Лекции по "Земельному кадастру"

Использование земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий, то есть делением на зоны при  градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования  установленных зон и ограничений  на их использование. В соответствии с ЗК РФ выделяют следующие территориальные зоны: жилые; общественно-деловые; производственные; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационные; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иные. Для каждой зоны устанавливают градостроительные регламенты, определяющие содержание правового режима отдельных земельных участков. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливают единый градостроительный регламент. Он обязателен для исполнения всеми собственниками, пользователями, владельцами-арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на участки. В ЗК РФ предусмотрены случаи, когда участки и расположенные на них объекты недвижимости признают не соответствующими градостроительному регламенту. Данная ситуация возникает, если виды использования не входят в перечень разрешенных или размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. В результате использование земельных участков и объектов недвижимости может быть запрещено органами местного самоуправления. К городам и поселениям всегда примыкают земли иных категорий. Зоны, находящиеся за пределами города, но составляющие с ним единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений, ЗК РФ именует пригородными. В их составе выделяют территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. Земли промышленного и иного специального назначения Данная категория земель является самостоятельной. В ее составе в зависимости от характера задач выделяют следующие земли: промышленности; энергетики; транспорта; связи, радиовещания, телевидения и информатики; для обеспечения космической деятельности; земли обороны и безопасности; иного специального назначения. Характерная особенность многих из них — наличие охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования. Это ограничивает права собственников, землепользователей и арендаторов земельных участков. Земли особо охраняемых территорий и объектов К данной категории относят земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота. К ним относят особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты; земли природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса

К этой категории относят лесные и предназначенные для ведения  лесного хозяйства нелесные земли (земли лесного фонда); земли, занятые  водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов и выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений (земли водного фонда); земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам (земли запаса). Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Отнесение к категориям, перевод из одной категории в другую осуществляется:

• Правительством РФ — в отношении земель, находящихся в федеральной собственности;
• органами исполнительной власти субъектов РФ — в отношении земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности;
• органами местного самоуправления — в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.                                                                                 Нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов данного перевода. Такое признание осуществляется в судебном порядке.

21. Городской кадастр

Многих интересует понятие  кадастра и все, что с ним связано. Но понять принцип городского кадастра и кадастра в целом, можно лишь коснувшись непосредственно данной темы и истории его возникновения.  
Кадастр включает в себя работу по измерению земли в собственности государства или частного лица. В основном, это производится для информации по земельным участкам, относящимся к тому или иному владельцу. Основалась такая деятельность еще в Древнем Египте 3000 лет до нашей эры. Ее основателем стал император Август, который ввел налог (дань) на землю. В средневековье продолжились кадастровые работы. Они осуществлялись за счет веревки и жезла. Никаких математических составляющих при этом практически не использовалось. С началом 1718 года, технология проведения работ по измерению земельных площадей начала модернизироваться, и возникла точная технология. Участки земли масштабировали на бумаге и составляли, таким образом, карты, с отображением частных владений и их прибыли, что являлось основой для налогообложения.  
Впервые кадастр стал использоваться в России в 10 веке. Он помогал обкладывать налоговыми сборами. Использовался при оценке материальной ценности конкретной земельной территории. Кадастровые работы включали в себя измерение точной площади земельных угодий, принадлежащих различным собственникам. Все это документировалось в специальных учетных книгах. С 17 века велось измерение и опись не только сельскохозяйственной земли, но и лесного массива, и городских владений. В документах по проведенным работам вносились: площадь двора, его составляющие постройки, данные владельца и сумма для налогового взыскания. Также практиковалась опись личной недвижимости с конкретными на нее схемами. В 18 веке была введена дополнительная функция для помощи по правам собственности частных землевладельцев. Послереволюционные годы внесли в кадастр новые пертурбации. Теперь, измерению и схематизации подвергались еще и водные просторы городов.  
 
