ПЦУ и ориентация его на конечный результат

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

		стр.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………		3
РАЗДЕЛ  I.	ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО  УПРАВЛЕНИЯ И ОРИЕНТАЦИЯ ЕГО НА КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ…………………………	7
РАЗДЕЛ  II.	АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОАО «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ»…….	17
РАЗДЕЛ  III.	СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОРИЕНТАЦИЯ ЕГО НА КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ В ОАО «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ»…..................................	32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..		39
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ …………………………..		42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования обусловлена процессами, происходящими в экономике России, направленными на реформирование всего хозяйственного механизма управления страной, ориентированного на развитие рыночных отношений и основанного на учете динамических аспектов научно-технического прогресса, состояния научно-технической сферы и промышленного производства страны, и как, следствие этого, необходимостью развития инновационной составляющей экономики предприятий в условиях глобализации и усиления конкуренции как обязательного условия устойчивого экономического роста социально-экономической системы.

В современной литературе, посвященной менеджменту и управлению социально-экономическими процессами, объектами, отношениями, всё более широко начинает использоваться такое понятие как «программно-целевое управление».

Актуальность изучения программно-целевого управления определяется двумя важнейшими характеристиками менеджмента предприятия – организационная структура управления и направленность менеджмента.

Переход от узкой специализации к интеграции вызывает изменения в содержании и характере управленческой деятельности. Проявляется четко выраженная тенденция к уменьшению жесткости и иерархичности сложившихся управленческих структур, расширению использования организационной кооперации, дальнейшему развитию программно-целевого управления. Такие меры приводят к уменьшению бюрократических процедур и значительному сокращению управленческого аппарата.

В основу программно-целевого управления должно быть положено четкое формулирование целей организации. Сначала формулируются цели, а затем механизм их достижения. При этом организация рассматривается как многоцелевая система, поскольку ориентация на одну цель не отражает ее многообразную роль в развитии экономики.

Особенностью менеджмента в рыночных условиях хозяйствования выступает четкая ориентация деятельности на конечные результаты. Эта установка распространяется не только на общий результат функционирования деловой организации прибыль, но что существенно, на все ее структурные подразделения и каждого работника. Причем цели должны быть конкретными, то есть иметь количественную и качественную определенность. Только при этом условии менеджмент можно характеризовать как управление по результатам, которое подлежит системному контролю и обеспечивает быструю реакцию на изменения внешней и внутренней среды организации. Исходя из этого положения, каждая функциональная подсистема управления должна иметь четкие показатели функционирования и критерии оценки его результатов.

Таким образом, изучение аспектов программно-целевого управления организацией и ориентация его на конечный результат, проведенное в данной работе, является важной задачей для современного менеджера.

Анализ степени изученности выбранной темы. Исследуемая тема имеет ряд аспектов, исследованию каждого из которых было посвящено множество работ.

Исследованиям роли стратегического планирования и программно-целевых методов управления экономическими процессами были посвящены работы основоположников теории постиндустриального и информационного общества, данный метод имеет давнюю историю, а во второй половине ХХ века, обширное практическое применение.

Программно-целевое планирование и управление рассматривается в работах С.Б. Гальперина, В.А. Ирикова, Б.З. Мильнера, Г.С. Поспелова, Е.В. Руднева1.

Немало работ посвящено исследованию методов стратегического планирования и программно-целевых методов управления экономическими процессами. Данный подход имеет давнюю историю, а в отечественной истории, особенно в советский период, получил содержательное методологическое и обширное практическое применение. Стоит отметить таких исследователей, как А.Г. Аганбегян, А.А. Адамеску, Р. Акофф, Р.А. Белоусов, О.С. Виханский, В.Н. Еремин, Н.И. Комков, А.Р. Лейбкинд, Б.З. Мильнер, Б.А. Райзберг, Р.И. Цвылев2.

На современном этапе данную проблему рассматривали И.Е. Никулина, Д.В. Луков, Б.С. Мозголин3 в научной статье «Современные особенности программно-целевого управления организацией».

Проблема исследования заключается в многообразии сфер функциональной деятельности, в наибольшей мере определяющих долговременную конкурентоспособность организаций при применении программно-целевого управления.

Объект исследования является процесс управления в организации.

Предмет исследования: технология программно-целевого управления в ОАО «Стройматериалы».

Целью курсовой работы является изучение программно-целевого управления и его ориентацию на конечный результат.

  Задачи, необходимые для достижения поставленной цели:

• Изучить теоретические основы программно-целевого управления и ориентацию его на конечный результат;
• Проанализировать практику программно-целевого управления в ОАО «Стройматериалы»;
• Рассмотреть пути совершенствования программно-целевого управления и ориентацию его на конечный результат в ОАО «Стройматериалы».

          Теоретико-методологические основы исследования: в процессе исследования использовался комплекс разнообразных методов. Теоретические методы включали изучение и анализ научной литературы по теме исследования; сравнение и сопоставление ведущих направлений и исследований в области программно-целевого управления.

