Личные неимущественные права детей

Особая сложность в  реализации права ребенка на общение  со своими родителями возникает в  том случае, если они проживают  в разных государствах.  Конвенция о правах ребенка провозглашает право каждого ребенка, родители которого проживают в различных государствах, поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. [6, Ст. 10] В соответствии с обязательством государств - участников Конвенции они уважают право ребенка и его родителей покинуть любую страну, включая свою собственную, а затем возвращаться в нее. В целях реализации положения Конвенции в ст. 55 СК РФ установлено право ребенка на общение со своими родителями, если они проживают в разных государствах.

На практике встречаются  случаи игнорирования данного права  ребенка, когда родитель - гражданин  иностранного государства без предварительного согласования с другим родителем - гражданином  РФ увозит ребенка в государство, в котором проживает сам, и  фактически лишает его возможности  общаться с родителем - гражданином  РФ. Решение вопроса о порядке общения ребенка с оставшимся в России родителем приобретает затяжной и довольно сложный характер из-за отсутствия договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с большинством зарубежных государств. 

Европейская конвенция 1970 г. о репатриации несовершеннолетних устанавливает возможность передачи ребенка из одного государства в  другое. Репатриация может быть проведена  в том случае, если ребенок находится  на территории государства вопреки  воле лица или лиц, имеющих право  родительской опеки, либо его нахождение не соответствует мерам защиты или  перевоспитания, предпринятым компетентными  органами. [2]

В том случае, когда общение  ребенка с родителями противоречит его интересам, когда родители не исполняют должным образом своих обязанностей  СК РФ предусматривает возможность запретить или отложить общение с ребенком на время, применяя к родителям меры семейно-правовой ответственности в виде лишения или ограничения родительских прав.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком. В  этом случае родители лишаются права  на общение с ребенком, что в  свою очередь лишает ребенка права  на общение с родителями. [17, Ст. 71]

В литературе высказывалось  мнение о необходимости вернуть  в СК РФ положение, предусмотренное ранее ст. 62 КоБС РСФСР, которая предоставляла возможность не рассматривать лишение родительских прав как полное прекращение семейных отношений: "по просьбе родителей, лишенных родительских прав, органы опеки и попечительства могут разрешить им свидание с детьми, если такое общение с родителями не окажет на детей вредного влияния" - и предусмотреть разрешительный характер встреч родителей с детьми. [113, С. 178] Установить выдачу соответствующего разрешения органом опеки и попечительства.

Такая позиция заслуживает  поддержки. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности  и применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного  правонарушения в отношении ребенка. Но сохранение между ребенком и родителем  права на общение необходимо хотя бы потому, что в противном случае невозможно говорить об исправлении  родителя и восстановлении его в  родительских правах.

Поскольку лишение родительских прав производится в судебном порядке, то выдача разрешения органом опеки  и попечительства для встреч родителей  с детьми противоречит смыслу   ст. 70 СК РФ. Целесообразность его выдачи должна решаться судом, вынесшим решение  о лишении родительских прав. Представляется уместным говорить о разрешительном характере встреч между родителями и детьми и в случае ограничения  родительских прав, если это не опасно для ребенка и не окажет на него вредного влияния. [17, Ст. 75]

СК РФ устанавливает, что ребенок вправе общаться со своими родителями и родственниками. Но в жизни ребенка иногда возникают иные "взрослые" лица, к которым ребенок может испытывать чувство привязанности, они могут заменить ребенку мать или отца: отчим (мачеха), опекун, приемный родитель и т.д. Не являясь при этом родственниками ребенка, они осуществляли уход за ребенком, занимались его воспитанием, заботились о нем, имели продолжительные, частые или постоянные личные контакты с ребенком, между ними сложились близкие и доверительные отношения. Прекратившись, такая связь ребенка с лицом, ставшим ему близким, может негативно сказаться на психике ребенка.  Г. Ю. Федосеева   предлагала предоставить ребенку, достигшему возраста 10 лет, право самостоятельно решать вопрос его общения с отдельно проживающим родителем или другими родственниками. [114, С. 194] Целесообразно внести изменения в ст. 55 СК РФ, включив в перечень лиц, с которыми ребенок имеет право на общение, иных лиц, не являющихся родственниками ребенка, но которые длительное время осуществляли уход за ребенком либо в семье которых проживал ребенок.

