Кадровая политика организации как основа формирования стратегии управления персоналом

 

 

Аннотация

на курсовую работу на тему: Кадровая политика  организации как основа формирования стратегии управления персоналом

Курсовая работа по дисциплине «Управление персоналом» изложена на 39 страницах.  Для его написания использован 21 источник. Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Целью курсовой исследования является изучение сущности кадровой политики  организации как основы формирования стратегии управления персоналом

В теоретических главах курсовой работы определены теоретические аспекты кадровой политики  организации как основы формирования стратегии управления персоналом;

Охарактеризована кадровая работа государственного органа;

В третьей практической главе проведен анализ кадровой работы системы отбора и подбора  кадров государственной службы на примере кадровой службы УФНС России по Оренбургской области; разработаны необходимые рекомендации по совершенствованию кадровой работы  для кадровой службы  УФНС России по Оренбургской области.

Курсовая работа по управлению персоналом  рекомендуется студентам, обучающимся экономическим специальностям, при подготовке к семинарским занятиям по теме:  «Кадровая политика  организации как основа формирования стратегии управления персоналом».

Исполнитель студент группы                    ________________    

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

Введение........................................................................................................ 3

1 Теоретические аспекты кадровой  политики  организации как основы  формирования стратегии управления  персоналом ……………………………..6

1.1 Сущность государственной кадровой  политики в системе государственной  службы………………………………………………………....6

1.2 Кадровая политика организации  и ее обусловленность внешними  и внутренними факторами……………………………………………..………….10

2 Кадровая работа государственного органа…………………………………..14

2. 1Сущность и содержание кадровой  работы государственного органа…...14

2.2  Кадровая служба государственного  органа……………………………….16

3 Пути совершенствования кадровой  работы в государственном органе  на примере кадровой службы УФНС России по Оренбургской области……….18

3.1 Организационно-кадровая характеристика  УФНС России по Оренбургской  области…………………………………………………………..18

3.2 Анализ  системы управления  персоналом УФНС России по  Оренбургской области……………………………………………………………..……………..21

3. 3 Рекомендации по совершенствованию  кадровой работы  для кадровой  службы  УФНС России по Оренбургской  области……………………………26

Заключение……………………………………………..………………………...35

Библиографический список……………………………………..………………38

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Изменения  в российском обществе е и государстве заставляют по-новому взглянуть е на такое явление как государственная кадровая е политика. По мере формирования в Российской Федерации местного самоуправления государственная власть столкнулась с рядом проблем, е а именно - с интересами крепнувших муниципалитетов. Пока государственная кадровая политика не имеет надёжного механизма взаимодействия с муниципальной и не сложилось е ещё унифицированное законодательство - выражение общероссийских интересов в этих условиях представляется затруднительным. Тем не менее, кадровая е политика государства остаётся таким политическим явлением, которое предполагает адекватное соотнесение интересов народа, федеральной е и местной элит. е Понимание того, насколько этот институт е важен и соответствует демократическим принципам, позволит снять социальную е и национальную напряжённость в обществе вокруг е кадровой политики.

Актуальность темы исследования е обусловлена тем, что изучение государственной кадровой политики е как важнейшего инструмента государственного режима е в современной политической системе е России, понимание её достоинств и недостатков вызвано не только теоретическими, но и практическими е потребностями. Государственные служащие, которые по роду е деятельности часто сталкиваются е с различными методами и технологиями кадровой политики, нуждаются в обобщении знаний в этой сфере, что позволит е скорректировать и общегосударственную кадровую стратегию. е Современная российская власть пытается е разработать единую общенациональную концепцию кадровой политики, которая стала бы общим теоретико-методологическим е оформлением нынешней государственной политики в целом, но, как показывают е исследования, такой чётко сформулированной стратегии здесь пока нет. е Отсутствие целостной системы кадровой политики в Российской Федерации особенно негативно влияет на основные сферы жизни российского е общества: от экономических и политических до е идеологических. Кроме того, в е связи с развитием местного самоуправления, е гражданского общества, с е одной стороны, и строительством вертикали е исполнительной власти, с е другой стороны, в Российской Федерации сегодня е особо остро стоит е вопрос о соотнесении государственной кадровой политики е с муниципальной на основе взаимосвязи и взаимообусловленности избрания, е назначения и, особенно, отзыва кадров. Без этого будет сложно разработать и е принять Концепцию государственной е кадровой политики на общенациональном уровне и, следовательно, обеспечить е стабильное развитие политической системы РФ в целом.

