Ведение государственного кадастрового учета в Гурьевском районе Калининградской области

Федеральное агентство по сельскому хозяйству

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Государственный университет по землеустройству

Кафедра землепользования и земельного кадастра

 

 

«Допустить к защите»

Зав. кафедрой землепользования

и земельного кадастра

 

__________________________

проф. А.А. Варламов

«_____»_____________ 2005 г.

 

 

 

 

Ширяева А.А.

 

Ведение государственного кадастрового учета в Гурьевском районе Калининградской области

 

 

Дипломный проект

 

 

 

 

 

Руководитель: Подколзина Н.В.

 

Консультант: 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2006

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.........................................................................................................……

Глава I Теоретические и методические положения государственного кадастрового учета земель в Российской Федерации   .............….……………

1.1  Основы Государственного  земельного кадастра..................................……

1.2  Правовое обеспечение ведения  государственного земельного  

       кадастра......................................….................................................................

3.   Назначение и содержание государственного кадастрового учета.......….

Глава II Характеристика использования земель в Гурьевском районе Калининградской области...................................................................................

2.1  Анализ земельного фонда  района................................................................

2.2  Перспективы использования  земель района................................................

Глава III  Содержание и ведение государственного кадастрового учета в Гурьевском районе Калининградской области..................................................

3.1 Кадастровое деление территории .............................................................…

3.2 Землеустроительное формирование  земельного участка...........................

3.3 Методика проведения работ  по государственному кадастровому 

     учету  ..................................................................................…......................…

Глава IV Совершенствование содержания и ведения государственного кадастрового учета земель в Гурьевском районе ..........................................…

4.1 Разработка предложений по  совершенствованию технологии ведения 

      государственного кадастрового учета земель района..................................

4.2 Эффективность ведения государственного  кадастрового учета земель в 

      Гурьевском районе  Калининградской области........................................…

Глава V Охрана окружающей природной среды в Гурьевском районе Калининградской области...................................................................................

5.1 Анализ особо охраняемых природных  территорий ..................................

5.2 Мероприятия по охране природы ..........................................................….

Глава VI Безопасность жизнедеятельности.....................................................

6.1 Краткие сведения ...................................................................................................... ....

6.2  Особенности организации  охраны труда в землеустроительных 

      органах  ..............................................................................................................................

Заключение.......................................................................................................... ..

Список использованной литературы..................................................................

Приложения...........................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

      Земельный фонд Российской Федерации является ценным достоянием и имеет огромное значение как природный ресурс, как территориальный базис, как средство производства и как элемент рыночных отношений. Эконо-мические реформы, проводимые в Российской Федерации, повлекли за собой коренную перестройку земельных  отношений,  формирование рыночных механизмов  управления и регулирования землепользованием. Формирование новых управленческих структур.

      Земля занимает ключевые позиции среди всех других компонентов природы, поэтому государственный земельный кадастр занимает особо, важное место среди государственных кадастров природных ресурсов, к которым относится лесной и водный кадастры, кадастры месторождений полезных ископаемых, животного и растительного мира и другие. Это связано с тем, что большинство природных ресурсов привязано к конкретным природным массивам. Кроме того, качественные и количественные характеристики природных и антропогенных ресурсов (леса, воды, зданий, сооружений, животного и растительного мира и др.), а также возможности их использования во многом зависят от характеристики земельных участков.

       В данной дипломной  работе рассмотрена технология  ведения государственного кадастрового  учета. Учет земель является составной частью государственного земельного кадастра, отражает хозяйственное и природное состояние земель, накапливает и представляет сведения о количестве и качестве земельных ресурсов. Государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и дать его количественную и экономическую оценки.

        Учетом охватываются  все земли,  предоставленные в  пользование, владение, собственность, а также земли запаса в каждой  административно-территориальной единице  и стране в целом. Основными  учетными единицами являются  земельные участки, предоставленные во владение, собственность, пользование или аренду конкретному юридическому или физическому лицу, то есть землевладения и землепользования.

          Автором  данной дипломной работы рассмотрено  ведение государственного кадастрового учета в Гурьевском районе Калининградской области. В рамках настоящего исследования не представляется возможным дать развернутые предложения по решению всей совокупности правовых, социальных, экономических, технических и организационных проблем, связанных с ведением Государственного земельного кадастра. Поэтому основное внимание сосредоточено нами на решение таких важных и неотложных, имеющих большое социальное значение вопросов, как ведение государственного кадастрового учета .

