Приватизация в России: теория и опыт осуществления в России

 

 

 

 

 

 

 

Предмет: Экономическая  теория

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему:

 

ПРИВАТИЗАЦИЯ: теория и опыт осуществления в РОССИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

 

Научный руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2012

Содержание

Введение......................................................................................................................3

Глава 1. Теоретические основы трансформации отношений собственности в экономике……………………………………………………………………..…6

1.1. Собственность как экономическая и правовая категория………….……..…6

1.2. Основные формы  собственности, роль государственного  и частного сектора…………...………………………………………………………….…..…..14

1.3. Приватизация в  системе трансформации отношений собственности………………………………………………………………...…….19

Глава 2. Механизм приватизации собственности как фактор рыночных преобразований экономики России………………………………………….…23

2.1. Приватизация как элемент формирования и развития рыночной экономики…………………...………………………………………………………23

2.2. Основные модели и этапы процесса приватизации…..………………..……25

2.3 Специфика российской модели приватизации в период рыночных преобразований……………………………………………………………………..30

2.4. Сравнение моделей и результатов приватизации в экономиках стран ЦВЕ, Китая и России………………………………………………………………...……33

Заключение……………………..………………………..………………………...38

Список используемой литературы……………………..…………………….…40

Приложение…………………...………………………...…..……………………..43

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы. Переход к рыночной экономике предполагает глубокие качественные изменения в институциональных основах функционирования экономики, воспроизводственных процессах, в системе управления экономикой, в отношениях собственности. Формирование рыночной среды тесно связано с процессами приватизации, которая является ключевым направлением преобразований, предопределяющим их основные тенденции, обусловливающие изменение механизмов регулирования экономики.

В практике приватизации накоплен определенный опыт, однако, в  силу недостатков российской модели рыночной экономики в целом и приватизации в частности, крайне необходима разработка методологических основ, позволяющих избежать в дальнейшем повторения допущенных ошибок, совершенствовать механизм приватизации, определить приоритеты и экономическую роль государства в управлении данным процессом. С приватизацией как инструментом экономической политики государства связано преодоление монополизма, структурных диспропорций в экономике, повышение эффективности предприятий, оживление инвестиционного климата.

В конце ХХ века приватизация стала неотъемлемым элементом экономических преобразований в странах с переходной экономикой. В этой связи, несомненный интерес представляет опыт приватизации в зарубежных, постсоциалистических странах, вставших на путь рыночных преобразований в целях возможности его применения в условиях переходной экономики России. В странах рыночной экономики приватизация развивается как перманентный процесс и имеет свой отлаженный механизм. Обобщение российского опыта реформирования собственности и зарубежной практики в разработке прикладных аспектов, вносит существенный вклад в совершенствование элементов экономического механизма приватизации. Результаты этого процесса неоднозначны, так как причины такого явления, как приватизация, значительно глубже и требуют дополнительного анализа.

Для России теоретическая  разработка проблемы приватизации имеет особо важное значение в силу того, что в ее истории в течение одного только XX в. отношения собственности дважды подвергались коренному преобразованию: в начале века все формы частной собственности были насильственно преобразованы в формы социалистической собственности - общенародной и кооперативно-колхозной, в конце века объектом преобразования явилась сама социалистическая собственность. Актуальна эта проблема и для развитых стран в связи с эволюцией индивидуальной частной собственности, доминировавшей в эпоху индустриального развития, в многообразие форм собственности, порожденное постиндустриальным этапом. С таким многообразием связана проблема оптимального соотношения этих форм в рамках каждого промышленного цикла, изменяющегося при переходе от одного цикла к другому, коль скоро такой переход сопровождается массовым технико-технологическим обновлением научно-производственного потенциала.

Неполная научная проработка проблем приватизации препятствует формированию цельной концепции экономических преобразований в постсоциалистических странах, приводит к многочисленным ошибкам и крайностям в хозяйственной практике. Так, недостаточное изучение мирового опыта, предпринимаемые попытки прямого перенесения зарубежных способов приватизации без учета российских реалий привели к тому, что в большинстве случаев официально провозглашенные цели реформирования отношений собственности достигли прямо противоположных результатов. Отсюда - необходимость выявления наиболее общих свойств и причин приватизации, взвешенного анализа ее конкретной практики в отдельных странах. Необходимость дополнительной проработки теории приватизации определила выбор темы исследования и послужила обоснованием ее актуальности.

Цель и задачи. Целью курсовой работы является системное представление теоретических основ процесса приватизации и выработка практических рекомендаций для ее эффективного проведения в России.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи работы:

- рассмотреть теоретические основы трансформации отношений собственности в экономике;

- охарактеризовать приватизацию как элемент формирования и развития рыночной экономики;

- указать основные модели и этапы процесса приватизации;

- исследовать специфику российской модели приватизации в период рыночных преобразований;

- сравнить модели и результаты приватизации в экономиках стран ЦВЕ, Китая и России;

- сделать выводы по  теме исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы трансформации отношений собственности в экономике

1. Собственность как экономическая и правовая категория

«Личность – ее жизнь и здоровье

становится  объектом атаки постольку,

поскольку она  препятствует приобретению собственности»

Л. Фон Мизес

Понятие собственности  чрезвычайно многогранно, исследуется  не только экономической, но и философской, исторической, правовой и политологической науками. Отношения собственности, следовательно - образование сложное и многомерное. Понятие «собственность» как научная категория, характеризуется двумя сторонами своего существования: экономической и юридической (правовой). Экономические и правовые отношения собственности тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, рассмотрим их по отдельности и во взаимосвязи.

