Совершенствование кадрового менеджмента в системе муниципальной службы: тенденции и приоритеты

Формирование профессионально  подготовленного аппарата, его динамичное развитие – один из главных факторов укрепления государственности, действенный  инструмент эффективной реализации задач и функций органов местного самоуправления.

Федеральный закон  от  02.03.2007 N 25-ФЗ  «О Муниципальной службе в Российской Федерации», вступающий в силу с 1 июня 2007 года (далее - Закон), направлен на совершенствование  института муниципальной службы в Российской Федерации.

Управление кадрами многогранный и исключительно сложный процесс, имеющий специфические особенности  и закономерности.

Кадровая политика Администрации  муниципального образования «город Ростов-на-Дону» ставит ее в разряд важнейших факторов социально-экономического развития территории ,определяет место  действенного рычага управления, посредством  которого местное сообщество как  субъект управления воздействует на ход не только кадровых процессов, но и развитие территории в целом.

В структуру Администрации  города входит Управление по информационной политике и взаимодействию со СМИ,  кадровый менеджмент отделов которого, мы проанализировали в настоящей работе.

Результаты работы  отделов, определены внутренними Положениями:

-публикации, информационные сообщения и видеосюжеты о деятельности Мэра города Ростова-на-Дону и Администрации города Ростова-на-Дону в средствах массовой информации (печатных и электронных), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

-информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо  содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата);

-в  случае, если запрашиваемая  информация относится к информации  ограниченного доступа, в ответе  на запрос указываются вид,  наименование, номер и дата принятия  акта, в соответствии с которым  доступ к этой информации ограничен.

В ходе проведенного исследования, полученные результаты объединены в  SWOT-анализ человеческих ресурсов Управления  по информационной политике и взаимодействию со СМИ как сводные выводы

Сильные стороны, это:

1.Обеспеченность специалистами, разграничение полномочий по отделам.

2.Высокий профессиональный уровень.

3.Возможность получения  дополнительного дистанционного  образования.

4.Имидж руководства Управления в деловых кругах.

Слабые стороны, это:

1.Недостаточность проработки качественного взаимодействия со СМИ г. Ростова. Преобладание количественных показателей над качественными.

2.Низкая информативность общества  об происходящих изменениях в работе служб.

3.Недостаточность внутренних связей с другими отделами Администрации, что соответственно приводит к недостаточной информированности о работе этих служб.

Таким образом, основные рекомендации сотрудникам отделов Управления можно свести к следующему:

- проводить ежедневный мониторинг проведенных сотрудниками администрации различного уровня мероприятий, отбирать несколько наиболее интересных и публиковать их в печатных СМИ раз в неделю;

-проводить сбор автобиографических данных о сотрудниках администрации и на постоянной основе представлять их в виде журнальных или газетных статей в СМИ;

-беседовать с сотрудниками администрации, направленные на повышение их коммуникативных навыков, на развитие умений грамотно общаться с представителями СМИ;

Для увеличения эффективности  деятельности отделов Управления рекомендуется:

-четко структурировать сферу ответственности сотрудников каждого из отделов;

-вовлечь в осуществление информационной политики администрации глав отделов и управлений администрации.

Слаженная работа со СМИ, количество положительных сообщений в СМИ о деятельности органа власти, создание информационных поводов и качественно организованные мероприятия наиболее четко свидетельствуют об эффективности работы отдела/ службы в целом.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ  ИСТОЧНИКОВ:

 

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1994.

2. Послание Президента  Российской Федерации Федеральному  Собранию Российской Федерации  2003 г. // Российская газета от 17 мая  2003 г. №93 (3207).

3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // Российская газета. № 162. 31.07.2004.

4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»// Российская газета. № 47. 07.03.2007.

5.Федеральный Закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Федеральный Закон от 27 мая 2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. ст. 2062.

7.Федеральный Закон от 7 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. ст. 3215.

8. Распоряжение Президента Российской Федерации от 15 августа 2001 г «Об утверждении Концепции реформирования системы государственной службы в Российской Федерации»

9.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 370. «Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году».

10.Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

11.Указ Президента от 19 ноября 2002г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирования государственной службы Российской Федерации (2003- 2005 годы)» // Российская газета 2002 23 ноября. С. 5.

12.Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Российская газета. 2003. 25 июля.

13.Послание Президента Российской Федерации В.Путина Федеральному.

14.Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирования государственной службы Российской Федерации (2003-2004 годы) на 2006-2007 годы» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 51. ст. 5514

15.Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006- 2010 годах - одобрена Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. ст. 4720.

