Цикличность и экономическое развитие. Экономический цикл и его фазы

При этом предполагается исходить из необходимости учета следующих ограничений, имеющих важное значение для экономической безопасности страны:

• в социальной сфере - нормализация демографических процессов; недопущение превышения критических порогов безработицы: стабильное повышение уровня жизни, снижение дифференциации доходов населения по группам и сферам деятельности, отраслям народного хозяйства; обеспечение минимальных социальных гарантий самым бедным слоям населения в потреблении социальных благ и услуг;

• в сфере экономики и экологии - рациональное использование основного капитала, развитие научно-технического, производственно-технологического потенциалов, необходимых для жизнеобеспечения, экономического роста и укрепления независимости страны; сохранение ресурсов для нужд будущих поколений, восстановление почвенного плодородия, сохранение как растительного, так и животного мира и экологического равновесия [13].

На долгосрочную перспективу в Республике Беларусь разработана антициклическая программа, направленная на достижение сбалансированного и устойчивого экономического роста. Государственное регулирование экономического роста в республике не придерживается ни неокейнсианской, ни консервативной концепции, а использует свою собственную антициклическую программу. Главными приоритетами, согласно этой программе, являются:

1. Бюджетно-налоговое регулирование.

Бюджетно-налоговая  политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритету социально-экономического развития страны. Поэтому, в соответствии с целями и задачами прогнозируемого периода, ориентирована на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики.

Предусматривается продолжить реформу налоговой темы и законодательных основ налогообложения на основе разработки и принятия Налогового кодекса Республики Беларусь, унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерации, что обеспечит единое правовое поле и создаст равные условия налогообложения для субъектов хозяйствования обеих стран.

Главной целью  налоговой реформы является повышение эффективности действующей налоговой системы с тем, чтобы, с одной стороны, добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет, а с другой - по возможности снизить налоговое давление на экономику, инвестиции и экспорт. Предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7-8 основным, построенным таким образом, чтобы обеспечить достаточные поступления средств в бюджет.

В области бюджетной  политики предстоит обеспечить правильное распределение полномочий, задач и функций фискальных органов при осуществлении расходов на разных уровнях бюджетной системы.

Получит дальнейшее развитие казначейская система формирования и исполнения государственного бюджета путем создания отделений казначейства в регионах.

Политику государственных  расходов предусматривается направить на: обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном разрешении предоставления части услуг на платной основе; снижение доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте, постепенное снижение уровня дефицита государственного бюджета; стабилизацию экономики, экономический рост, развитие производства, обеспечение занятости, наращивание экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение; избирательную поддержку агропромышленного комплекса; повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основе привлечения средств субъектов хозяйствования.

В целом, бюджетно-налоговое регулирование направлено на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и развитие экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики [13].

2.Денежно-кредитное и валютное регулирование.

Целью денежно-кредитной  политики Республики Беларусь до 2010 г. является содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики, введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внутренней и внешней конвертируемости.

На первом этапе (до 2005 г.) предусматривалась реализация комплекса антиинфляционных мер, стабилизация валютного рынка республики и обеспечение устойчивости национальной валюты: сокращение объемов эмиссионного кредитования, поддержание реальных значений процентных ставок денежного рынка на положительном уровне, сокращение неплатежей и бартерных форм расчетов.

Это позволило обеспечить формирование экономических предпосылок для объединения денежных систем, которое предполагает сближение важнейших макроэкономических параметров экономической политики Беларуси и России, имеющих определяющее значение для введения единой валюты (уровней инфляции, дефицита государственного бюджета и источников его покрытия, государственного долга, дефицита/профицита платежного баланса во взаимной торговле товарами и услугами, принципов ценовой, налоговой и таможенной политики).

На втором этапе (до 2010 г.) будет обеспечена свободная  конвертируемость единой денежной единицы на национальном и внешних валютных рынках.

Достижение  стратегических целей и задач  денежно-кредитной политики должно осуществляться поэтапно путем постепенного расширения сферы действия рыночных подходов к государственному регулированию денежно-кредитной сферы.

Денежно-кредитное  и валютное регулирование направлено на содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики, введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внешней конвертируемости.

3. Ценовое и антимонопольное регулирование.

Основным направлением совершенствования ценообразования  является создание гибкой системы, базирующейся на рациональном сочетании свободных и регулируемых цен и расширением сферы рыночного ценообразования по мере создания соответствующих экономических условий.

Государственное ценовое регулирование сохраняется прежде всего в отношении продукции (услуг), производимой предприятиями-монополистами; на базовые, структурообразующие виды сырья и продукции, которые определяют затрате во многих других отраслях экономики, а также на важнейшие социально значимые товары и услуги. Ценовое регулирование должно обеспечивать более действенный контроль со стороны государства за уровнем цен в монопольных отраслях; добросовестную конкуренцию; нормативное соотношение цен на товары и услуги и оплаты труда; соблюдение паритета цен между отраслями народного хозяйства [13].

