормильца - 1 миллион 213 тысячи рублей, социальных пенсий - 816 тысяч рублей.

 На учете в органах  по труду, занятости и социальной  защите Беларуси в сентябре нынешнего года состояло 2 миллиона 504,6 тысячи пенсионеров (на декабрь 2012 года - 2 миллиона 486,9 тысячи человек).

Размеры пенсий в январе 2013 г.:

-максимальная пенсия по возрасту для работающих пенсионеров (стаж работы у мужчин 45 лет, у женщин – 40 лет, индивидуальный коэффициент заработка 1,3) – 2 165 210 рублей;

-максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров (стаж работы у мужчин 45 лет, у женщин – 40 лет, индивидуальный коэффициент заработка 4,0) – 2 982 840 рублей;

-минимальная пенсия по возрасту – 1 027  550 рублей (220 008 рублей – 25 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября 2012 г. и 807 537 рублей – доплата в размере 20 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчёте пенсий (статья 70 Закона).

Размеры доплат к пенсиям  неработающим получателям пенсий в  органах по труду, занятости и  социальной защите в январе 2013 г. составляют: лицам, достигшим возраста 75 лет, – 165 010 рублей; лицам, достигшим возраста 80 лет – 220 010 рублей.

Размеры пенсий в феврале, марте, апреле 2013 г.:

-максимальная пенсия по возрасту для работающих пенсионеров (стаж работы у мужчин 45 лет, у женщин – 40 лет, индивидуальный коэффициент заработка 1,3) – 2 165 210 рублей;

-максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров (стаж работы у мужчин 45 лет, у женщин – 40 лет, индивидуальный коэффициент заработка 4,0) – 2 982 840 рублей;

-минимальная пенсия по возрасту – 1 038  580 рублей (231 038 рублей – 25 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах декабря 2012 г. и 807 537 рублей – доплата в размере 20 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчёте пенсий (статья 70 Закона).

Размеры доплат к пенсиям  неработающим получателям пенсий в  органах по труду, занятости и  социальной защите в феврале 2013 г. составляют: лицам, достигшим возраста 75 лет, – 173 280 рублей; лицам, достигшим возраста 80 лет – 231 040 рублей.

С 1 февраля 2013 г. произведен перерасчет минимальных трудовых пенсий, социальных пенсий, а также надбавок и повышений к пенсиям в  связи с увеличением бюджета  прожиточного минимума в среднем на душу населения — 924 150 рублей.

Размеры пенсий в мае, июне 2013 г.:

-максимальная пенсия по возрасту для работающих пенсионеров (стаж работы у мужчин 45 лет, у женщин – 40 лет, индивидуальный коэффициент заработка 1,3) – 2 165 200 рублей;

-максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров (стаж работы у мужчин 45 лет, у женщин – 40 лет, индивидуальный коэффициент заработка 4,0) – 2 982 800 рублей;

-минимальная пенсия по возрасту – 1 051  100 рублей (243 528 рублей – 25 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах марта 2013 г. и 807 537 рублей – доплата в размере 20 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчёте пенсий (статья 70 Закона).

С 1 мая 2013 г. произведены  перерасчеты минимальных трудовых пенсий, социальных пенсий, а также  надбавок,  повышений и доплат к пенсиям в связи с увеличением  бюджета прожиточного минимума в  среднем на душу населения.

Размеры пенсий в июле 2013 г.:

-максимальная пенсия по возрасту для работающих пенсионеров (стаж работы у мужчин 45 лет, у женщин – 40 лет, индивидуальный коэффициент заработка 1,3) – 2 403 400 рублей;