В наши дни ввели понятие городского кадастра. Это неотъемлемая часть государственного земельного кадастра, включающая в себя регистрацию частной земельной собственности, ведет учет количества земель. Также, городской кадастр располагает информацией для земельного рынка и осуществления манипуляций по земле и недвижимости. Проводится работа по анализу территорий, усовершенствованию земли пользовательской системы, ведется точное наблюдение за государственной территорией. Проводится анализ перспектив для развития города, постоянно снимаются его территории. Благодаря данному кадастру имеется охрана земельной части населенных пунктов, непрерывно идет учет, регистрация и оценка недвижимости и земельной площади. Городской кадастр производит перечень документов по правовой, хозяйственной и экономической эксплуатации земли и построек. Имеет удобную информационную базу для работы в своей отрасли.  
Частные лица обращаются в городской кадастр для измерения земельных или жилищных площадей на право приватизации и по решению других серьезных вопросов. Все измерения производятся со стопроцентной схожестью – погрешности и ошибки исключены. Именно для такой точности и владения всеми «премудростями» данного направления крупнейшими институтами выпускаются первоклассные специалисты по профессии «городской кадастр». Они-то и ведут учет по земле и недвижимости, находящейся на ней. В их обязанности входит проектировочная деятельность, правовая, исследовательская и инженерно-экономическая. Только человек, интересующийся государственными и частными правами по земельному пользованию, может заниматься этой деятельностью

22. Кадастровый номер

КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР — уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения. Кадастровый номер помещения в здании или сооружении состоит из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного номера помещения.

23. АИС ГЗК

Автоматизированная система государственного земельного кадастра (кадастра недвижимости) - (АС ГЗК) - иерархическая система, состоящая из трех уровней:  
федерального, субъекта Федерации, района (города). 
В структуре АС ГЗК выделяют:  
основные подсистемы:  
формирования объектов недвижимости, государственного учета объектов недвижимости, учета оценок не движимого имущества, формирования и учета территориальных зон, информационно-аналитическая;  
вспомогательные подсистемы:  
управление межведомственным взаимодействием, делопроизводство;  
сервисная подсистема обслуживания ГЗК.  
Информационное взаимодействие между элементами основных и вспомогательных подсистем должно осуществляться (в зависимости от особенностей организации органов управления недвижимым имуществом) синхронно на основе общей базы данных с согласованной структурой или асинхронно на основе обменных форматов данных.  
Подсистема формирования объектов недвижимости должна обеспечивать:  
подготовку исходных данных и составление технического задания на проведение землеустроительных работ, связанных с предоставлением или трансформацией земельных участков;  
автоматизированную обработку полевых журналов кадастровой съемки и оформление результатов землеустроительных работ в виде файла соответствующего обменного формата;  
автоматизированный контроль результатов землеустроительных работ по точности определения координат, расчета площадей, экспликации зданий и сооружений, а также других контролируемых параметров в соответствии с техническим заданием на кадастровую съемку;  
обеспечение работ по техническому и экономическому описанию объекта;  
выявление обременений и ограничений в использовании объекта недвижимости на основании сведений ГЗК и проведенных работ;  
ведение базы данных межевых знаков;  
учет кадастровых дел и документов, кадастровых дел с фиксацией в базе данных основных атрибутов субъектов права, основных характеристик (включая экономические) объектов права, а также объема прав и (или) характеристик сделок по описываемым объектам недвижимости;  
ведение вспомогательного дежурного кадастрового плана территории;  
обмен информацией с подсистемой государственного учета объектов недвижимости, учета их оценок, управление межведомственным взаимодействием, ведение делопроизводства.

24. ЕГРЗ. Состав сведений ЕГРЗ.

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числеразмеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками. Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объектагосударственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в . ст. 14 федерального закона РФ от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" 
 
25.   Учетная документация ГЗК

Документы ГЗК подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы.     

К основным документам ГЗК относятся ЕГРЗ, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы) ДКК.     

К вспомогательным документам ГЗК относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.      