В целях проведения единой политики Беларуси и России в области ценового регулирования в соответствии с Программой действий по реализации положений Договора о создании Союзного государства предусматривается обеспечить субъектам хозяйствования государств-участников равные условия по использования во взаимной торговле преимущественно свободных цен и тарифов, которые формируются на основе применения единой методологии ценообразования исходя из конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств продукции и услуг, на основе единых методов исчисления себестоимости продукции и услуг с учетом всех видов установленных налогов, а также получения необходимой прибыли.

Во внутренней политике ценообразования в ближайшей  перспективе предстоит привести в соответствие закупочные, отпускные и розничные цены, и, прежде всего в животноводстве, которое является убыточным. Предусматривается поэтапное увеличение минимальных закупочных цен на продукцию животноводства до уровня, возмещающего на первом этапе нормативные затраты на производство и получение прибыли, достаточной для воспроизводства.

В перспективе  ценовое регулирование в агропромышленном комплексе должно обеспечивать рентабельное ведение сельского хозяйства, гарантирующее нормальное расширенное воспроизводство. Антимонопольное регулирование должно быть направлено на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции и эффективного функционирования товарных рынков.

Таким образом, ценовое регулирование направлено на совершенствование ценообразования путем создания гибкой системы цен и пресечение монополистической деятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции.

Однако следует иметь в виду, что радикальная либерализация внутреннего рынка в условиях незавершенного системного кризиса белорусской экономики может привести к катастрофическим последствиям, если осуществить ее ненадлежащим образом. Потери национальных производителей, абсолютно не готовых к свободной конкуренции с импортом на внутреннем рынке, могут оказаться настолько велики, что ущерб станет необратимым. Резкое ухудшение финансового состояния предприятий сделает невозможной дальнейшую модернизацию и повышение технологического уровня национальной экономики. В первую очередь ущерб понесут именно высокотехнологичные отрасли, которые в Беларуси наименее способны к международной конкуренции, и, следовательно, начнется процесс замещения этих отраслей производствами, в которых определяющим фактором конкурентоспособности является дешевый труд. В результате, вместо обретения республикой выгодного места в международном разделении труда произойдет откат к более низким технологическим укладам и переход в категорию стран, отстающих в развитии. Таким образом, на первое место выдвигается проблема прогнозирование влияния либерализации импорта отдельных товаров и услуг на финансовое состояние отечественных производителей, конкурирующих с данным импортом на внутреннем рынке.

Таблица 1. Показатели чувствительности финансовых результатов  белорусской промышленности к либерализации  импорта

Примечание. Источник:[6 c.4]

Индекс группы переменных для прогнозирования  ВВП.

Одним из инструментов, которыми пользуются органы государственного управления за рубежом для прогнозирования будущего направления изменения реального ВВП⁹, служит месячный индекс группы переменных, предсказывавших изменения ВВП в прошлом. Изменения индекса опережающих показателей обеспечивают информацию о перспективном направлении развития экономики и таким образом могут сократить длительность "разрыва восприятия", связанного с реализацией макроэкономической политики. Поэтому разработка системы лидирующих индикаторов и расчет сводного индекса на их основе весьма актуальны.

Для построения сводного опережающего индикатора в зарубежных странах используются различные показатели. Например, Министерством торговли США для его расчета применяются такие показатели, как:

• средняя продолжительность рабочей недели;
• первичные заявки на получение пособий по безработице;
• новые заказы на поставку потребительских товаров;
• цены на фондовом рынке;
• контракты и заказы на новые машины и оборудование;
• лицензии на строительство жилья;
• объем оптовой торговли;
• изменение портфеля заказов на товары длительного пользования;
• изменение цен на некоторые виды сырья;
• предложение денег;
• индекс потребительских ожиданий [12].

На практике при построении системы опережающих индикаторов используются две различные и не сводимые друг к другу концепции экономической динамики. В первой делается акцент на направление движения экономики (вверх — вниз, рост — падение), во второй — на скорость движения (быстрее — медленнее, ускорение — торможение). Первая соответствует классическому понятию цикла деловой активности, во второй применяется понятие "циклов роста".

В США анализ поворотных точек ведется в терминах роста и падения. В странах — членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), напротив, отслеживаются переходы от ускоренного роста к замедленному, и наоборот (считается, что в мире существует тенденция к более или менее постоянному экономическому росту, тогда как длительность и глубина классических кризисов — с характерным для них абсолютным спадом — уменьшается).

Для датировки  поворотных точек могут применяться  как формальные, так и неформальные методы. Неформальный подход используется в США. При Национальном бюро экономических исследований (НБЭИ) данного государства существует специальный Комитет по датировке деловых циклов, в который входят крупнейшие экономисты.