Анализ финансового состояния ГЛХУ Минский лесхоз

3 Мероприятия по охране труда и безопасности жизнедеятельности

3.1 Мероприятия по охране труда

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Трудовое законодательство и нормативное регулирование вопросов охраны труда является важным элементом правового обеспечения социально-экономических отношений в обществе и создания здоровых и безопасных условий труда для работающих членов общества.

Практическая реализация права граждан на здоровые и безопасные условия труда требует осуществления на всех уровнях управления соответствующих правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий по охране труда. В республике принят Закон от 03.05.1999 года № 253-З «О ратификации Конвенции 155 Международной организации труда (МОТ) «О безопасности и гигиене труда производственной среде». Основной целью ратификации Конвенции является признание необходимости на государственном уровне разработать национальную политику в области охраны труда, которая бы учитывала как местные условия, так и международный опыт, а также создать необходимые правовые и организационные механизмы ее реализации на всех уровнях производственных отношений.

В 2005 году в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом Министров вторая редакция Концепции государственного управления охраной труда. В этом документе определены цели, задачи и основные направления государственной политики в области охраны труда. Для регулирования общественных отношений в области охраны труда 02.01.2009 года вступил в силу Закон Республики Беларусь «Об охране труда».

В соответствии с Концепцией целью государственной политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются:

– приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

– установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

– обеспечение гарантий права работников на охрану труда;

– совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая

 

 

 

 

 

внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.

Основные направления государственной политики в области охраны труда:

– государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по этим вопросам;

– принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в этой сфере, установление единых нормативных требований в области безопасности и гигиены труда.

Основными направлениями охраны труда в Республике Беларусь является: приведение условий труда в соответствии с действующими нормативами; механизация и автоматизация тяжелых, трудоемких и вредных процессов или замена их новыми, более безопасными; снятие с эксплуатации машин и оборудования, работа на которых связана с травмоопасными факторами; обеспечение безопасности производственных процессов; нормализация санитарно-гигиенических условий труда; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты; обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха.

В Концепции детально определен механизм ее реализации на всех уровнях государственного управления охраной труда. Для реализации Концепции каждые пять лет в республике разрабатываются соответствующие целевые программы, в том числе и республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011−2015 года, утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.06.2010 года № 982.

Систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике, составляют Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь: «Об охране труда», «Об основах государственного социального страхования», «О пенсионном обеспечении», «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации», «О техническом нормировании и стандартизации» и другие.

Правовой основой организации работ по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь, которая гарантирует право граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Трудовой кодекс является основополагающим законодательным актом, определяющим и регулирующим правоотношения в сферах труда и охраны труда.

В Законе «Об охране труда» выстроена вертикаль управления охраной труда, определены полномочия Президента, Правительства, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов. Этот правовой акт на законодательном уровне закрепляет сформировавшуюся систему регулирования общественных отношений в области охраны труда и обеспечивает условия для ее дальнейшего развития.

В Законе «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» обеспечивает предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения, регламентирует действия органов государственной власти и управления, организаций по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия.

Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации» устанавливает правовые основы оценки соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области.

Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» предусматривает установление государственного надзора за обеспечением пожарной безопасности министерствами, ведомствами, организациями.

Система управления охраной труда – целевая подсистема в системе управления организацией любой отрасли промышленности.

Основными функциями системы являются: организация и координация работ в области охраны труда, планирование работ по охране труда, контроль состояния охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда, стимулирование за работу по охране труда.

Основные задачи системы: обучение работающих безопасности труда и пропаганда охраны труда, обеспечение безопасности производственного оборудования, процессов, зданий и сооружений, нормализация санитарно-гигиенических условий труда, обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, профессиональный отбор работающих по специальностям.

В республике введен в действие стандарт по системе управления охраной труда СТБ 18001−2009 «Системы управления охраной труда. Требования». Внедрение этого стандарта в организациях позволит оценить риски каждого работника и управлять ими, что позволит повысить эффективность работы организации по охране труда.

Охрана труда является одним из приоритетных направлений в производственной деятельности ГЛХУ «Минский лесхоз». В связи с этим предусмотрена штатная должность ведущего инженера по охране труда.

