Личные неимущественные права детей

Федеральный закон РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"  к системе органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относит: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защиты населения, управления образования, опеки и попечительства и др.

Юридическая помощь адвоката, в том числе и бесплатная, осуществляется только на основе соглашения адвоката с доверителем, которое является гражданско-правовым договором, заключаемым  в простой письменной форме. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя, а в некоторых случаях это может быть весьма затруднительно. [17, Ст. 26] Проблематично само принятие искового заявления от ребенка: закрепляя в СК РФ и ГПК РФ возможность обращения в суд, законодатель при этом не указал, какое материальное требование может предъявить в этих случаях ребенок. В соответствии же с требованиями ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования (предмет иска). Поэтому ребенок, достигший возраста 14 лет, имеющий право на обращение в суд, не может его реализовать в силу "беспредметности" такого обращения. Суд вернет исковое заявление ребенка на основании ст. 136 ГПК РФ.

В связи с этим может  вызвать трудности и предъявление самостоятельно иска ребенком в возрасте от 14 до 18 лет об установлении отцовства, оспаривании отцовства в отношении  своих детей. [17, Ст. 62] Если несовершеннолетний родитель не состоит в браке, проживает в семье, то до достижения несовершеннолетними родителями 16 лет ребенку может быть назначен опекун, в таком случае он может заявить иск в суд. Если опекун не назначен, ст. 62 СК РФ предусматривает право несовершеннолетнего родителя, достигшего 16 лет, самостоятельно осуществлять свои родительские права, в том числе и право ребенка на защиту в государственных органах и суде. Каким образом реализовать свое процессуальное право несовершеннолетнему родителю, закон не указывает. В силу отсутствия необходимых норм в ГПК РФ, указанное право превращается в декларацию, не обеспеченную юридическими гарантиями. 

Выходом из данной ситуации может быть обращение к уполномоченному  по правам ребенка. Институт уполномоченных по правам ребенка является независимым  механизмом, дающим возможность каждому  ребенку быть услышанным и защищенным.  Должность Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации  учреждена в  сентябре 2009 г. В субъектах  РФ также учреждены должности  Уполномоченного по правам ребенка. В Курской области она действует  с декабря 2009 г. [78]

В судебной практике возник вопрос, вправе ли Уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ обратиться с заявлением в суд в интересах  несовершеннолетнего гражданина, если такое полномочие определено в законе субъекта РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. [16, Ст. 46]

В соответствии со  ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Ст. 1 ГПК РФ установлено, что порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется федеральным законодательством. Следовательно, право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц может быть установлено только федеральным законом, а субъекты РФ не могут предоставить право Уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ обратиться в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением в суд. Вместе с тем необходимо учитывать, что семейное законодательство, отнесено к ведению РФ и субъектов РФ, а гражданское процессуальное законодательство - к ведению РФ. Право на судебную защиту, полномочие лица на предъявление иска в защиту прав других лиц, предусмотренные СК РФ, являются процессуальными по своей правовой природе. Субъекты РФ не вправе принимать нормы процессуального права. Но Федеральный закон РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",   ст. 70 и ст. 73 СК РФ непосредственно предусматривают право на обращение в суд за защитой прав ребенка органов, на которые законом возложена такая обязанность. Защитить нарушенные процессуальные права ребенка можно процессуальными способами, т.е. наделить правом орган государства, который может обратиться в защиту нарушенных прав в суд, - им является Уполномоченный по правам ребенка.   

3.2  Особенности защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Порядок защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной  ситуации, регулирует Федеральный закон РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которая устанавливает, что защита прав таких детей осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ. [34, Ст. 15]

Государство гарантирует  судебную защиту прав детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации. В соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, государства-члены должны стремиться к созданию условий, позволяющих обеспечить содержательную жизнь подростка в обществе, которая в тот период жизни, когда она или он наиболее склонны к неправильному поведению, будет благоприятствовать процессу развития личности и получения образования, в максимальной степени свободному от возможности совершения преступлений и правонарушений.

