Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Марта 2013 в 19:16, реферат
Reģionu attīstība ir valsts attīstības pamats. Labklājība ikvienam, ikkatrā reģionā, ejot visu reģionu līdzsvarotas attīstības ceļu, ir plaukstošu reģionu attīstības vīzija.
Reģionālās attīstības plānošana, īstenošana un sasniegto rezultātu izvērtēšana sniedz iespēju novērtēt
attīstības tendences, izdarīt secinājumus un pieņemt pamatotus lēmumus, tādēļ šis ikgadējais pētījums par
reģionu attīstību Latvijā ir būtiska reģionālās politikas īstenošanas un izvērtēšanas sastāvdaļa.
Pētījuma rezultāti un secinājumi, ņemot vērā 2009. gadā piedzīvoto ekonomisko situāciju valstī un tās
diktētās pārmaiņas gan valsts, gan pašvaldību budžetu ieņēmumu un līdz ar to izdevumu daļā, skarot atbalstu
reģionu attīstībai, nav pārsteidzoši.
IEVADS................................................................................................................................................ 6
I ADMINISTRATĪVI TERITORIĀLAIS IEDALĪJUMS LATVIJĀ................................................................. 8
Administratīvi teritoriālais iedalījums 2009. gada pirmajā pusē ........................................... 8
Administratīvi teritoriālās reformas gaita ............................................................................. 8
Administratīvi teritoriālais iedalījums pēc 2009. gada 1. jūlija............................................ 13
Plānošanas reģioni un statistiskie reģioni Latvijā................................................................ 13
Pašvaldības Latvijā un plānošanas reģionos....................................................................... 14
II PLĀNOŠANAS REĢIONU ATTĪSTĪBAS RAKSTUROJUMS ................................................................ 16
Plānošanas reģionu statuss un kompetence....................................................................... 16
Plānošanas reģionu teritorijas............................................................................................ 17
Demogrāfiskā situācija....................................................................................................... 17
Sociālekonomiskā attīstība................................................................................................. 26
III REPUBLIKAS PILSĒTU UN NOVADU PAŠVALDĪBU ATTĪSTĪBAS RAKSTUROJUMS........................ 44
Republikas pilsētu raksturojums......................................................................................... 44
Novadu raksturojums ........................................................................................................ 48
Pašvaldību vēlēšanas ......................................................................................................... 64
IV PAŠVALDĪBU FINANŠU RĀDĪTĀJU ANALĪZE ................................................................................ 68
Pašvaldību budžetu kopapjoms......................................................................................... 68
Pašvaldību budžetu ieņēmumi .......................................................................................... 69
Pašvaldību budžetu izdevumi ............................................................................................ 72
Pašvaldību finanšu izlīdzināšana ........................................................................................ 74
V TERITORIJAS ATTĪSTĪBAS INDEKSS .............................................................................................. 80
Attīstības gada indekss...................................................................................................... 80
Attīstības ķēdes indekss..................................................................................................... 87
Iedzīvotāju skaita un teritorijas attīstības indeksa kopsakarība novados............................. 89
VI PAŠVALDĪBU RAKSTUROJUMS PĒC DAŽĀDĀM ATTĪSTĪBU IETEKMĒJOŠĀM PAZĪMĒM.............. 90
Pilsētu un lauku teritorijas.................................................................................................. 90
Pierobežas teritorijas.......................................................................................................... 95
Piekrastes teritorijas........................................................................................................... 98
VII REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS ATBALSTA INSTRUMENTI............................................................... 100
Nacionālie reģionālās attīstības atbalsta pasākumi .......................................................... 100
RAPLM un VRAA pārziņā esošais eS fondu atbalsts.......................................................... 105