16.Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1252 «О комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров // Собрание законодательства РФ. 2008. «35. ст. 4010

17.Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации от 27 августа 2008г. №1153 «Об образовании рабочей группы по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров, находящихся под патронатом Президента Российской Федерации.»

18.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008г. № 1313-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

19.Послание Президента Российской Федерации Д.Медведева Федеральному Собранию РФ 5.11.2008г. // Российская газета. 2008. № 230. 6 ноября.

20.Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007г. № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области».

21.Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 19.07.2002г. № 1430 «Об утверждении «Положения о резерве кадров муниципальной службы г. Ростова-на-Дону».

22.Постановление Мэра г. Ростова н/Д от 30.09.2008 № 1000 О внедрении системы менеджмента качества в Администрации города Ростова-на-Дону»// http://www.regionz.ru

23.Положение об Управлении по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону. 2008г.

23.Абдулазизова П.Г. Местная администрация муниципального образования: организационно-правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2008.

24.Вагина Л.В., Актуальные проблемы реформирования государственной службы РФ. // Учеб. пос. - 2-е изд. - М .: изд-во РАГС, 2007,-212с.

25..Государственный аппарат и политические реформы в современной России / Монография. Под. ред. В.Г. Игнатова; науч. ред. А.В. Понеделков. Ростов-н/Д: изд-во СКАГС, 2008.

26.Государственная гражданская служба. Учебник / Под ред. проф. В.Г. Игнатова в соавт. Беклемищев Е.П., Колесников В.А., Попов В.М., Рудой В.В., Швец Л.Г. и др. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д.: 2007, - 20 п.л.

27.Государственная политики по формированию резерва управленческих кадров на региональном уровне: опыт, проблемы, пути решения. Сборник докладов и тезисов Всероссийской научно-практической конференции. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009.

28.Государственная кадровая политика и формирование резерва на государственной нражданской службе. Монография. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2009.

29.Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. - СПб.: Питер.2007,-493с.

30.Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Учеб. пособие . изд., 2-е, доп. и перераб. Гриф Совета УМО в области менеджмента. - М. - Ростов-н/Д., 2006.

31.Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление / учеб, пособие для вузов: рек. Мин. Обр. РФ - 3-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

32.Игнатов В.Г, Швец Л.Г. и др. Государственная кадровая политика России. Учебное пособие. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

33.Иванова Л.Л., Нефедовов В.А. Государственная кадровая политика в системе национальной безопасности современной России (региональный аспект). Монография. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.

34.Кибанов, А. Я.   Кадровая политика и стратегия управления персоналом : учебно-практическое пособие : учебное пособие для студентов высших учебных заведений - Москва : Проспект, 2012. – 59 с.

35.Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики: Монография. - М.: изд-во РАГС, 2007.

36.Магомедов К. ст. «Кадровые технологии». Ж. Служба кадров и персонал. №10. 2007, с.5-12.

37.Марченко И.Н. ст. «Требуется оздоровление управленческого корпусавласти». Ж. Кадровик. № 1. 2007.

38.Магомедов К., ст. «Инновационный подход-это кадровый прорыв». Ж. Служба кадров и персонал. №5. 2008.

39.Паршин М.В., Кирсанов М.В. ст. «Современные кадровые технологии в системе государственной службы». «Реформы государственного управления в России: взгляд изнутри», ГУ ВШЭ, 2004г.

40.Персонал государственной и муниципальной службы: управленческий и поведенческий аспекты. Кол. монографии. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2007.

41.Резерв управленческих кадров: проблемы формирования, подготовки, продвижения. Учебное пособие. - Ростов н/Д: Ростиздат. 2009.

42.Сологуб В.А. Местное самоуправление в современном российском обществе: изменение принципов социального строительства. Ростов -н/Д, 2000.

43.Соловьев О. ст. «Кадровый резерв». Ж. Служба кадров и персонал. №1. 2009.

44.Ханмагомедов А.С. Инновационные компоненты профессиональной компетентности в системе государственного управления. Монография. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.

45.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ведущего специалиста  отдела по взаимодействию со СМИ

1. Общие положения

1.1. Должность в Управлении по информационной политике и взаимодействия со СМИ Администрации города Ростова-на-Дону ведущего специалиста (далее – ведущий специалист) относится к старшей группе должностей муниципальной службы.

1.2. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется Начальником Управления Администрации города.

1.3. Ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела по взаимодействию со СМИ (далее – начальник отдела).

1.4. Ведущий специалист не имеет в своем подчинении муниципальных служащих.

1.5. Во время отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет один из работников отдела, определяемый начальником отдела.

1.6. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации»;