К производным документам ГЗК относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности РФ, собственности субъектов РФ, собственности муниципального образования, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.     

Состав  документов ГЗК и порядок их ведения  устанавливается федеральным органом  исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами.

26.  Картографо – геодезическое обеспечение ГЗК

Роль геодезических работ  при ведении кадастра, землеустройстве, градостроительстве и планировке населенных пунктов и строительстве инженерных объектов. Общие сведения об инженерных изысканиях и особенностях развития геодезического обоснования на застроенной  территории. Цель, сущность и задачи тахеометрии. Приборы, их устройство. Основные источники ошибок при проложении тахеометрического хода и ослабление их влияния. Порядок работы на станции. Контроли. Элементы электронной тахеометрии. Фотограмметрия и область её применения. Основные сведения из теории центрального проектирования. Системы координат снимка и объекта. Связь координат соответственных точек снимка и местности. Стереопара снимков. Фотограмметрическая модель. Цифровое изображение снимков. Аналитические стереофотограмметрические системы. Фототриангуляция. Картография. Географические карты. Основные свойства и виды карт. Основные элементы карты. Средства и способы изображения содержания. Картографическая генерализация. Математическая основа карты. Общая теория картографических проекций. Теория искажений. Картографические проекции. Основные виды картографических произведений. Методы создания современных карт. Опорные геодезические сети. Государственная геодезическая сеть (ГГС).

Принципы высокоточных измерений. Методы высокоточного нивелирования. Системы высот в геодезии. Системы  координат. Пространственные координаты и связи между ними. Решение  геодезических засечек. Решение  линейной засечки в пространстве. Проекция Гаусса. Переход от одного осевого меридиана к другому в проекции Гаусса. Перенос геодезической линии с эллипсоида на плоскость проекции Гаусса. Масштаб проекции Гаусса, сближение меридианов. Фигура Земли. Параметры земного эллипсоида. Определение параметров земного эллипсоида. Ориентирование эллипсоида в теле Земли. Глобальные спутниковые навигационно-геодезические системы. Физические основы электронной дальнометрии. Структура глобальных спутниковых систем. Система GPS и GLONASS. Зоны радиовидимости. Режимы работы. Спутниковый сигнал. Кодовые измерения. Фазовые измерения. Интегральный доплеровский счет. Факторы, влияющие на точность. Аппаратура GPS и режимы наблюдений. Основы теории ошибок измерений. Обработка рядов измерений одной и той же величины. Неравноточные измерения. Метод наименьших квадратов при уравнивании геодезических построений. Оценка точности уравненных элементов геодезических построений. Виды и задачи инженерных изысканий. Современные методы инженерных изысканий. Назначение, виды и особенности построения инженерно-геодезического обоснования на застроенных территориях. Системы координат. Особенности закрепления геодезических пунктов на застроенных территориях. Использование топографических планов и карт в инженерных изысканиях. Виды планово-картографической продукции, используемой при ведении кадастра и требования, предъявляемые к ней. Понятие о точности, полноте и детальности планов (карт). Точность положения контурных точек на планах. Точность изображения расстояний, направлений, площадей, превышений и уклонов на планах (картах). Принципы выборов масштабов и высоты сечения рельефа в зависимости от назначения планов и карт. Деформация топографической основы и ее учет при планометрических работах. Цифровая картографическая информация. Сведения о цифровой модели местности (ЦММ), электронная карта местности. Автоматизация сбора, хранения и выдачи геодезической информации о земельных участках. Старение картографического материала. Периоды и способы обновления, способы корректировки планов. Характеристика способов определения площадей землевладений, контуров угодий. Точность вычисления площадей аналитическим способом, определение площадей графическим способом, палетками и их точность. Практика определения и уравнивания площадей земельных участков. Сущность проектирования участков. Требования к точности площадей и расположению границ проектируемых участков. Аналитический способ проектирования участков и его точность. Проектирование участков графическим способом и его точность. Комбинирование графического и аналитического, графического и механического способов при проектировании участков.