Aktivitāte īpaši atbalstāmo teritoriju attīstības sekmēšanai................................................ 111
RAPLM pārziņā esošais eS atbalsts eiropas teritoriālās sadarbības īstenošanai................... 117
Citi RAPLM pārziņā esoši atbalsta instrumenti .................................................................. 119
VIII TERITORIJAS ATTĪSTĪBAS PLĀNOŠANA .................................................................................. 122
Attīstības plānošanas sistēmas tiesiskais ietvars................................................................ 122
Teritorijas attīstības plānošanas tiesiskais ietvars.............................................................. 123
Valsts līmeņa teritorijas attīstības plānošanas dokumenti................................................. 124
Reģionu teritorijas attīstības plānošanas dokumenti ........................................................ 125
Pašvaldību attīstības plānošanas dokumenti.................................................................... 126
NOBEIGUMS................................................................................................................................... 128
Lietotie saīsinājumi ........................................................................................................................................ 130
Izmantotā literatūra....................................................................................................................................... 131
1. PIeLIKUMS. Līdz 2009. gada 1. jūlijam pastāvējušo
administratīvo teritoriju attīstības indekss un pamatrādītāji............................................. 132
2. PIeLIKUMS. Plānošanas reģionu un kopš 2009. gada 1. jūlija pastāvošo
administratīvo teritoriju attīstības pamatrādītāji .............................................................. 139
3.1. PIeLIKUMS. Pašvaldību budžetu ieņēmumi 2009. gadā...................................................................... 143
3.2. PIeLIKUMS. Pašvaldību budžetu izdevumi pēc ekonomiskās klasifikācijas 2009. gadā ........................ 146
3.3. PIeLIKUMS. Pašvaldību budžetu izdevumi pēc funkcionālās klasifikācijas 2009. gadā......................... 149
3.4. PIeLIKUMS. Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas rādītāji 2009. un 2010. gadā ....................................... 152
4. PIeLIKUMS. Plānošanas reģionu un kopš 2009. gada 1. jūlija
pastāvošo administratīvo teritoriju attīstības indeksi........................................................ 155
5. PIeLIKUMS. Valsts finansētā programmā „Mērķdotācijas pašvaldību investīcijām”
apstiprinātie projekti 2007.–2009. gadā .......................................................................... 157
6. PIeLIKUMS. VSID īstenošanas ietvaros eiropas Savienības fondu finansētie projekti
RAPLM un VRAA pārziņā esošās aktivitātēs 2007.–2009. gadā......................................... 169
salīdzinājumā ar vidējo rādītāju valstī veidoja 140,2 %,
2007. gadā tas bija nokrities līdz 138,4 %. Kurzemes
reģionā bija kritums no 87,7 līdz 76,7 %, savukārt vislielākais kāpums bija Zemgalē – no 57,3 līdz 64,0 %.
Latvijas reģionus salīdzinot starptautiski – ar eS vidējo
rādītāju pēc IKP uz vienu iedzīvotāju – var secināt, ka Latvijas
reģioni apskatāmajā laika periodā ir uzrādījuši izaugsmi, taču
eS vidējam rādītājam ir spējusi pietuvoties tikai Rīgas pilsēta
kā statistiskais reģions un pēc IKP rādītāja var apgalvot, ka
Rīgas pilsētā ir sasniegts tāds pats sociālekonomiskais attīstī-
bas līmenis kā vidēji eiropas Savienībā. Pārējie reģioni no eS
vidējā rādītāja gan ievērojami atpaliek (skat. 28. attēlu).
25. attēls. Reģionālā iekšzemes kopprodukta uz vienu iedzīvotāju dispersija Eiropas Savienības dalībvalstīs 2006. gadā
(dati par Latviju – 2007. gads).*
* Datu avots: Eurostat. Nav ietverti dati par Kipru un
Luksemburgu.30
Kopējās pievienotās vērtības struktūra
Kopējā pievienotā vērtība (KPV) tiek aprēķināta
naudas izteiksmē kā preču un pakalpojumu izlaides un
starppatēriņa vērtības starpība.** Radītā kopējā pievienotā vērtība ir ražošanas vienību (iestāžu) ekonomiskās
darbības kopvērtējums, kas tiek attiecināts uz statistisko
reģionu.*** Tās aprēķina pamatā tiek ietverti CSP dati,
kā arī Valsts kases, Valsts ieņēmumu dienesta, Finanšu
un kapitāla tirgus komisijas un Latvijas Bankas sniegtā
informācija. Kopējās pievienotās vērtības sastāva analīze
atbilstoši ekonomiskās darbības veidiem un tā izmaiņām
laika gaitā dod iespēju izsekot struktūras pārmaiņām
tautsaimniecības nozarēs un salīdzināt attīstības gaitu
reģionos. CSP dati par kopējo pievienoto vērtību tiek
iegūti izlases veidā, un konfidencialitātes ierobežojumu
dēļ visa informācija par nozarēm reģionālā griezumā nav
publiski pieejama.