Следует уделять внимание осуществлению позитивных мер, предполагающих полную мобилизацию всех возможных  ресурсов, включая семью, добровольцев и другие группы общества, а также  школы и другие общественные институты, с целью содействия благополучию подростка, с тем чтобы сократить необходимость вмешательства со стороны закона, и эффективного, справедливого и гуманного обращения с подростком, находящимся в конфликте с законом. [101, С. 38]

Правосудие в отношении  несовершеннолетних согласно Пекинским  правилам должно являться составной  частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего  обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя таким образом защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе. Система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения. Действующее законодательство устанавливает гарантии несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, подсудимых на досудебной стадии и в процессе рассмотрения дела.

При регулировании внесудебных  процедур, связанных с участием детей  и (или) защитой их прав и законных интересов, при принятии решений  о наказаниях, которые могут применяться  к несовершеннолетним, совершившим  правонарушения, должностные лица органов  государственной власти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права, нормами, предусмотренными международными договорами РФ, в том числе в  части гуманного обращения с  несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи; законодательством РФ. [110, С. 82]

Обязательными при этом являются обеспечение приоритета личного  и социального благополучия ребенка, обеспечение специализации правоприменительных  процедур (действий) с его участием или в его интересах, а также  учет особенностей возраста и социального  положения ребенка.

В правовых системах, где  признается понятие возраста уголовной  ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости. Российское законодательство устанавливает, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. [18, Ст. 20] Из правила есть исключения. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за совершение следующих преступлений: убийство; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; кражу; грабеж; разбой; вымогательство; неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения; умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложника; заведомо ложное сообщение об акте терроризма; хулиганство при отягчающих обстоятельствах; вандализм; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ; приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения. [18, Ст. 20]

Если несовершеннолетний достиг соответствующего возраста, но вследствие отставания в психическом  развитии, не связанном с психическим  расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог  в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. В случаях возникновения сомнений в психическом развитии несовершеннолетнего в ходе предварительного расследования или судебного разбирательства должна быть назначена комплексная психолого-психиатрическая экспертиза.

Международное законодательство определяет права несовершеннолетних при осуществлении правосудия в  отношении них: презумпция невиновности; право быть поставленным в известность  о предъявленном обвинении; право  на отказ давать показания; право  иметь адвоката; право на присутствие  родителей или опекуна; право  на очную ставку со свидетелями и  их перекрестный допрос; право на апелляцию  в вышестоящую инстанцию. Указанные основные процессуальные права должны быть гарантированы на всех этапах судебного разбирательства. [115, С. 82]

При задержании несовершеннолетнего  его родители (законные представители) немедленно ставятся в известность  о таком задержании, а в случае невозможности такого немедленного уведомления родители ставятся в  известность позднее в кратчайшие возможные сроки. Судья, другое компетентное должностное лицо или орган незамедлительно  рассматривают вопрос об освобождении. Контакты между органами по обеспечению  правопорядка и несовершеннолетним правонарушителем осуществляются таким  образом, чтобы уважать правовой статус несовершеннолетнего, содействовать  благополучию несовершеннолетнего  и избегать причинения ей или ему  ущерба, с должным учетом обстоятельств  дела. [105, С. 147]

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу  РФ производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, с некоторыми исключениями. [19, Ст. 420]

При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства  по уголовному делу выясняются следующие  обстоятельства: событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер вреда, причиненного преступлением; обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания).

Если же преступление совершено  несовершеннолетним, то наряду с перечисленными обстоятельствами устанавливаются: возраст  несовершеннолетнего, число, месяц  и год рождения; условия жизни  и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и  иные особенности его личности; влияние  на несовершеннолетнего старших  по возрасту лиц. [113, С. 172]

При наличии данных, свидетельствующих  об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический  характер и общественную опасность  своих действий (бездействия) либо руководить ими.

При решении вопроса об избрании меры пресечения несовершеннолетнему  подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность  отдачи его под присмотр.  Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым состоит в обеспечении  его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими  заслуживающими доверия лицами, а  также должностными лицами специализированного  детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.

При избрании данной меры пресечения соответствующий орган разъясняет лицам, указанным в ст. 105 УПК РФ, существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную  с обязанностями по присмотру. К  лицам, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан  под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства могут быть применены меры взыскания. [103, С. 228]

О задержании, заключении под  стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители. Содержание под стражей до суда несовершеннолетнего в соответствии с Пекинскими правилами применяется лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени. [10, Ст. 13]