Пенсионная система в Республике Беларусь

Пенсии, назначенные в соответствии с настоящим Законом, повышаются:

а) Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденным орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней, - на 500 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

(пункт "а" части 1 статьи 68 в ред. Законов Республики Беларусь  от 22.06.2001 N 34-З, от 08.01.2002 N 82-З (см. приложение 4));

б) инвалидам войны I и II группы - на 400 процентов, III группы - на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим службу в составе действующей армии либо принимавшим участие в боевых действиях при выполнении интернационального долга, и партизанам - на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

лицам из числа вольнонаемного состава, проходившим службу или работавшим в составе действующей армии, - на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 - 1945 годах, - на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

лицам, работавшим в период блокады города Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города, и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

бывшим узникам фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период войны), если они не совершили в этот период преступлений против Родины, - на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны (либо с последствиями военных действий), - на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, - на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту (пункт "б" части 1 статьи 68 в ред. Закона Республики Беларусь от 22.06.2001 N 34-З (см. приложение 4));

в) родителям и женам (не вступившим в новый брак) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), - на 180 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

детям - инвалидам с детства военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также родителям, женам (не вступившим в новый брак) и детям - инвалидам с детства умерших инвалидов войны - на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту (пункт "в" части 1 статьи 68 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.2002 N 122-З (см. приложение 4));

г) гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам в период репрессий 20 - 80-х годов и впоследствии реабилитированным, - на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

д) донорам, награжденным знаком почета "Почетный донор Республики Беларусь", знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор Общества Красного Креста БССР", по достижении общеустановленного пенсионного возраста - на 40 процентов минимального размера пенсии по возрасту (пункт "д" части 1 статьи 68 введен Законом Республики от 15.07.1998 N 188-З (см. приложение 4)).

При наличии права на повышение пенсии по различным основаниям, предусмотренным пунктом "б" настоящей статьи, начисляется одно из указанных в нем повышений.

Социальные пенсии назначаются в следующих размерах:

а) инвалидам I группы, инвалидам с детства I и II групп - 150 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 23), (пункт "а" статьи 73 в ред. Законов Республики Беларусь от 15.07.1998 N 188-З, от 09.07.1999 N 276-З (см. приложение 4))

б) инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства); лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет; детям в случае потери кормильца (пункт "а" статьи 35) на каждого ребенка - 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту (пункт "б" статьи 73 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.1998 N 188-З (см. приложение 4)).

в) инвалидам III группы - 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту (пункт "в" статьи 73 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.1998 N 188-З (см. приложение 4)).

г) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой - 150 процентов, второй - 175 процентов, третьей - 200 процентов, четвертой - 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту (пункт "г" статьи 73 введен Законом Республики Беларусь от 09.07.1999 N 276-З (см. приложение 4)).

К социальной пенсии инвалидам I группы (в том числе инвалидам с детства) устанавливается надбавка на уход за ними в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, пенсия по возрасту увеличивается на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Пенсии за выслугу лет (кроме пенсий работникам летного и летно-испытательного состава и работникам следственного аппарата прокуратуры) назначаются в размере 55 процентов заработка (статьи 56 – 58 (см. приложение 4)), но не ниже минимального размера пенсии.

За каждый полный год выслуги сверх требуемой пенсия, в том числе минимальная, увеличивается на один процент заработка, но не менее чем на один процент минимального размера пенсии. Увеличение производится в пределах 20 процентов заработка (минимального размера пенсии).

В случаях, если стаж работы, исчисленный в соответствии со статьями 51 - 53 настоящего Закона, превышает срок выслуги, пенсия может быть исчислена исходя из имеющегося стажа работы до назначения пенсии (часть 3 статьи 50 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.03.1995 N 3624-XII (см. приложение 4)).

Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту (статья 23 (см. приложение 4)).

Порядок исчисления пенсий работникам летного и летно-испытательного состава, а также работникам следственного аппарата прокуратуры устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (часть 5 статьи 50 в ред. Законов Республики Беларусь от 01.03.1995 N 3624-XII, от 15.07.1998 N 188-З (см. приложение 4)).

Минимальные размеры пенсий (статьи 23, 31, 38, 50 (см. приложение 4)) и социальные пенсии (статья 73 (см. приложение 4)) повышаются в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Перерасчет пенсий производится четыре раза в год: с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября.

Если пенсионер, получающий пенсию по инвалидности, проработал 24 месяца с более высоким заработком, то ему начисляется новый индивидуальный коэффициент с более высокого заработка.

       В связи с ростом средней заработной платы рабочих и служащих в республике производятся корректировка фактического заработка пенсионера для соответствующего перерасчета пенсии, а также повышение пенсий, исчисленных в минимальном размере (часть 1 статьи 70 в ред. Законов Республики Беларусь от 01.03.1995 N 3624-XII, от 06.11.1996 N 764-XIII, от 15.07.1998 N 188-З (см. приложение 4)).