Pievienotās vērtības struktūras dati par valsti kopumā
ir pieejami līdz 2009. gadam, ieskaitot, bet sadalījumā
pa reģioniem – tikai par laika periodu līdz 2007. gadam,
ieskaitot.
Valsts kopējās pievienotās
vērtības struktūra
Kopējā pievienotajā vērtībā
pakalpojumu īpatsvara un ražošanas nozaru īpatsvara
attiecība 2009. gadā bija 76,7 % un 23,3 %. 2009. gadā
valstī lielāko ieguldījumu kopējā pievienotajā vērtībā
nodrošināja: operācijas ar nekustamo īpašumu, nomas un citas komercdarbības ieguldījums – 19,9 %;
vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība,
automobiļu, motociklu, individuālo lietošanas
priekšmetu, sadzīves aparatūras un iekārtu remonts – 15,2 %; transports, glabāšana un sakari – 11,4 % un apstrādes rūpniecība – 9,6 %.
2005.–2009. gada laikā lielāko īpatsvara samazinājumu piedzīvoja vairumtirdzniecības un
mazumtirdzniecības, automobiļu, motociklu,
sadzīves priekšmetu un aparatūras remonta
joma, apstrādes rūpniecība un transports,
glabāšana un sakari. Attiecīgi pieauga operā-
cijas ar nekustamo īpašumu, nomas un citas
komercdarbības ieguldījums. Šajā periodā visā
valstī un katrā reģionā pieauga finanšu starpniecības un operāciju ar nekustamo īpašumu
īpatsvars, nomas un citas komercdarbības nozīme. 2005.–2009. gada laikā ražošanas sektoru ieguldījumu īpatsvars kopējā pievienotajā
vērtībā samazinājās par 2,2 procentpunktiem
(skat. 28. tabulu).
28. tabula. Kopējās pievienotās vērtības sadalījums
atbilstoši darbības veidiem 2005.–2009. gadā, faktiskajās
cenās, %.
Pievienotās vērtības struktūra
reģionu salīdzinājumā
2007. gadā Kurzemes reģionā lielākais īpatsvars
kopējā pievienotajā vērtībā
bai – 16,0 %, un tas ir arī lielākais visu citu reģionu vidū
(skat. 29. tabulu). Otrs nozīmīgākais sektors Kurzemē –
vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība, automobiļu,
* Datu avots: Eurostat.
** Saskaņā ar CSP definīciju.
*** Attiecībā uz Rīgas plānošanas reģionu pārskatā
veiktās analīzes vajadzībām tiek apvienoti divu statistisko
reģionu – Pierīgas reģiona un Rīgas pilsētas dati.
28. attēls. Iekšzemes kopprodukta uz vienu iedzīvotāju dinamika
Latvijas statistiskajos reģionos 2003.–2007. gadā, % pret vidējo
rādītāju Eiropas Savienībā, pēc pirktspējas paritātes standarta.*31
motociklu, individuālās lietošanas priekšmetu, sadzīves
priekšmetu un aparatūras remonts – 13,9 %, trešais –
operācijas ar nekustamo īpašumu, noma un cita komercdarbība – 12,5 %. Lauksaimniecības, medniecības un
mežsaimniecības kopējās pievienotās vērtības īpatsvars
bija 6,0 %. Salīdzinot ar citiem reģioniem, Kurzemē bija
zems vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības, automobiļu, motociklu, sadzīves priekšmetu un aparatūras
remonta, kā arī izglītības sektora īpatsvars.