      Образовавшиеся за  короткое время в Росси большое количество собственников земли и прочно связанной с ней недвижимости, а также значительный рост новых операций, связанных с этой недвижимостью, требует создания на первом этапе автоматизированной системы учета и регистрации прав на все объекты недвижимости, базовыми из которых являются земельные участки. Автором разработано шесть глав по данной дипломной работе.

      В первой главе  были рассмотрены теоретические  и методические положения государственного  кадастрового учета в Российской Федерации.     Описаны основные понятия государственного земельного кадастра, правовое обеспечение, назначение и содержание государственного кадастрового учета.  

      Во второй главе  дана характеристика использования  земель района. Приведен анализ  земельного фонда района и даны перспективы использования земель.

      В третьей главе  описывается содержание и ведение  государственного кадастрового  учета в Гурьевском районе  Калининградской области. Приведено  кадастровое деление территории  и дана методика проведения работ по государственному кадастровому учету.

     Четвертая глава посвящена  совершенствованию содержания и  ведения государственного кадастрового  учета земель в Гурьевском  районе. В этой главе разработаны  предложения по совершенствованию  технологии ведения государственного кадастрового учета, приведена эффективность ведения государственного кадастрового учета земель в районе.

     В пятой главе описывается  охрана окружающей природной  среды в Гурьевском районе  Калининградской области. Дан анализ особоохраняемых природных территорий и объектов, описаны мероприятия по охране природы. 

      Шестая глава  посвящена   безопасности  жизнедеятельности  на производстве в землеустроительных органах, как в камеральных, так и в полевых условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I

Теоретические и методические положения государственного кадастрового учета земель в Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Основы государственного земельного кадастра.

      В соответствии с земельным кодексом Российской Федерации ( 2001 г.) государственный земельный кадастр – это систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. В государственный земельный кадастр также включают информацию о субъектах прав на земельные участки.

      В ходе преобразования  земельных отношений в Российской  Федерации содержание земельного  кадастра значительно расширилось. Государственный земельный кадастр формирует систему государственной, многоцелевой, многоуровневой, необходимой и достоверной информации о земле и прочно связанных с ней иных объектах недвижимости, обеспечивающей осуществление на основе законодательства государственного регулирования земельных отношений и управление земельными ресурсами в Российской Федерации. Именно эта система должна обеспечивать признание и удостоверение государством факта возникновения, существования или прекращения существования учетных объектов земельного кадастра, т.е земельных участков и территориальных зон, признанных юридически.

       Государственный  земельный кадастр Российской  Федерации – единая иерархическая  система, состоящая из трех уровней: федерального, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

       Назначение и  содержание земельного кадастра  определяются общественным способом  производства в любой стране  в конкретный период ее развития, выражая интересы господствующих  общественных отношений и служат им.

       Многоцелевое назначение государственного земельного кадастра  предполагает информационное обеспечение всех функций государственного управления земельными ресурсами: планирование земель, их перераспределение, контроль за их использованием и охраной, землеустройство, разрешение земельных споров, налогообложение, защиту прав на землю  и т.п .  Для этого необходим системный подход к созданию ГЗК, который служит, с одной стороны, целям юридической защиты прав на землю – в интересах граждан и юридических лиц (т.е в частных интересах ) а с другой – целям налогообложения  в интересах государства (т.е. в публичных интересах). Таким образом эти цели должна обеспечивать вся система ГЗК, включая  и отдельные его подсистемы. Так с целью взимания налогов необходимы, как минимум, сведения о правовом статусе владельца, правовом режиме земель и их категориях, которые учитывают при установлении размера налога. Вся эта информация содержится в регистрационной части ГЗК.

       В подсистемах  учета и оценки земель содержатся экономические параметры земельного участка (площадь, вид использования, качество, цена и т.д.). В случае, если они не определены , становится невозможным заключение сделок и их дальнейшая регистрация. Именно эти параметры являются необходимыми, а в некоторых случаях  и существенными усло –                     виями договоров ( в соответствии с Гражданским кодексом РФ).

       Объектом земельного  кадастра в любом государстве  является земельный фонд. В жизни  современного государства и общества земля имеет важное  значение как предел суверенитета государства, как основа жизнедеятельности народов , как природный ресурс, как территориальный базис, как средство производства, как составная часть единой глобальной экологической системы и как элемент рыночных товарно-денежных отношений.

       Представление  о земле, ее возможностях и  функциях постоянно уточнялось  и обогащалось. На этапе потребительского  хозяйства это была лишь территория  обитания, которая располагала определенными  природными ресурсами, обеспечивающими жизнь человека, затем были оценены биологические свойства верхнего слоя земли – почвы, используя которые  можно производить гораздо больше продуктов, чем при естественном процессе воспроизводства.