Перерасчет пенсий в связи с ростом средней заработной платы рабочих и служащих в республике осуществляется, если ее рост в истекшем квартале по сравнению с величиной средней заработной платы рабочих и служащих в республике, примененной при предыдущем перерасчете пенсий, составил более 15 процентов. Перерасчет производится на основании средней заработной платы рабочих и служащих за соответствующий квартал по истечении месяца, следующего за этим кварталом (часть 2 статьи 70 в ред. Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 203-З (см. приложение 4)).

В случае, если за календарный год оснований для перерасчета пенсий в соответствии с частью второй настоящей статьи не возникнет, с 1 ноября пенсии перерассчитываются в обязательном порядке на основании средней заработной платы рабочих и служащих в республике за III квартал (часть 3 статьи 70 введена Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 N 203-З (см. приложение 4)).

Повышение пенсий, исчисленных в минимальном размере, производится независимо от надбавок к пенсиям и их повышений, предусмотренных действующим законодательством (часть 4 статьи 70 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.03.1995 N 3624-XII (см. приложение 4)).

Порядок перерасчета пенсий и повышение пенсий, исчисленных в минимальном размере, в соответствии с настоящей статьей определяются Советом Министров Республики Беларусь (часть 5 статьи 70 в ред. Законов Республики Беларусь от 01.03.1995 N 3624-XII, от 15.07.1998 N 188-З (см. приложение 4)).

При исчислении заработка и установлении размера пенсии округление сумм производится в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.1998 N 188-З (см. приложение 4)).

Таким образом, методика начисления пенсий очень разнообразна и зависит от многих факторов: категории гражданина, стажа, условий работы и многого другого.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  1.4. Зарубежный опыт

 

 

 

При реформировании отечественной пенсионной системы необходимо изучить мировой опыт, который содержит много полезного и ценного.

Анализируя мировую практику, можно привести в пример личные пенсионные счета в США. Такой подход не вызывает у американцев возражений прежде всего потому, что сами они прекрасно понимают: главное назначение накоплений - достойная пенсия в старости. Кроме того, такой способ накопления у них очень выгоден. Согласно американскому законодательству средства на счетах и доход по ним  не облагаются подоходным налогом за весь период накопления, в то время как при хранении денег на обычном счету в какой-то финансовой компании налоги взимаются обязательно.

Аналогичный подход характерен и для Эстонии. Решив повысить жизненный уровень пенсионеров,  в 1997 году ввели трехуровневую пенсионную систему. В качестве третьего уровня служит дополнительная индивидуальная пенсия, базирующаяся на личных взносах и на принципе накопления. Иметь ее или не иметь - полностью зависит от личного желания человека, участие всецело добровольное. Выплаты пенсий по этому виду страхования начинаются с 55 лет либо при наступлении стойкой нетрудоспособности. В Эстонии количество участников добровольного пенсионного страхования достигло 10% активно работающего населения.

Система пенсионного страхования другой развитой страны, Германии, кроме государственной пенсионной системы - первый уровень, включает в себя еще два уровня: обеспечение в старости от предприятий - второй уровень, и частная система пенсионного обеспечения - третий уровень. Второй и третий уровни  не являются обязательными. Только второй уровень охватывает 43 процента населения страны. В Германии, кроме этого, государство поощряет участников добровольного пенсионного страхования через систему дополнительных детских пособий [23, 134].

Общая схема параметров пенсионной системы представлена в таблице 1.1.

 

           Таблица 1.1. Параметры пенсионной системы США, Эстонии, Беларуси

 

Параметры	Страны
	США	Эстония	Германия	Беларусь
Пенсионные счета Государственная пенсионная система Обеспечение от предприятий Пенсионное страхование	+                       +              +               +	+                +           -               -	+            +          -           +	-               +            -            +

    Международная практика пенсионного обеспечения, как правило, предусматривает обязательное установленное законом социальное страхование, включая пенсионное, всех лиц, работающих по найму. Для этого наряду с трудовыми и  социальными пенсиями используются так называемые производственные и профессиональные системы страхования, которые формируются автономно за счет страховых платежей нанимателей и в отдельных случаях – при участии государства. Другими словами, риски потери трудоспособности наемных работников от трудового увечья, профессиональных заболеваний, вредных условий труда и последующего пенсионного обеспечения несет тот, кто эти риски создает. Это аксиома, которая подтверждена более чем столетним опытом функционирования систем «страхования на работе» в большинстве  развитых стран [11, 56].

Таким образом, мы видим, что каждая страна пытается строить свою модель системы пенсионного обеспечения.

В данной главе изучалась документация, которая является базой для начисления различных видов пенсий.