Деятельность органов государственной власти по реализации государственной политики в сфере культуры: специфика и пути оптимизации

5. Анализировать состояние культуры, искусства, кинематографии, архивного дела и образования в сфере культуры и искусства Ульяновской области, тенденции их развития и прогнозирует перспективы дальнейшего совершенствования сферы культуры, искусства, кинематографии, архивного дела и образования в сфере культуры и искусства, информирует органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организации и население области по вопросам культуры, искусства, кинематографии, архивного дела и образования в сфере культуры и искусства.

6. Прогнозировать и реализовывать социально-экономические задачи в сфере культуры, искусства, кинематографии, архивного дела и образования в сфере культуры и искусства.

7. Участвовать в разработке проекта областного бюджета Ульяновской области.

8. Способствовать сохранению и развитию национальных культур, народных промыслов, возрождению самобытных культур малочисленных народов и этнических общностей на территории Ульяновской области.

9. Содействовать сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия форм и методов культурно-досуговой деятельности населения Ульяновской области.

10. Обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный учёт, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственной части Музейного фонда Российской Федерации. Осуществлять управление музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Ульяновской области

11. Обеспечивать координацию библиотечного дела, регулирует порядок использования библиотечных фондов и осуществляет государственный контроль за обеспечением сохранности, консервации библиотечных фондов областных государственных библиотек, создаёт и внедряет современные системы информатизации, безопасности и защиты библиотечных фондов. Разрабатывать и реализовывать региональные нормативы финансирования областных государственных библиотек и размещения общедоступных библиотек в Ульяновской области в соответствии с государственными стандартами и нормами.

12. Осуществлять управление Архивным фондом Российской Федерации, находящимся в собственности Ульяновской области. Осуществлять контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции.

13. Развивать межведомственные и межрегиональные связи в сфере кинематографии с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организациями.

14. Осуществлять и развивать межведомственные, межрегиональные и международные связи в сфере культуры.

15. Осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

Министерство в целях реализации полномочий имеет право:

1. Запрашивать и получать  в установленном порядке и  в пределах предоставленных полномочий  у органов государственной власти, органов местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской  области, организаций и граждан  официальные, справочные, аналитические, статистические и иные необходимые  для работы Министерства документы, материалы, иную информацию.

2. Представлять интересы  Ульяновской области в сфере  культуры, искусства, кинематографии, архивного дела и образования  в сфере культуры и искусства  в судебных органах, иных органах  государственной власти, органах  местного самоуправления муниципальных  образований Ульяновской области, организациях.

3. Согласовывать проекты  нормативных правовых актов Ульяновской  области в пределах своей компетенции  и давать на них заключения.

4. Принимать участие в  работе международных культурных  организаций, комиссий, комитетов, фестивалей  и конкурсов, принимать иностранные  делегации, прибывающие для обсуждения  вопросов сотрудничества в сфере  культуры, искусства, кинематографии, архивного дела и образования  в сфере культуры и искусства, заключать договоры на проведение  творческой работы в сфере  культуры и искусства.

5. Вносить предложения  в Министерство культуры Российской  Федерации по совершенствованию  и развитию направлений культуры, искусства, кинематографии и архивного  дела в Ульяновской области.

6. Вносить ходатайства о присвоении почётных званий в установленном порядке и осуществлять награждение и поощрение наиболее отличившихся работников отрасли культуры, искусства, образования в сфере культуры и искусства, кинематографии и архивного дела.

7. Вносить ходатайства  о награждении ведомственными  наградами Министерства культуры  Российской Федерации наиболее  отличившихся работников отрасли  культуры, искусства, образования в  сфере культуры и искусства, кинематографии  и архивного дела.

8. Привлекать в установленном  порядке научные и иные организации, учёных и специалистов для  проработки вопросов, отнесённых  к компетенции Министерства.

9. Давать разъяснения  по вопросам сферы деятельности  Министерства.

10. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в  установленной сфере деятельности.