В повседневной жизни  под собственностью обычно подразумевается принадлежность тех или иных вещей определенным лицам, группам лиц. Это означает, что каждый человек как собственник использует принадлежащую ему вещь по своему усмотрению. Такое поверхностное представление исходит из предположения, что собственность - это отношение человека к вещи. Отрицать данный тезис, безусловно, нельзя, однако, научное понимание собственности в отличие от обыденного представления исходит из того, что собственность - понятие социальное, отражающее сложную систему отношений между индивидами (субъектами собственности), социальными группами по поводу материальных и нематериальных вещей, предметов (объектов собственности).

К. Маркс писал, что  изолированный индивид совершенно также не мог бы иметь собственность, как не мог бы говорить. В прошлом веке французский социалист П.Ж. Прудон сказал, что «собственность - это кража». Смысл этой фразы заключается в том, что исходя из ограниченности ресурсов и соответственно материальных, ценных объектов на Земле если кто-то владеет вещью, то кто-то другой лишен возможности ее иметь.

Таким образом, в общеэкономическом  понимании собственность выступает в двух основных проявлениях отношений собственности - это отношение человека к вещи и человека к человеку т.е. между людьми в рамках распределения имущества и определения прав собственности на него. Иначе говоря, категория «собственность» содержит в себе субъектно-объектные и субъектно-субъектные отношения. При этом, следует сказать, что субъектно-субъектные отношения, то есть социальная компонента собственности считается доминирующей, отражающей в большей мере суть категории собственность в экономическом понимании¹.

Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде материальных и нематериальных объектов, веществ, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени  принадлежащих субъекту. Объекты собственности зачастую называют  просто собственностью, вкладывая в это понятие, как сам объект, так и связанные с ним отношения  по поводу собственности.

Субъект  собственности  (собственник)  -  активная  сторона отношений собственности,   имеющая   возможность   и   право    обладания    объектом собственности.  Субъекты  собственности – люди, группы людей (юридические и физические лица).

Не смотря на то, что существуют примеры обозначения субъектов  собственности некоторыми категориями типа «институт», «государство»,  реализовать  на практике  право  собственности  могут  только люди.

- Субъектно-объектные  отношения - это имущественные  отношение собственника к своей вещи. Субъектно-объектные отношения собственности включают следующие компоненты:

• Владение
• Пользование
• Распоряжение

Владение отражает непосредственно  наличие объекта в собственности  субъекта. Данная категория является результатом отчуждения и соответственно присвоения объекта собственности в процессе воспроизводства. Отражает, как правило, юридическую, документально закрепленную фиксацию объекта собственности, а также факт реального обладания  объектом.

Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его целевым назначением,  по усмотрению  и  желанию  пользователя.  Владение и пользование собственностью могут объединяться в руках одного субъекта или быть разделёнными  между  различными субъектами. А так же существует возможность быть собственником (владельцем) и не пользоваться объектом собственности, передав это право другому субъекту - специалисту. Что касается отношений пользования в экономическом смысле, то под ними следует понимать сам процесс взаимодействия труда со средствами производства. Экономическое отношение пользования характеризуют сам процесс труда и процесс производства, которые становятся таковыми только благодаря тому, что человек пользуется вещественными факторами производства.

Распоряжение представляет наиболее всеобъемлющий способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках  закона  практически любым желаемым образом. Выражается во временной и частичной передаче в права пользования объектом собственности другим субъектам.

Так, еще в древние времена  возникли арендные земельные отношения, кредитные отношения. Например, землевладелец сдал в аренду земельный участок крестьянину. Тот обрабатывает участок и получает определенный урожай, часть которого присваивает землевладелец в виде натуральной или денежной ренты. Это присвоение базируется на отношении владения и распоряжения (сдачи в аренду крестьянину) землей. Крестьянину остается продукт, который он присваивает на основе отношений пользования земельным участком, а также собственности на свою рабочую силу.

- Субъектно-субъектные отношения  - отношения между людьми представителями форм собственности по поводу объектов собственности. Субъектно-субъектные отношения включают:

• Отчуждение;
• Присвоение².

Отношения собственности  насчитывают многовековую историю. Хозяйственная жизнь человеческого  общества на любой стадии развития протекает в условиях ограниченности различного рода благ, в таких условиях невозможно обеспечение всех без исключения людей большинством или даже небольшой частью доступных благ, что делает объективно необходимыми отношения собственности. Ограниченность благ приводит к тому, что присвоение каким-либо субъектом объекта собственности возможно только в силу отчуждения (изъятия) его у другого субъекта. Кроме того, в отношения собственности (отношения отчуждения-присвоения), субъектов «заставляют» вступать общественное разделение труда и кооперация. Именно противоречивое единство отчуждения и присвоения составляет «материальное» содержание такого феномена как собственность, которое нельзя, выразить лишь через одну сторону отношений - присвоение³.

В самом общем виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Причем, присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе в любой стране расслоение населения по характеру собственности, на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей именно к экономическим ресурсам, средствам производства как своим или чужим⁴.