Реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы

Введение новой системы  оплаты труда в сфере образования  призвано решить одну из наиболее болезненных  проблем современной российской системы - уйти от уравнительных подходов и обеспечить реальное повышение  доходов учителей и при этом - что самое важное - сделать это  в отношении тех из них, кто  обеспечивает наиболее высокое качество даваемого образования, вносит наибольший вклад в реализацию образовательной  программы школы.

В основу построения новой системы оплаты труда положены такие принципы как:

- обеспечение зависимости  величины заработной платы от  квалификации работников, сложности  выполняемых работ и условий  труда, уровня образования и  стажа работы;

- поэтапное приближение  минимальной базовой ставки и  минимального базового оклада  к величине прожиточного минимума  трудоспособного населения;

- использование системы  поощрения за высокие результаты  и качество выполнения работы, основанной преимущественно на  применении индивидуальных доплат  и надбавок стимулирующего характера,  устанавливаемых к оплате по  тарифу, а также разового премирования  за особые достижения в труде.

Целью НСОТ является повышение качества работы учреждения. Приведем рекомендованные примеры оценки данного показателя. Педагогические показатели учебной и воспитательной работы:

-достижение учащимися  высоких показателей в сравнении  с предыдущим периодом;

-подготовка призеров  олимпиад, конкурсов, конференций  различного уровня;

-профильный, углубленный  уровень образовательной программы;

-охват подготовка и  проведение внеклассных мероприятий  по предмету;

-применение современных  образовательных технологий;

-участие педагога в  методической работе на школьном, городском, региональном, федеральном  уровнях;

-индивидуальная работа  с учащимися, испытывающими затруднения;

Социальные показатели:

-отсутствие или снижение  количества учащихся, стоящих на  учете в комиссии по делам  несовершеннолетних;

-снижение (отсутствие) пропусков  учащимися (лекций) уроков без  уважительной причины;

-охват учащихся дополнительным  образованием;

-отсутствие нарушений  со стороны учащихся Правил  внутреннего распорядка.

Социально-психологические  показатели:

-удовлетворенность учащихся  и родителей;

-рейтинг учителя по  результатам анкетирования;

-высокий уровень социально-психологической  сплоченности класса;

-отсутствие обоснованных  обращений учащихся, родителей, коллег-педагогов  по поводу конфликтных ситуаций  и высокой уровень решения  конфликтных ситуаций.

Трудовая дисциплина:

-образцовое содержание  кабинета;

-высокий уровень исполнительской  дисциплины (подготовки отчетов,  заполнения журналов, ведения личных  дел и т.д.).

Однако, как показала практика, новая система оплаты труда оправдала  себя только в  больших школах, с  количеством учащихся не менее 20-25 человек  в классе. К сожалению, в сельских школах наблюдается уменьшение количества учащихся.  Несмотря на улучшающуюся  демографическую ситуацию по области  в целом в сельской местности  не отмечено увеличение учащихся в образовательных учреждениях.

В Сосьвинском округе несколько  школ,  расположенных в сельской местности. Это школы с. Кошай, д.Романово,  п. Пасынок, д. Маслово.

Т. к. заработная плата учителя  напрямую зависит от количества учащихся, оклад учителя сельской местности  значительно меньше оклада учителя  в п. Сосьва. Согласно  постановлению главы администрации Сосьвинского городского округа  № 488 от 01.10.2008 г.  за обучение детей в ОУ, расположенных в сельской местности размер стандартной стоимости бюджетной образовательной услуги (ССБОУ) повышается на 25%.

Однако это не может  сравнять разницу заработной платы  среди педагогических работников округа. Поэтому, главой Сосьвинского городского округа  при согласовании с начальником  отраслевого органа администрации  «Управление образования»  принято  решение сельские школы с 1.09.2014г. перевести на оклады, не зависящие  от ССБОУ.  Данные постановления  находятся в разработке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от29 декабря 2001 года№1756-р «О концепции модернизации российского образования на период до2010 года»;
2. Закон Российской Федерации «Об образовании»,статьи 29, 41;
3. Федеральный закон от 6 октября1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,часть 2 статья26.14;
4. Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 144;
5. Федеральный закон от 6 октября2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Постановление Правительства Свердловской области от 6 июля 2007 года № 647-ПП «Об одобрении Концепции новой системы оплаты труда работников областных государственных общеобразовательных учреждений Свердловской области, в условиях нормативного подушевого финансирования».
7. Постановление Правительства Свердловской области от 5.09.2008г.

          № 935–ПП «О введении системы  оплаты труда работников    общеобразовательных учреждений, реализующих  программы начального общего, основного  общего, среднего (полного) общего  образования»

8. Постановление  главы администрации Сосьвинского городского округа  № 488 от 01.10.2008 г.  « О введении новой системы оплаты труда на территории Сосьвинского городского округа»
9. В. Шадрин. Зарплатная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости. - Человек и труд, № 1, 2003.
10. В. Куликов. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей (к оценке Трудового Кодекса РФ). - Российский экономический журнал, № 2, 2002
11. Капкова Е. Первичные документы для начисления и выплаты заработной платы//АКДИ "Экономика и жизнь".
12. Со<span