Цель: изучение сущности кадровой политики  организации как основы формирования стратегии управления персоналом

Задачи: Определить теоретические аспекты кадровой политики  организации как основы формирования стратегии управления персоналом

Охарактеризовать кадровую работу государственного органа;

Провести анализ кадровой работы системы отбора и подбора  кадров государственной службы на примере кадровой службы УФНС России по Оренбургской области;

Разработать необходимые рекомендации по совершенствованию кадровой работы  для кадровой службы  УФНС России по Оренбургской области

Объект: УФНС России по Оренбургской области

Предмет: особенности кадровой политики и кадровой работы в системе государственной службы на примере кадровой службы УФНС России по Оренбургской области

Юридической базой исследования явились нормы законодательства, посвященные кадровой политике на государственной службе, законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты.

Для достижения цели совершенствования теоретических основ по исследуемой проблеме потребовался комплексный анализ научных трудов современных авторов, исследующих данные проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Теоретические аспекты  кадровой политики  организации  как основы формирования стратегии  управления персоналом 

 

1.1 Сущность государственной  кадровой политики в системе  государственной службы

 

Разработка научно обоснованной е государственной кадровой политики е является насущной потребностью украинского общества, важнейшей предпосылкой е укрепления государства. Государство е объектом своего влияния имеет все кадры е общества, все людские ресурсы. Однако объектом непосредственного е государственного управления е есть личный состав государственной службы, кадры органов государственной власти. Существенно отличные е механизмы управления служащими от системы государственного влияния (в том числе е опосредованного) на кадры производственных, предпринимательских, финансово-банковских структур.

Как показывает е историческая практика, формирования государственной кадровой политики является довольно сложным, многогранный процесс. Он может е быть результативным в случае соблюдения определенных требований и е условий, включает е в себя последовательное осуществление е ряда научно-исследовательских, организационно-управленческих, е политических и законодательных действий. Кадры являются е наиболее стабильным социальным элементом общества и государства, носителем е их традиций и опыта. Именно кадры сохраняют эти качества даже во е время смены общественно-политического строя, изменения структур и устройства е государства.

В разработке государственной кадровой политики важно отличать отдельные этапы:

• разработку кадровой е доктрины;
• разработку концепции е государственной кадровой политики, определение ее содержания (системы целей, приоритетов, принципов и т.д.);
• разработку программ е (целевых, комплексных и др.);
• составление и е налаживание механизмов реализации кадровой политики, решению е ее отдельных проблем[19, с.102].

В теоретическом обосновании е е и определении содержания государственной кадровой е политики необходимо прежде всего сформулировать кадровую е доктрину е как восходящие концептуальную идею.

Главный замысел, е базовая идея современной государственной кадровой политики е имеет изменения взаимоотношений е государства и человека, в гарантированном е обеспечении конституционного права гражданина на свободу выбора места, рода е и время своей трудовой деятельности. Сущность е новой кадровой доктрины заключается в том, что государство и лицо - социальные партнеры е в профессионально-трудовой и интеллектуальной е самореализации личности. Достижение е гармоничного сочетания интересов личности и е государства, индивидуальных и общенациональных интересов - определяющий принцип е е в современной кадровой деятельности[19, с.103].