 Эмпирические методы включали изучение и анализ материалов периодической печати; интернет ресурсов; методических указаний к выполнению курсового проекта по менеджменту на предприятии.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.

 

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОРИЕНТАЦИЯ ЕГО НА КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

 

Изучение любого объекта, особенно такого сложного и неоднозначного, как управление, следует начинать с его точного определения. Итак, программно-целевое управление - метод управления, при котором руководитель разрабатывает цель управления и механизм реализации, сроки и состояния промежуточных значений процесса4.

То есть программно-целевое управление построено по логической схеме «цели – пути – способы – средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода управление является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов, то есть программно-целевой метод управления «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.

Из положений, рассмотренных выше, следует, что ключевым понятием программно-целевого управления является программа. Программа – это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, – не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого управление, а именно объединение управления и фактического влияния на экономические показатели5.

Первым этапом программно-целевого управления является постановка целей; на последующих этапах разрабатываются пути и конкретные способы их достижения6.

Постановка целей при программно-целевом методе управления представляет собой формирование «дерева целей». Затем в соответствии с ним определяется система мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой. Для ее выполнения строится специальная система управления, которая доводит задания программы до конкретных исполнителей и контролирует их выполнение. Организационная структура этой системы определяется «деревом целей», составом исполнителей и содержанием программы7.

Таким образом, мы выделили еще один элемент программно-целевого управления – систему управления. Ее построение – это, по сути, и есть основание, на котором базируется выполнение программы. То есть планирование решения какой-либо проблемы при программно-целевом методе во многом сводится к планированию системы управления. Рассмотрим его основные стадии:

1. Формирование общей структурной  схемы системы и её главных характеристик (стадия композиции);

2. Разработка состава подразделений  и основных связей между ними (стадия структуризации);

3. Разработка количественных характеристик  аппарата управления, установление  порядка его деятельности (стадия  регламентации).

При этом первая стадия имеет принципиальное значение, поскольку она определяет структуру системы управления (организации). На ней определяются система целей и задач организации, её тип и правовой статус, степень самостоятельности, границы деятельности, состав функций. На второй и третьей стадиях устанавливаются более детальные параметры системы. Теория планирования и построения систем управления для решения новых проблем должна основываться на анализе практики создания и функционирования существующих систем. Основная сложность состоит в том, чтобы среди множества единичных фактов и наблюдений различных специалистов выявить какие-то ключевые положения, закономерности, общие для планирования и построения всех систем управления. Среди них можно выделить следующие:

1.  Формирование системы управления – это многоэтапный процесс;

2. Необходимым условием для начала планирования, а затем и создания рассматриваемой системы является наличие определённой общественной потребности, то есть проблемы, требующей решения. Однако одной потребности недостаточно, нужны ещё определённые условия и гарантии: экономические, юридические, социальные, технические и другие, чтобы обеспечить системе необходимую устойчивость;

3. Решение вновь возникающих  проблем не обязательно требует  создания новых систем управления. Многие проблемы могут успешно решаться в рамках существующих систем. Обычно для этого разрабатывается специальный комплекс мероприятий (программа) и готовятся постановления или приказы, обязывающие соответствующие системы выполнять предписанные им новые функции;

4. Для выбора способа решения проблем предварительно проводится их исследование. При решении рассматриваемых в данной работе проблем наибольшее распространение получили программно-целевые методы, наиболее естественно связывающие проблему со средствами её решения. Решение сложной проблемы обычно начинают с построения «дерева целей», которых требуется достичь путём организации и проведения определённого комплекса мероприятий. Задача заключается в том, чтобы найти этот комплекс, указать конкретных исполнителей и сроки выполнения мероприятий. Для этого «дерево» как бы «накладывается» на реальную среду, в результате чего находится необходимая информация и составляется конкретная программа работ.

Наиболее часто в компаниях используется программно-целевая технология (ПЦТ). Она состоит в выдаче руководителем заданий (целей, задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения.

Программно-целевое управления выглядит довольно привлекательным, так как позволяет в значительной степени влиять на исследуемую ситуацию. Однако у него есть ряд существенных недостатков, которые рассмотрены на рис.1.

Рисунок 1. Недостатки программно-целевого метода управления

Таким образом, все недостатки программно-целевого управления связаны с недостаточностью научной базы по данному вопросу. Следовательно, для оптимизации процесса программно-целевого управления необходимы дальнейшие и более глубокие научные разработки в этой области.

Отечественная и зарубежная практика доказала высокую эффективность программно-целевого планирования и управления, являющегося современным инструментом решения сложных задач.

Программно-целевое управление осуществляется через реализацию целевых комплексных программ. Целевая комплексная программа является директивным и адресным документом, представляющим собой в общем случае увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, направленных на решение определенной проблемы наиболее эффективными путями в установленные сроки8.