Предлагается изменить название и содержание ст. 55 СК РФ: "Статья 55. Право ребенка на общение с родителями, другими родственниками и иными лицами

1. Ребенок имеет право  на общение с обоими родителями... другими родственниками, а также  с лицами, не являющимися родственниками  ребенка, но длительное время  осуществлявшими уход за ребенком  либо проживавшими с ребенком". Далее по тексту статьи.

Необходимые изменения целесообразно  внести и в ст. 67 СК РФ, дополнив ее перечнем лиц, которые имеют право на общение с ребенком, но при условии, что это не окажет на ребенка вредного влияния. Предлагается изложить ст. 67 СК РФ в следующей редакции:

"Статья 67. Право на  общение с ребенком дедушки,  бабушки... других родственников  и иных лиц

1. Дедушка, бабушка, братья, сестры, другие родственники, а также  иные лица, не являющиеся родственниками  ребенка, но длительное время  осуществлявшие уход за ребенком  либо проживавшие с ним, имеют  право на общение с ребенком". 

2.4 Право ребенка на  имя, отчество и фамилию

В соответствии с Декларацией  прав ребенка, Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией ООН о правах ребенка каждый ребенок "с момента рождения имеет право на имя". [6] Реализуя общепризнанные принципы и нормы международного права, Российская Федерация закрепляет нормы о праве на имя в различных отраслях права. Праву на имя посвящены нормы Гражданского и Семейного кодексов  РФ Федерального закона РФ "Об актах гражданского состояния".  Право на имя, отчество и фамилию является личным неимущественным правом ребенка, индивидуализирующим его в обществе.

В литературе неоднократно подчеркивалось, что право на имя - "важнейшее субъективное право. Оно предопределяет реализацию всех других субъективных прав и сопутствует  им".  [112, С. 252] Под правом на имя понимают абсолютное субъективное право гражданина иметь и пользоваться присвоенным именем, изменять его в случаях, предусмотренных брачно-семейным, административным законодательством, а также требовать прекращения неправомерного использования имени другими лицами.

ГК РФ устанавливает, что  каждый гражданин, в том числе  и ребенок, получает имя при рождении, и регламентирует участие ребенка  в гражданских правоотношениях  под своим именем. СК РФ устанавливает  правила присвоения, изменения имени  ребенка. [15, Ст. 19; 17, Ст. 58, 59]

Имя гражданина состоит из трех составных элементов: собственно имени, отчества, образованного от имени  отца, и фамилии. В данном случае имеется в виду официальное имя  гражданина, которое указывается  в свидетельстве о рождении, паспорте, иных документах, удостоверяющих личность.

В СК РФ содержится правило  об определении имени ребенка  при рождении, исходя при этом из принципа равенства прав родителей. Согласно ст. 58 СК РФ имя ребенку  дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов  Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Закон не ограничивает права  родителей при выборе имени ребенка, пользуясь свободой выбора имени, некоторые  родители присваивали детям весьма странные и нелепые имена. Орган  ЗАГС не вправе отказать родителям  в регистрации рождения ребенка  по мотивам неблагозвучности, нецелесообразности и др. Такая ситуация вряд ли была бы возможна, если бы законом предусматривались основания для отказа в регистрации имени ребенка. [116, С. 8]

Российские законодательство не регулируют вопрос о невозможности  присвоения ребенку двойного, тройного и т. д. имени, ограничиваясь только положением о том, что "имя ребенку  дается по соглашению родителей". Наличие  двойного  имени ребенка, с одной  стороны, создает целый ряд неудобств, например, при образовании отчества, официальном обращении к лицу, но с другой стороны, присвоение ребенку  двойного имени может являться одним  из способов преодоления между родителями разногласий по поводу имени ребенка. Выбор родителями того или иного  имени ребенка может объясняться  особенностями национальных обычаев  и традиций каждого родителя. Представляется, что выбор родителями имени ребенка - это достаточно важный вопрос, и  он должен быть разрешен в законе. Считаем  целесообразным дополнить п. 2 ст. 58 СК РФ, а также п. 2 ст. 18 ФЗ РФ "Об актах гражданского состояния" нормой следующей редакции: " Использование в имени ребенка цифр, аббревиатур не допускается".

