Земельный кадастр

 участков  их применение ограничено, но  оно имеет большое значение  при создании кадастра. При

 благоприятных  условиях фотограмметрические методы  имеют много преимуществ по  сравнению с методами

 наземной  съемки. Они могут использоваться  для съемки больших территорий  с широким разбросом

 опорных пунктов.  Густая координатная сеть может  быть создана путем фотограмметрической  блочной

 триангуляции. Такие методы обладают большой  гибкостью и могут адаптироваться к изменяющимся

 требованиям  к точности, затратам  и типу  картографической продукции. Вообще, аэрофотоснимки

 предоставляют  более обширную информацию по  сравнению с наземными методами  и требуют меньших

 трудовых  затрат при создании кадастровых карт. С другой стороны, применение фотограмметрии обычно

 требуют больших  инвестиций, и первоначальная стоимость  полета, приходящаяся на единицу  площади,

 будет высока  при съемке небольших территорий. Кроме того, аэрофотоснимки редко  обеспечивают всей

 необходимой  информацией, и должны дополняться  полевыми измерениями и наземной  съемкой. Выбор

 подходящего  метода должен, следовательно, основываться  на лучшей комбинации полевых  и

 фотограмметрических  методов.

При использовании  любого метода перед началом аэрофотосъемки желательна маркировка поворотных

 точек границ  земельных участков. Вероятность того, что межевые знаки останутся на местности

 нетронутыми,  не слишком высока, что имеет  большое значение для принятия  решения об их

 использовании.  С целью уменьшения издержек  для  маркировки границ должны  использоваться дешевые

 материалы.  Необходимость предварительной маркировки границ определяется не только стоимостью

 работ и   требуемой точностью съемки, но  и видом землепользования. В зонах  интенсивного

 землепользования  границы между различными земельными  участками обычно можно идентифицировать  с

 помощью различных деталей типа канав, дорог, изгородей,  ограждений и т.д. Для зон экстенсивного

 землепользования  такие детали менее характерны, и поэтому границы участков  маркируются заранее,

 для точного  дешифрирования их на аэрофотоснимках.

Как было упомянуто ранее, для проведения кадастровых съемок должна применяться  наиболее

 эффективная  комбинация наземных и фотограмметрических методов. Выбор метода зависит от

 обстоятельств,  и общие рекомендации дать  невозможно.

Возможность применения старых аэрофотоснимков зависит от масштаба негатива. Увеличение в шесть-восемь раз дает вполне приемлемые результаты при создании кадастровых карт.

Если есть необходимость  в получении новых аэрофотоснимков, как правило, экономически

 целесообразно  применять фотограмметрические методы только при одновременной съемке больших

 территорий. Кадастровая съемка тогда   производится на системной основе, область за областью, в то

 время как  наземные методы, в основном, используются  при проведении спорадических  съемок,

 например, для регистрации новых земельных участков.

Выбор методов  съемки зависит от природных условий  местности, особенно ее топографии,

 растительности  и характера границ. На холмистой  местности фотограмметрические  методы иногда

 приводят  к недопустимым ошибкам, в таких случаях используются более дорогостоящие методы.

 Фотограмметрические  методы необходимо дополнять  наземными геодезическими измерениями  границ.

 Когда физически  демаркированы или видны на  фотографиях только некоторые  границы, должны

 применяться  предварительная маркировка границ участков или наземная съемка. В основном,

 применение  аэрофотографии  наиболее полезно  для равнинных территорий при  наличии малых наделов

 неправильной  формы с четко выраженными  границами. Из-за неправильной  формы наземная съемка будет

 дорогостоящей.

Следует отметить, что при выполнении первичных  кадастровых работ на больших  территориях,

 фотограмметрические  методы должны применяться в  комбинации с соответствующими  наземными

 измерениями.  При нехватке персонала и оборудования  картографирование выполняется простыми

 методами, как  правило, с использованием укрупненных  или исправленных аэрофотоснимков  равнинных

 территорий  и по возможности ортофотосников  – на холмистой местности.  При отсутствии четко видимых

 границ применяется простая маркировка. 

 

5.3. Инвентаризация земель 

 

В процессе инвентаризации земель и недвижимости осуществляется сбор и анализ имеющихся

  картографических, кадастровых, землеустроительных, правовых и других материалов, выявляются

  собственники, владельцы и пользователи земельных участков, обследуются границы земельных

 участков, определяется характер использования земель. [22]

На  основе собранной информации составляется инвентаризационный план и список землепользователей

(землевладельцев). Результаты обследования наносят на инвентаризационный план, затем вычисляют

 площади земельных участков. Составляют ведомости сравнения полученных площадей земельных

  участков с учетными данными. Составляет списки пользователей (владельцев) без оформления прав

 на землю или с просроченными правами. Указывают случаи самовольного строительства или

  самозахвата, неиспользуемых или  нерационально используемых земель; случаи использования земель

 не по целевому назначению или с нарушением режима использования земель.

При инвентаризации земель могут выполняться некоторые виды работ по межеванию границ и

  кадастровым съемкам.

Основными задачами при  проведении инвентаризации земель населенных пунктов являются:

- установление  границ населенных пунктов;

- установление  границ   участков  землепользовании (землевладельцев);

- определение  площадей отдельных категорий  территорий и участков;

- выявление  ВСЕХ пользователей и владельцев  земельных участков в границах населенных пунктов;

- выявление  неиспользуемых и нерационально  используемых земель.

