Стратегическое планирование

планирование стратегический иерархия

1.2 Приемы  и методы стратегического планирования

Методика стратегического  планирования -- это совокупность методов, приемов разработки, обоснования  и анализа прогнозов, стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов, системы расчетов плановых показателей, их взаимной увязки. Под методом стратегического планирования понимают конкретный способ, технический прием, с помощью которого решается какая-либо проблема планирования, рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратегических программ и планов.

Составление различных плановых документов предполагает выявление  и решение многообразных экономических, социальных, научно-технических и  других проблем. Проблемы стратегического  планирования (проблема -- греч. -- задача, задание) -- теоретические и практические вопросы, требующие разрешения; различие между фактическим и желательным состоянием объекта планирования.

Проблемы различают по характеру их структурности, то есть по степени развитости связей между явлениями и процессами, между факторами, причинами и следствиями. Выделяют 4 класса проблем:

- стандартные (хорошо структурированные)  проблемы. Связи здесь строго  детерминированы, т.е. изменение  фактора -- причины ведет к однозначному  изменению результативного признака (пример такой проблемы: определить сколько потребуется условного топлива для выработки определенного количества электроэнергии на тепловых станциях);

- структурированные проблемы. В таких проблемах связи носят  коррелятивный характер высокой степени тесноты. Изменения факторных признаков отражаются в результативном признаке, как правило, с некоторым интервалом «от» и «до», но нередко однозначно (например, определение темпов роста производительности труда в зависимости от динамики его фондовооруженности и энерговооруженности);

- cлабо структурированные  проблемы. Их характерной чертой  является невысокий уровень тесноты  связей. На результативный признак  воздействуют многие факторные  признаки -- причины. Их воздействие  отражается в изменениях результативного признака в очень большом интервале значений "от" и "до" (пример - определение уровня урожайности сельскохозяйственных культур; определение состава и структуры населения в планируемом периоде и др.);

- Не структурированные  проблемы. Связи в такого типа проблемах могут 6ыть установлены только (или почти только) на ocнове логического анализа. Изменение результативного признака трудно предсказуемо (пример проблемы -- развитие науки и техники в долгосрочной и сверхдлительной перспективе);

В связи с  различиями в структурности проблем  стратегического планирования используется несколько методов разработки прогнозов, программ и планов. К ним относятся: экспертные (оценочные) или эвристические  методы; методы социально -экономического анализа; методы прямых инженерно-экономических расчетов; балансовый метод; экономико-математические методы и модели; методы системного анализа и синтеза.

Экспертные (оценочные) или эвристические методы. Они  основаны на использовании косвенной  и неполной информации, опыта специалистов-экспертов, интуиции. Конкретными формами их использования являются:

а) массовая оценка -- выяснение мнения отдельных групп  населения по существу какой-либо проблемы планирования в ходе социологических  исследований;

б) организация  систематической работы экспертов (экспертные комиссии законодательных и исполнительных органов власти, Совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству при Минэкономики и Минсотрудничестве РФ, научные Советы институтов при Минэкономики РФ и т.д.). Лица, привлекаемые в качестве экспертов, являются высококвалифицированными специалистами в соответствующих областях знания обладающие большим профессиональным и практическим опытом;

в) организация  работы экспертов на основе особой системы их деятельности. Широко известны такие методы организации paбoты экспертов, как: «Мозговая атака», «Дельфи», «Паттери» и другие.

Экспертные методы используются преимущественно при  решении неструктурированных и  слабо-структурированных проблем.

Методы социально-экономического анализа. Социально - экономический анализ представляет собой всестороннее изучение социально-экономической действительности, познания внутренних связей и зависимостей явлений с целью определения прогрессивных тенденций развития и возможностей совершенствования общественных отношений и производства.

При анализе  используются такие рабочие методы, как сравнение выборочное изучение работы крупных объектов стратегического  планирования, группировки, цепные постановки, исчисление балансовых разниц, исчисление индексов, расчет коэффициентов регрессии и корреляции, метод главных компонент и т.д. Методы социально - экономического анализа используются при решении проблем всех классов.

Методы прямых инженерно-экономических расчетов. Проектировки роста производства на предприятиях, обосновываются детальными инженерно-экономическими расчетами потребностей рынка в данном виде продукции и возможностей ее производства. На предприятиях промышленности такие расчеты охватывают: улучшение использования производственных мощностей, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов (персонала); снижение себестоимости продукции и т.д.

Особое место  среди инженерно-экономических расчетов используемых в стратегическом планировании, занимают расчеты экономической  эффективности производства, инвестиций, доходности ценных бумаг, используемых кредитных ресурсов, конверсии валюты и наращения процентов (простых и сложных) и т.д.

Инженерно-экономические  расчеты часто базируются на системе  норм.

При этом используются следующие группы:

1. Нормы использования  основных производственных фондов.

2. Нормы использования  оборотных средств (сырья, материалов).

3. Нормы затрат  труда и трудоемкости изделий  (нормы выработки, нормы использования  рабочего времени).

4. Нормы организации  производственных процессов(затрат времени на ремонт оборудования, образование запасов сырья, материалов и т.д.).

5. Нормы качества  продукции содержание полезного  вещества в продукте, показатели  надежности и долговечности и  т.д.).

6. Удельные капиталовложения. нормы окупаемости капитальных затрат и т.п.

7. Нормы издержек  производства и обращения, нормы  рентабельности.

Методы инженерно-экономических  расчетов широко используются при решении  стандартных и структурированных  проблем.

Балансовый метод. Под балансовым методом в стратегическом планировании понимается совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей. Цель этих приемов добиться баланса (равновесия) между показателями.