Piecu gadu (2003–2007) periodā Kurzemes reģionā,
līdzīgi kā pārējos reģionos, kopējās pievienotās vērtības
apjomā palielinājās operāciju ar nekustamo īpašumu,
nomas un citas komercdarbības, kā arī būvniecības
īpatsvars. Šajā laika posmā pastāvīgi saruka apstrādes
rūpniecības relatīvais īpatsvars un transporta, glabāšanas un sakaru loma, nedaudz arī vairumtirdzniecības un
mazumtirdzniecības, automobiļu, motociklu, sadzīves
priekšmetu un aparatūras remonta īpatsvars.
Latgales reģions 2007. gadā, tāpat kā iepriekšējos
gados, citu reģionu vidū izcēlās ar valsts pārvaldes un
aizsardzības, obligātās sociālās apdrošināšanas sektoru kā lielāko kopējā pievienotajā vērtībā – 16,3 %
(valsts vidējais rādītājs – 7,5 %). Vairumtirdzniecības
un mazumtirdzniecības, automobiļu, motociklu, sadzīves priekšmetu un aparatūras remonta īpatsvars –
13,1 % – iezīmēja otru nozīmīgāko sektoru. Transporta,
glabāšanas un sakaru īpatsvars bija 12,5 %, un tas ir
augstākais sektora lomas rādītājs, salīdzinot ar citiem
reģioniem. Savukārt apstrādes rūpniecības īpatsvars ar
12,2 % bija salīdzinoši zems, un tikai Rīgas reģionā tas
bija vēl zemāks. Latgalē ekonomiskās vērtības radīšanā salīdzinoši ļoti liela loma bija izglītības sektoram –
8,0 %, kas ir ievērojami augstāks nekā vidējais rādītājs
(4,7 %) valstī.
Latgales reģiona ekonomiskā struktūra, salīdzinot ar
2003. gadu, bija nedaudz mainījusies. Pieauga būvniecī-
bas un operāciju ar nekustamo īpašumu, nomas un citas
komercdarbības īpatsvars, bet samazinājās vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības, automobiļu, motociklu,
sadzīves priekšmetu un aparatūras remonta īpatsvars, kā
arī apstrādes rūpniecības īpatsvars.
Rīgas reģionā 2007. gadā vislielāko kopējās pievienotās vērtības īpatsvaru – 22,2 % – veidoja vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības, automobiļu, motociklu,
sadzīves priekšmetu un aparatūras remonta sektors. Tas
bija arī ievērojami lielāks nekā pārējos reģionos. Tāpat
lielu ieguldījumu reģionā veidoja operācijas ar nekustamo īpašumu, noma un cita komercdarbība – 18,4 %,
kas arī ievērojami pārsniedza šī sektora īpatsvaru citos
reģionos. Trešā lielākā sektora – transporta, glabāšanas
un sakaru – īpatsvars bija 10,7 %, kas tikai nedaudz pārsniedza reģionu vidējo līmeni.
Salīdzinot ar citiem reģioniem, Rīgas reģions izcēlās
ar mazāko izglītības, kā arī veselības un sociālās aprūpes
sektora īpatsvaru radītās kopējās pievienotās vērtības
struktūrā. Operāciju ar nekustamo īpašumu, nomas un
citas komercdarbības ieguldījums kopējā pievienotajā
vērtībā Rīgas reģionā 1,5 un vairāk reižu pārsniedza šo
rādītāju pārējos reģionos.
Pārskata periodā Rīgas reģiona pievienotās vērtības
struktūrā visvairāk palielinājās būvniecības, vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības, automobiļu, motociklu,
individuālās lietošanas priekšmetu, sadzīves aparatūras
un iekārtu remonta sektora īpatsvars un nedaudz arī
finanšu starpniecības sektora īpatsvars. Savukārt visai
ievērojami samazinājās transporta, glabāšanas un sakaru,
kā arī apstrādes rūpniecības īpatsvars.
Vidzemes reģiona saimniecības struktūrā 2007. gadā
vislielāko daļu veidoja apstrādes rūpniecība – 14,9 %,
nedaudz no tās atpalika vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība, automobiļu, motociklu, individuālās
lietošanas priekšmetu, sadzīves aparatūras un iekārtu
remonts – 14,6 %. Trešā lielākā pievienotās vērtības radītāja bija valsts pārvalde un aizsardzība, obligātā sociālā
apdrošināšana – 11,4 %. Salīdzinot ar citiem reģioniem,
Vidzemē mazāka loma bija operācijām ar nekustamo
īpašumu, nomai un citai komercdarbībai – 10,8 %.