Необходимым этапом разработки государственной е кадровой политики является е теоретическое обоснование и определение ее концепции, т.е. системы восходящий е опорных позиций и ведущих идей, раскрывающие научные е основы наиболее эффективных подходов государства к решению кадровых проблем е в современных условиях и на перспективу, определяющих задачи и приоритеты государственного влияния на формирование, развитие е и рациональное использование е кадрового потенциала России. Концепция позволяет более е четко определить структуру, элементы, принципы е государственной кадровой политики, ориентиры на определенный результат.

Без четкой концепции можно е погубить основную линию е развития кадровых процессов, потерять е возможность научного прогнозирования, программирования е и планирования. Нельзя сводить е государственную кадровую политику только е до профессионального обучения кадров государственной службы или до кадрового е обеспечения органов государственной власти, или е к кадрового обеспечения органов исполнительной власти. Такой корпоративный, узко е ведомственный подход затрудняет формирование государственной е е кадровой политики как общегосударственной стратегии.

Кадровая работа - это деятельность многих субъектов е по реализации кадровой политики; это совокупность технологий, способов, механизмов е ее реализации; это организация е работы с кадрами[19, с.105].

Кадровая политика как социальное явление, имея е многоуровневую структуру, значительно шире е по содержанию, чем государственная кадровая политика, где субъектом выступает государство, которое е не может брать на себя решение всех кадровых проблем.

Под государственной кадровой е политикой следует е понимать государственную стратегию, политический е курс работы с кадрами на общегосударственном уровне, что е отражает волю народа, государственную стратегию формирования, развития и рационального е использования кадров, всех трудовых ресурсов е государства. В смысловом плане е государственная кадровая политика - это система официально е признанных целей, задач, приоритетов и принципов е деятельности государства е по организации и регулирования кадровых процессов е и отношений. Эти принципы, в свою очередь, определяют и главные е критерии оценки кадров, пути совершенствования е подготовки, переподготовки и е повышения квалификации персонала, рационального е использования кадрового потенциала страны.

Кадровая политика - это в первую е очередь наука. Как наука е она призвана в идеях, принципах, критериях е отражать закономерности развития реальных кадровых процессов, стали постоянные е связи и отношения, которые дают им определенную качественную характеристику, определяющие основные черты е и принципы кадровой работы[19, с.106].

В то же время государственная е кадровая политика является субъективной по формам, механизмами, технологиями е проявлений и реализации, что во многих случаях е определяется субъективными действиями отдельных лиц - лидеров, руководителей е государственных структур, зависит от способа их мышления.

Государственная кадровая политика и многогранная е деятельность по ее реализации является е социальным регулируемым процессом, целенаправленным и высокоорганизованная е инструментом власти, одним из важнейших е управленческих рычагов.

Концепция государственной кадровой политики, четкое е определение целей, принципов и приоритетов, е что придает ей целевую направленность е и целостность, связывает воедино организационные мероприятия и действия,  теорию и практику, исходя прежде е всего из того, что:

• разработка и осуществление государственной е кадровой политики является одной е из самых сложных, многогранных и противоречивых проблем государственного е масштаба. Она не может быть е е сведена к решению только е организационно-управленческих задач, тем более до подбора и расстановки е руководящих кадров. Важно выявить и реализовать взаимодействие кадровых е процессов с социально-экономическими, политическими, е управленческими, культурно-духовными подсистемами е  общества, с исторически заложенными в нем традициями и стереотипами в массовом сознании;
• кадровая политика государства е является совокупностью е различных социальных функций; являясь эффективным инструментом государственного управления, важным фактором е развития общества, кадровая политика одновременно е является элементом саморегуляции жизнедеятельности е населения;
• кадровая политика имеет свою е объективную логику, уровень развития, потребности и возможности  е общества и государства, реальное состояние кадров, уровень их профессионализма и закономерности развития кадровых процессов, их зависимость от характера и уровня общественно-политического и экономического строя[20, с.78].