В литературе высказывалось  мнение о том, что ребенок не может  самостоятельно реализовать свое право  на имя. Родители дают конкретное имя ребенку и регистрируют его под таким именем в органах ЗАГС, тем самым реализуя право новорожденного ребенка на имя. [118, С. 45] Они также вправе изменить имя ребенка до достижения им возраста 10 лет. [17, Ст. 59] Но содержание права на имя состоит не только в юридической возможности получить имя при рождении, но и в возможности изменять его лично либо дать согласие на его изменение, возможности выступать в правоотношениях от своего имени, т.е. содержание права на имя - широкое понятие. 

Закон не устанавливает форму "соглашения" между родителями об имени ребенка.  Заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме могут сделать его родители (один из них), их родственники, иные уполномоченные на то лица, при этом представляются соответствующие документы (документ, подтверждающий рождение ребенка, документ, удостоверяющий личность заявителя, и документ, подтверждающий полномочия заявителя). [30, Ст. 16]   Родители должны указать выбранное ими имя ребенка, которое вносится в запись акта о рождении. В том случае, когда заявление о рождении в орган ЗАГС делается родителями совместно, нет необходимости заключать письменное соглашение. В том случае, когда родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, либо заявление о рождении ребенка делает один из родителей или иные лица, то соглашение об имени ребенка или заявление от обоих родителей должно представляться в орган ЗАГС в письменной форме, поскольку семейное право исходит из принципа равенства родительских прав в отношении своих детей.

В СК РФ установлено, что  при "отсутствии соглашения между  родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия  разрешаются органом опеки и  попечительства". [17, Ст. 58] Не вызывает сомнений, что подобные разногласия должны разрешаться только исходя из интересов ребенка. Право на имя как таковое охраняется государством. Его защита обеспечивается в судебном порядке. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита нарушенных прав. Спор о праве ребенка на имя должен рассматриваться судом, а не в административном порядке. [14, Ст. 46]

Отчество и фамилия  ребенка в отличие от имени  не выбираются свободно. В соответствии со ст. 47 СК РФ "права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке". Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке, то отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. В таком случае отчество записывается по имени отца.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в добровольном порядке устанавливается  путем подачи в орган ЗАГС совместного  заявления отцом и матерью  ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.    [17, Ст. 48] Если родители ребенка не состоят в браке между собой, отцовство может быть установлено в принудительном порядке и в таком случае отец записывается согласно решению суда. Отчество в обоих случаях присваивается также по имени отца ребенка.

Иной порядок присвоения отчества может быть предусмотрен законами субъектов РФ или основан на национальном обычае. [17, Ст. 58]     Закон Республики Саха (Якутия) «О присвоении фамилии и отчества ребенку в соответствии с якутскими национальными обычаями при государственной регистрации рождения» предусматривает, что отчество ребенку может быть присвоено в соответствии с якутским национальным обычаем путем прибавления к имени отца ребенка слова "уола" (для ребенка мужского пола) и "кыыhа" (для ребенка женского пола). [50, Ст. 2] Отечественное законодательство не предусматривает порядка изменения отчества ребенка, но представляется, что это возможно при установлении отцовства, а также вследствие изменения имени отца, т.е. когда отец ребенка изменил свое имя, то отчество ребенка также изменяется. Изменить отчество ребенка на том основании, что отец ребенка ушел из семьи, длительное время не проживает совместно и т.д., нельзя. Изменение отчества совершеннолетнего лица возможно по его заявлению, поданному в орган ЗАГС. [30, Ст. 63]