2003.–2007. gada periodā Vidzemes saimniecības
struktūrā pieauga būvniecības un operāciju ar nekustamo īpašumu, nomas un citas komercdarbības īpatsvars,
bet samazinājās apstrādes rūpniecības, kā arī izglītības
nozares īpatsvars.
Zemgales reģionā 2007. gadā lielāko
ieguldījumu kopējā pievienotajā vērtībā
mazumtirdzniecība, automobiļu, motociklu, individuālās
lietošanas priekšmetu, sadzīves aparatūras un iekārtu
29. tabula. Kopējās pievienotās vērtības struktūra atbilstoši darbības veidiem plānošanas reģionos 2007. gadā,
faktiskajās cenās, %.
* To skaitā Latvijas rezidentu ārpus Latvijas teritorijas
saražotais.32
remonta joma – 18,3 %, kas piecu gadu laikā piedzīvoja
būtisku īpatsvara pieaugumu. Otrs nozīmīgākais sektors –
apstrādes rūpniecība – 2007. gadā bija 14,7 %. Zemgale
izcēlās ar relatīvi augstu izglītības jomas īpatsvaru – 6,9 %
un zemu – otro mazāko pārējo reģionu vidū – transporta,
glabāšanas un sakaru īpatsvaru kopējā pievienotajā vērtī-
bā – 5,8 %.
Nefinanšu investīcijas
Par vienu no teritorijas ekonomiskās izaugsmes un
attīstības potenciāla rādītājiem izmanto nefinanšu investīciju apjoma izmaiņas.*
Kopējais nefinanšu investīciju apjoms valstī 2008. gadā
faktiskajās cenās veidoja 4874,9 milj. latu. No visām investī-
cijām kopā 69,2 % tika ieguldīti Rīgas reģionā, galvenokārt
Rīgā. 2004. gadā Rīgas reģiona īpatsvars veidoja 64,4 %.
Piecu gadu periodā, izņemot 2008. gadu, stabils investīciju
apjoma kāpums bija raksturīgs Rīgas un Kurzemes reģionam. Pārējos reģionos tas svārstījās, bet kopumā ar mērenu
pieaugumu līdz 2007. gadam (skat. 30. tabulu).
30. tabula. Nefinanšu investīciju dinamika plānošanas
reģionos 2004.–2008. gadā, 2008. gada salīdzināmajās
cenās, milj. Ls.
Teritoriju savstarpējai un to attīstības gaitas salīdzināšanai tiek aprēķinātas nefinanšu investīciju apjoma uz
vienu iedzīvotāju izmaiņas. Nefinanšu investīciju rādītāji
tiek lēsti pēdējā atskaites gada – šoreiz 2008. gada – salīdzināmajās cenās.
Nefinanšu investīciju apjoms, rēķinot kopā ar individuālo būvniecību, uz vienu iedzīvotāju 2008. gadā valstī
vidēji bija Ls 2151,2. Daudz lielāks investīciju apjoms par
valstī vidējo bija Rīgas reģionā – Ls 3072,6. Visai nedaudz
no vidējā atpalika Kurzemes reģions – Ls 1830,7, ievē-
rojami vairāk Vidzemes un Zemgales reģions – attiecīgi
1305,5 un 1246,5 lati, bet pēdējo vietu ieņēma Latgale,
kur uz vienu iedzīvotāju nefinanšu investīciju apjoms bija
tikai 825,0 lati (skat. 31. tabulu, 29. un 30. attēlu).
31. tabula. Nefinanšu investīciju uz vienu iedzīvotāju
dinamika plānošanas reģionos 2004.–2008. gadā,
2008. gada salīdzināmajās cenās, Ls.
29. attēls. Nefinanšu investīciju uz vienu iedzīvotāju
dinamika plānošanas reģionos 2004.–2008. gadā,
2008. gada salīdzināmajās cenās.