Типовое положение о службе охраны труда организации утверждено постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.05.2002 года № 82 устанавливает правовые основы организации и деятельности службы охраны труда нанимателями всех организационно-правовых форм, определяет задачи, функции и права этой службы в общей системе управления профилактической работы в организации по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний, улучшению условий труда работников.

На основе типового положения в организациях самостоятельно разрабатываются положения о службе охраны труда, учитывающие специфику и характер их деятельности.

Всю работу в ГЛХУ «Минский лесхоз» по контролю и планированию мероприятий по охране труда выполняет ведущий инженер по охране труда. В лесничествах этими вопросами занимаются лесничие и мастера леса.

В ГЛХУ «Минский лесхоз» контроль за состоянием охраны труда проводит директор лесхоза, инженер по охране труда, главные специалисты и инженерно-технические рабочие. Так, директор лесхоза осуществляет общее руководство работой по охране труда, распределяет и утверждает обязанности между службами, подразделениями по охране труда, контролирует выполнение службами лесхоза возложенных обязанностей по охране труда, функционирование системы управления охраной труда.

Наряду с осуществлением государственной политики в области охраны труда в последнее время значительное внимание облегчению условий труда рабочих и заботе об их здоровье уделяется во всех организациях. Государственное лесохозяйственное учреждение «Минский лесхоз» обеспечивает охрану труда в соответствии с требованиями законодательства, выполняет решения органов государственного управления охраной труда, принятые в пределах предоставленных им прав и полномочий.

В Минском лесхозе проводится курсовое обучение рабочих по вопросам охраны труда согласно Типового положения «Об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда». Обучение, инструктаж и проверка знаний по охране труда в лесхозе является важным элементом системы мер по предупреждению аварий и травматизма на производстве, обеспечению прав работника на здоровье и безопасные условия труда. Производственное обучение по охране труда проводится в кабинете по охране труда и в производственных подразделениях (цехах, лесничествах). На курсовое обучение разрабатываются учебные планы и программы. По окончании курсового обучения производится проверка знаний работающих комиссией лесхоза и подразделений со сдачей экзаменов и оформлением протокола. Рабочим выдаются удостоверения по проверке знаний с отметкой о проведении обучения.

Вновь принятые работники проходят обучение в течение месяца со дня поступления на работу с оформлением тех же документов и приказом по лесхозу или по подразделениям, намечается стажировка для работ с повышенной опасностью не менее 12−14 рабочих смен. Инструктаж проводится вводный при поступлении на работу, первичный на рабочем месте, повторный, который проводится не реже, чем через шесть месяцев. Также в лесхозе при необходимости проводят внеплановый инструктаж при изменении правил по охране труда, изменении технологического процесса, нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару и целевой инструктаж перед производством работ, на которые оформляют наряд-допуск. О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного и внепланового инструктажа инженер по охране труда делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого.

Для проведения занятий по охране труда в конторе  имеется кабинет охраны труда с оформлением наглядной агитации и методической литературы, а в лесничествах организованы уголки по охране труда, в которых помещены инструкции по технике безопасности, общие положения по охране труда, а также стенды, демонстрирующие безопасные приемы труда.

Все работы в лесхозе – в деревообрабатывающем цехе и лесничествах – производятся согласно разработанных технологических карт. Карты по цеху утверждаются главным инженером, а на лесосечные и другие виды лесохозяйственных работ – главным лесничим. В лесхозе имеются передвижные домики для отдыха и обогрева рабочих на лесосечных работах, которые оборудованы соответствующим образом.

По лесхозу работники полностью обеспечены спецодеждой, спецобувью. С                  1 апреля 2004 года согласно Постановления Министерства труда «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» установлены нормы носки средств индивидуальной защиты согласно данного документа. Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями в лесхозе представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Наличие санитарно-бытовых помещений за 20112012 года

Наименование помещения	Год		Абсолютное изменение, +/−
	2011	2012
Гардеробные, мест/ м2	58/58	58/58	−
Душевые, сеток/шт.	7	4	- 3
Бани, сауны шт.	1	21	+20
Умывальники, кран	9	12	+3
Комнаты отдыха и приема пищи, шт./ м2	2/52	2/52	−
Передвижные обогревательные домики, шт.	27	21	-6
Кабинет охраны труда и безопасности движения, шт./ м2	1/44	1/44	−
Уголки по охране труда и безопасности движения, шт.	10	10	−