Инвентаризация  земель  населенного  пункта  проводится  в   его  черте, определенной

 генеральным  планом или по материалам передачи  земель населенных пунктов в ведение сельских

 администраций. Согласование границ проведения инвентаризации решается на заседании комиссии по

 проведению инвентаризации земель населенных пунктов.

При  проведении  инвентаризации  земель  принимается общегосударственная  система  координат.

   Учитывая,  что целью  инвентаризации является  получение  горизонтальных  планов  для

  земельного кадастра, работы по съемке рельефа не производятся. В состав комплекса работ по

 инвентаризации  входят:

- выполнение  летно-съемочных работ и изготовление  увеличенных  

   масштабированных снимков М 1:2000 - 1:1000 (или проведение наземных съемок),

- создание  опорной плановой сети населенных  пунктов;

- составление  технического отчета о выполненных  работах;

- создание  кадастровых планов населенных  пунктов;

- инвентаризация  земель населенных пунктов;

- компьютерная  обработка материалов дешифрирования и инвентаризации земель и перевод информации

  на магнитные носители.

Основными  этапами  работ  при инвентаризации  земель населенных пунктов являются:

- подготовительные  работы;

- инвентаризация  участков землепользователей (землевладений);

  - дешифрирование сельских фотопланов (увеличенных аэрофотоснимков) (или кадастровые съемки).

Целью   подготовительных   работ   является   подготовка   материалов   и документов по

  инвентаризации земель конкретных  населенных пунктов. Подготовительные работы включают в себя:

- Сбор  топографо-геодезических данных  и анализ  топографо-геодезической изученности территорий

  населенных пунктов. Основными  документами при    этом, являются  МАТЕРИАЛЫ  ПО ПЕРЕДАЧЕ

  ЗЕМЕЛЬ В ВЕДЕНИЕ   СЕЛЬСКИХ   АДМИНИСТРАЦИЙ и ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ застройки населенных пунктов.

- Сбор, изучение и анализ материалов  по всем видам отводов земельных участков в границах населенных

  пунктов (документация бюро технической инвентаризации, земельно-учетные данные, земельно-кадастровые (подземельные) книги, сведения о землепользователях (землевладельцах), паспорта

  земельных участков, сведения о  закреплении границ различных категорий участков межевыми

 знаками,  результаты выполненных измерений по границам участков землепользовании, материалы и

  документы различных служб районной  и сельских администраций, а  также другие материалы,

  содержащие кадастровые данные).

- Рассылка повесток  и раздача деклараций (заявлений)  о факте использования земельных участков

  для заполнения землепользователями (землевладельцами), в качестве которых могут выступать как

 ФИЗИЧЕСКИЕ, так и ЮРИДИЧЕСКИЕ лица.

- Установление  границы (черты) населенного пункта  и разбивка территории населенного пункта на

  кадастровые кварталы. Для определения границ земель сельских населенных пунктов используются

 МАТЕРИАЛЫ  по передаче земель в ведение  сельских (поселковых) Советов, где установлена черта

  каждого населенного пункта, приуроченная, как правило, к дорогам, границам лесополос,

 земельных угодий, береговым линиям рек и ручьев и т.п. Разбивка территории населенного пункта

  на кадастровые (инвентаризационные) кварталы производится ИСПОЛНИТЕЛЕМ и согласовывается с

  председателем Райкомзема. На кадастровые  кварталы разбиваются территории населенных пунктов,

  имеющие более 100 землепользователей. Территория кадастрового квартала должна включать

 примерно 50-60 землепользователей. В качестве кадастровых кварталов принимают обособленные

  массивы участков землепользовании, а также массивы участков, ограниченные улицами, дорогами,

  проездами, реками, ручьями и другими естественными границами. ГРАНИЦЫ кадастровых кварталов

 совмещают  с ОСЯМИ улиц, дорог, проездов, рек, прудов, оврагов и т.п., а также страницами

  земельных угодий. Установленные границы населенных пунктов в пределах ОДНОЙ администрации,

  оформляются АКТОМ СОГЛАСОВАНИЯ ГРАНИЦ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ. Акт

  подписывается ГЛАВОЙ администрации  и ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ Райкомзема.

- Составление  ХАРАКТЕРИСТИКИ кадастровых кварталов,  где для ВСЕХ населенных пунктов, входящих в

  местную администрацию, приводятся номера кадастровых кварталов, их площадь и другая информация.

-' Составление  СХЕМЫ ЧЕРТЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА  И РАЗБИВКА НА КАДАСТРОВЫЕ КВАРТАЛЫ.

Топографической основой для схемы может служить  копия аналогичной схемы из материалов по передаче

 земель  в ведение сельских (поселковых) Советов или копии существующих топографических планов в

 масштабе 1:5000, 1:10000. В случае отсутствия перечисленных топографических материалов схема

 составляется  на кальке на основе аэрофотоснимков.

На  схеме КРАСНЫМ цветом показываются:

а) граница (черта) населенного пункта;

б) границы  и номера кадастровых кварталов.

Кадастровым  кварталом  на  территории  населенного  пункта  присваиваются ПОРЯДКОВЫЕ НОМЕРА с запада на восток и с севера на юг.