30. attēls. Nefinanšu investīcijas uz vienu
iedzīvotāju plānošanas reģionos 2008. gadā,
faktiskajās cenās.
2004.–2008. gada periodā, sevišķi līdz 2008. gadam,
Latvijā kopumā un katrā reģionā pieauga nefinanšu investīciju apjoms. Visstabilākā un apjomā lielākā izaugsme
bija Rīgas reģionā – 144 %. To galvenokārt nodrošināja
izaugsmes apjoms Rīgā. Visos pārējos reģionos investīciju
apjoma pieaugums bija līdzīgs – no 112 līdz 117 % (valstī
vidēji – 134 %). Līdz ar to pārskata periodā palielinājās
reģionālās atšķirības gan pēc investīciju kopapjoma, gan
arī, rēķinot uz vienu cilvēku.
* CSP skaidrojums: nefinanšu investīcijas ir ilgtermiņa
nemateriālie ieguldījumi, dzīvojamās ēkas, citas būves
un celtnes, ilggadīgie stādījumi, tehnoloģiskās mašīnas
un iekārtas, pārējie pamatlīdzekļi un inventārs, kā arī
pamatlīdzekļu izveidošana, nepabeigto būvobjektu
un kapitālā remonta izmaksas. Datus par nefinanšu
investīcijām iegūst, apsekojot visus valsts un pašvaldību
uzņēmumus, iestādes, komercsabiedrības, kurās
nodarbināti vairāk nekā 30 strādājošo un neto
apgrozījums iepriekšējā gadā bijis virs 500 tūkst. latu.
Pārējās komercsabiedrības tiek apsekotas izlases veidā,
lietojot vienkāršo gadījuma izlasi.33
Ekonomiski aktīvās tirgus
sektora statistikas vienības
Par ekonomiskās aktivitātes raksturu un struktūru ļauj
spriest ekonomiski aktīvo tirgus sektora statistikas vienību
skaits (turpmāk – statistikas vienības).* Šis rādītājs, rēķinot uz 1000 iedzīvotājiem, tiek izmantots ekonomiskās
aktivitātes salīdzināšanai starptautiski.
2008. gadā Latvijā bija 125 908 ekonomiski aktīvās
tirgus sektora statistikas vienības. Rīgas reģionā bija
66,2 tūkst. vai 52,5 % no kopējā statistikas vienību skaita, pārējos reģionos to sadalījums bija visai līdzīgs – no
10 līdz 13 % katrā.
2004.–2008. gada periodā statistikas vienību skaits
visos reģionos, un līdz ar to arī valstī kopumā, palielinā-
jās par 24,3 tūkst. Tirgus sektora statistikas vienību lielā
īpatsvara dēļ Rīgas reģions nodrošināja arī nozīmīgāko
pieauguma apjomu – 64 % no kopējā pieauguma valstī.
Rīgas reģionā arī pieauguma ātrums bija lielāks nekā vidēji
valstī, tiesa, proporcionāli līdzīgs tirgus sektora statistikas
vienību pieauguma temps bija arī Kurzemes reģionā. Savukārt Zemgales un Latgales reģionā tas bija mērens, bet
Vidzemes reģionā – niecīgs (skat. 34. tabulu).
Tirgus sektora statistikas vienību struktūrā atbilstoši
komercdarbības formām 2008. gadā vislielāko skaitu veidoja komercsabiedrības – 49 %, tām sekoja pašnodarbinātās personas – 34 %, individuālie komersanti – 6,5 %,
un zemnieku un zvejnieku saimniecības – 10,5 %. Laika
periodā no 2004. līdz 2008. gadam kopējā statistikas
vienību struktūrā izmaiņas bijušas nebūtiskas – 1–2 procentpunkti. Visos reģionos palielinājās pašnodarbināto
personu, individuālo komersantu un komercsabiedrību
skaits, atšķirības izpaudās nelielās izmaiņās zemnieku un
zvejnieku saimniecību kopskaitā un īpatsvarā.