Балансовый метод  является важным инструментом анализа и прогнозирования развития национальной экономики. С его помощью можно выявить направления движения материальных и финансовых потоков в стране, определить материально - вещественные и стоимостные пропорции в экономике, смоделировать на будущее их количественные параметры, получить представление о состоянии равновесия социально-экономической системы, рассчитать необходимый прирост различных факторов производства для создания материальной основы удовлетворения общественных потребностей, потребностей рынка в материальных благах и услугах. Балансы, используемые на уровне фирмы, позволяют судить и о ее наличных производственных мощностях, их динамике в прогнозируемом периоде, степени использования, планировать производство продукции фирмы в маркетинговом мониторинге; получить четкое представление о ресурсах фонда времени работы оборудования и производственных мощностей и его использовании в производстве, а также о фонде рабочего времени персонала, его структуры и направлениях экономии; подготовить плановый бюджет фирмы, решить другие, стоящие перед ней задачи.

Ошибочно смешивать "балансовый метод" с разработкой  только одних балансов. Система балансов охватывает все разделы программ и планов, при их составлении используются как балансовый метод, так и все другие методы стратегического планирования. Балансовый метод широко используется при решение проблем всех типов структурированности.

Экономико-математические методы и модели.

Экономико-математические методы представляют собой специфические  приемы анализа социально-экономических систем, равновесия экономики, прогнозирования экономического роста. Большое значение для практики стратегического планирования имеют экономико-математические модели. Важнейшими экономико-математическими моделями, используемыми в стратегическом планировании, являются: система национальных счетов, балансовая таблица «Затраты -- выпуск», межотраслевой баланс производства и распределение продукции и услуг, баланс финансовых ресурсов и затрат, матричные модели техпромфинплана, сетевые модели и т.д.

Экономико - математические методы и модели применимы для  решения xoрошо структурированных и  структурированных проблем. С помощью  линейного программирования успешно  решаются задачи производственного  планирования: составление - оптимальной  программы выпуска продукции при заданных трудовых и материальных ресурсах, оптимальной загрузки оборудования.

Особую группу составляют задачи рационального раскроя  промышленных материалов и задачи составления  смесей, которые используются во многих отраслях промышленности (металлургической, нефтеперерабатывающей, химической, пищевой и т.д.).

Большие возможности  имеет применение линейного программирования при планировании сельскохозяйственного  производства -- для решения задач  распределения посевных площадей между различными культурами, рационального планирования севооборотов, расчета оптимального сочетания отраслей сельскохозяйственного производства, определение наилучшей структуры стада, наиболее эффективных рационов кормления скота и т.д.

Подавляющее большинство зависимостей в экономике носит нелинейный характер. Поэтому получили свое развитие и другие виды программирования: нелинейное (численное, параметрические), динамическое, стохастическое.

Метод системного анализа и синтеза. Специфика  анализа и синтеза как метода стратегического планирования состоит в расчленении, разложении экономических систем и протекающих в них процессов на их составные части и на этой основе определение ведущих звеньев, «узких мест», ключевых проблем перспективного развития.

Решение комплексных проблем, связанных с разработкой стратегических планов развития производственных систем на различных уровнях, обеспечивается перспективным комплексных анализом.

Повышение комплексности  анализа связано с его направлением не только на функционирование производственных систем, но и на достигнутый уровень их структурного развития.

На основе анализа  состояния организации (рассматриваемой  как результат и как деятельность, проведение которой направлено на повышение  эффективности производственных систем) определяются исходные позиции нового плана.

Комплексный анализ неотделим от синтеза проблем, стоящим  перед перспективным развитием. Анализ и синтез представляют единое методологическое целое. Метод системного анализа и синтеза может использоваться при решении всех проблем стратегического планирования.

1.3 Стратегическое планирование предприятия

Стратегическое  планирование -- это процесс формулирования миссии и целей организации, выбора специфических стратегий для  определения и получения необходимых  ресурсов и их распределение с целью обеспечения эффективной работы организации в будущем. [5]

Цели стратегического  планирования:

- утвердить организационную  структуру по стратегическому  развитию, в которой могут собираться  мнения, новые цели и концепции;

- определить благоприятные и угрожающие бизнесу внешние факторы;

- подготовить  набросок плана для оценки  сильных и слабых сторон организации;

- утвердить основную  линию развития, ориентируясь на  которую можно проверять различные  стратегии;

- внимательно  отслеживать возникающие тенденции, которые могут оказаться жизненно важными для бизнеса;

- приучать людей  мыслить более точно ;

- разработать  краткосрочные решения в рамках  долгосрочного плана; [7]

Планирование  стратегии организации

В системе долгосрочного  планирования цели претворяются в программы действий, бюджеты (годовой план), планы прибылей, разрабатываемые для каждого из главных подразделений организации.

Затем программы  и бюджеты выполняются этими  подразделениями и определяются отклонения фактических показателей от запланированных.

Обычно стратегический план не содержит количественных показателей.

Развитие перспективного планирования предусматривает разработку общих принципов ориентации организации  на перспективу (концепцию развития), определяет стратегическое направление и программы развития, содержание и последовательность осуществления важнейших мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Если перспективное  планирование призвано определить общие  стратегические цели и направления  развития организации, необходимые для этого ресурсы и этапы решения поставленных задач, то разрабатываемые на его основе текущие планы ориентированы на фактическое достижение намеченных целей, исходя из конкретных условий и состояния рынка на каждом данном этапе развития.

Текущее (среднесрочное) планирование заключается в определении промежуточных целей на пути достижения стратегических целей и задач. Поэтому текущие планы дополняют, развивают и корректируют перспективные направления развития деятельности организации с учетом конкретной обстановки.[13]