Reģionālās atšķirības struktūrā raksturo liels individuālo
komersantu un komercsabiedrību pārsvars Rīgas reģionā –
divas trešdaļas pret vienu trešdaļu, ko veido pašnodarbinātās
personas un zemnieku un zvejnieku saimniecības. Turpretī
visos pārējos reģionos 2008. gadā lielāko kopu veidoja paš-
nodarbinātās personas (skat. 32. tabulu). Latgalē pašnodarbinātās personas bija pat vairāk nekā puse no ekonomiski
aktīvo tirgus sektora statistikas vienību kopskaita.
32. tabula. Ekonomiski aktīvās tirgus sektora statistikas
vienības plānošanas reģionos 2008. gadā.
Uz 1000 iedzīvotājiem 2008. gadā Latvijā vidēji bija
55,6 ekonomiski aktīvās tirgus sektora statistikas vienības. Lielāks par vidējo rādītāju valstī bija statistikas
vienību skaits Rīgas reģionā – 60,2 un, pateicoties tam,
ka ir vairāk zemnieku un zvejnieku saimniecību, arī Vidzemes reģionā – 59,0 uz 1000 iedzīvotājiem. Pārējos
reģionos šis rādītājs bija zemāks nekā vidēji valstī – Kurzemes reģionā bija 53,0, Latgales – 47,7 un Zemgales
reģionā – 46,9 statistikas vienības uz 1000 iedzīvotājiem
(skat. 31. attēlu).
31. attēls. Ekonomiski aktīvo tirgus sektora statistikas
vienību skaits uz 1000 iedzīvotājiem plānošanas reģionos
2008. gadā.
Pārskata periodā – no 2004. līdz 2008. gadam – visos
reģionos ekonomiski aktīvo tirgus sektora statistikas vienību skaits uz 1000 iedzīvotājiem pieauga. Tas visstraujāk
notika Kurzemē, kur to pieaugums bija par 13,7 un Rīgas
reģionā – par 14,2 vienībām. Citos reģionos notikušais
vienību skaita pieaugums – Latgales reģionā par 9,8,
Zemgales reģionā par 7,6 un Vidzemes reģionā par 4,3 –
bija zemāks par vidējo Latvijā (11,7; skat. 33. tabulu un
32. attēlu).
ekonomiski aktīvās tirgus sektora statistikas vienības
tiek iedalītas četrās lieluma grupās atbilstoši nodarbināto
skaitam: mikro (nodarbināto skaits vienāds vai mazāks par
9), mazās (no 10 līdz 49), vidējās (no 50 līdz 249) un lielās
(strādājošo skaits lielāks par 249). Mikro, mazie un vidējie
uzņēmumi (MVU) 2008. gadā veidoja 99,6–99,9 % no
visu vienību skaita reģionos, tādējādi to īpatsvars kopējā
struktūrā reģionos atšķīrās pavisam nedaudz. Vislielākais
MVU īpatsvars bija Vidzemes reģionā, bet vismazākais –
Rīgas reģionā, kuram raksturīga augstāka lielo uzņēmumu koncentrācija (skat. 34. tabulu).
33. tabula. Ekonomiski aktīvo tirgus sektora statistikas
vienību skaits uz 1000 iedzīvotājiem plānošanas reģionos
2004.–2008. gadā.
* Tirgus sektora statistikas vienības ir juridiskas vai fiziskas
personas, kuras galvenokārt pārdod savu vai tikai savu
produkciju vai pakalpojumus par noteiktu cenu, kas
ir ekonomiski nozīmīga. Šajā sektorā tiek klasificētas
pašnodarbinātas fiziskās personas, zemnieku un
zvejnieku saimniecības, individuālie komersanti
un komercsabiedrības.34
32. attēls. Ekonomiski aktīvo tirgus sektora statistikas
vienību skaita uz 1000 iedzīvotājiem dinamika
plānošanas reģionos 2004.–2008. gadā.
Latvijā 2008. gadā bija 393 lielie uzņēmumi. To skaits
reģionos: Rīgas reģionā – 297 vai trīs ceturtdaļas no visiem
lielajiem uzņēmumiem Latvijā, Kurzemes – 31, Latgales –
28, Zemgales – 23 un Vidzemes reģionā – 14.
2004.–2008. gada periodā lielo uzņēmumu skaits
valstī kopumā palielinājās par 58 uzņēmumiem. Gandrīz
viss pieaugums saistījās ar Rīgas reģionu – šeit izveidojās
par 59 lielajiem uzņēmumiem vairāk. Latgales reģionā
lielo uzņēmumu skaits palielinājās par 2, bet Vidzemes
reģionā – samazinājās par 3 uzņēmumiem. Kurzemes un
Zemgales reģionā lielo uzņēmumu skaits nemainījās.
Visai tuvs kopējās pievienotās vērtības
struktūrai sektoros un reģionos ir arī tirgus
sektora statistikas vienību sadalījums. Rīgas re-
ģionā 2008. gadā 76,1 % no visām ekonomiski
aktīvajām tirgus sektora statistikas vienībām
darbojās tirdzniecībā vai sniedza pakalpojumus. Tas ir daudz nozīmīgāks īpatsvars, salī-
dzinot ar pārējiem reģioniem, kur tirdzniecības
un pakalpojumu vienību īpatsvars sasniedza
40–47 %.
Lauksaimniecībā darbojās 24,9 % no kopējā statistikas vienību skaita. Visos reģionos,
izņemot Rīgas, lauksaimniecības sektorā darbojās gandrīz puse no statistikas vienību skaita,
turpretī Rīgas reģionā to bija visai maz – 7,4 %.
Atšķirības pārējo sektoru uzņēmumu pārstāvniecībā
starp reģioniem nav lielas. Rūpniecībā un enerģētikā
darbojošos uzņēmumu īpatsvars visos reģionos atšķīrās
no 5,2 līdz 6,9 %, būvniecības jomā atšķirības ir nedaudz
lielākas – no 2,6 līdz 7,8 %, kur izcēlās Rīgas reģions ar
lielāko sektorā darbojošos uzņēmumu īpatsvaru (skat.
35. tabulu).
Ekonomiski aktīvie individuālie
komersanti un komercsabiedrības
2008. gadā Latvijā bija 69 863 individuālie komersanti
un komercsabiedrības, kas veidoja 55,5 % no ekonomiski
aktīvo tirgus sektora statistikas vienību skaita. Rīgas reģionā
bija 47 808 individuālie komersanti un komercsabiedrības
vai 68,4 % no individuālo komersantu un komercsabiedrību
skaita valstī. Starp pārējiem reģioniem to skaits sadalījās visai vienmērīgi. Kopš 2004. gada individuālo komersantu un
komercsabiedrību skaits valstī palielinājās par 18,4 tūkst.,
visvairāk Rīgas reģionā – par 11,7 tūkst., pārējos reģionos
par 1000–2000 katrā (skat. 36. tabulu).
36. tabula. Ekonomiski aktīvo individuālo komersantu un
komercsabiedrību skaits plānošanas reģionos
2004.–2008. gadā.
34. tabula. Ekonomiski aktīvās tirgus sektora statistikas vienības atbilstoši lieluma grupām 2004. un 2008. gadā (pēc to
biroja faktiskās atrašanās vietas).
35. tabula. Ekonomiski aktīvās tirgus sektora statistikas vienības
sadalījumā atbilstoši galvenajiem darbības veidiem 2008. gadā.35
Par vienu no pamatrādītājiem teritoriju attīstības
līmeņa raksturošanai un attīstības indeksa aprēķināšanai
izmanto individuālo komersantu un komercsabiedrību
skaitu, rēķinot to uz 1000 iedzīvotājiem. Pēc šī rādītā-
ja, saprotams, izceļas Rīgas reģions, kur 2008. gadā uz
1000 iedzīvotājiem bija 43,5 individuālie komersanti
un komercsabiedrības, bet pārējos reģionos – to bija
no 15,4 Latgalē līdz 21,9 Kurzemē, tātad ievērojami
mazāk.
Pārskata periodā individuālo komersantu un komercsabiedrību skaits uz 1000 iedzīvotājiem valstī kopumā
palielinājās vidēji par 8,6 vienībām. Straujāk tas notika
Rīgas reģionā, kur vienību skaits palielinājās par 10,7.