11. Выступать учредителем юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, в соответствии с действующим законодательством.

12. Осуществлять иные права  в соответствии с законодательством.

На сегодняшний день на территории области действует 19 областных учреждений культуры, из них:

• 3 областные библиотеки;
• 3 областных театра;
• Филармония;
• 4 музея;
• 3 учебных заведения;
• 2 архива;
• 1 культурно-досуговое учреждение.

Кроме того, на территории области существуют муниципальные учреждения культуры (в основном культурно-досуговые учреждения, библиотеки, учебные заведения дополнительного среднего образования (ДШИ), музеи), которые находятся в ведении муниципальных органов.

Одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры являются библиотеки. На территории области осуществляют свою деятельность три областные библиотеки: Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина;  Ульяновская областная библиотека для детей и юношества имени С.Т.Аксакова; Ульяновская областная специальная библиотека для слепых. Деятельность библиотек на территории Ульяновской области осуществляется во соответствии с Законом Ульяновской области 06.12.2006 № 198-ЗО «О библиотечном деле»

На территории региона работу по сохранению музейного фонда ведут четыре областных музея: Ульяновский областной краеведческий музей им. И.А. Гончарова, Ульяновский областной художественный музей, Ундоровский палеонтологический музей, Ленинский мемориал. Деятельность музеев на территории Ульяновской области осуществляется во соответствии с Законом Ульяновской области 02.02.2005 № 006-ЗО «О музеях Ульяновской области»

В Ульяновской области работают два областных архива: Государственный архив Ульяновский области и Государственный архив новейшей истории. Архивы осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом ульяновской области от  05.04.2006 года № 40-ЗО «Об архивном деле Ульяновской области»

Ульяновская область обладает богатыми культурными традициями. На территории региона проводится множество культурных мероприятий.

Одним из интереснейших и старейших мероприятий является ежегодный международный музыкальный конкурс «Мир, Эпоха, Имена…». Данный фестиваль призван не только открыть молодых и талантливых музыкантов, но и дать возможность поучиться у известных и опытных наставников.

Еще одним интересным мероприятием является Международный фестиваль кино- и телепрограмм для семейного просмотра имени Валентины Леонтьевой «От всей души» – важная имиджевая составляющая культурной жизни и политики Ульяновской области. Каждый год в конце мая город окутывает атмосфера добра и семейного уюта. Организаторы Фестиваля  строго придерживаются добрых традиций, что некогда заложила прекрасная телеведущая Валентина Леонтьева. 

Кроме того, начиная с 2006 года в рамках проведения торжественных мероприятий, посвященных 200-летию со дня рождения И.А. Гончарова в Ульяновской области  ежегодно присуждается Литературная премия, посвящённая 200-летнему юбилею И.А. Гончарова. В рамках присуждения Литературной премии в Ульяновске ежегодно проводится Литературный праздник. На сегодняшний день проходит подготовка к празднованию 205-летия со дня рождения И.А. Гончарова, который будет не таким масштабным, как празднование 200-летию, но довольно значимым мероприятием.

Также регион работает в сфере сохранения культурного наследия народов, проживающих на территории области. Ежегодно проводятся национальные праздники (Сабантуй, Акатуй, Дни русской культуры и т.д.)

На 31.12.2013 года  на территории Ульяновской области расположено 2105 объектов культурного наследия, из них: 85 объектов культурного наследия федерального значения, 278 объектов культурного наследия регионального значения, 32 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, 1710 выявленных объектов культурного наследия.

В составе проекта объединенной охранной зоны муниципального образования «город Ульяновск» утверждены зоны охраны для 37 объектов культурного наследия федерального значения (45 % от общего количества), 120 объектов культурного наследия регионального значения (44% от общего количества), 29 объектов культурного наследия местного (муниципального значения) (99% от общего количества).

В рамках реализации полномочий в области государственной охраны объектов культурного наследия Комитетом Ульяновской области по культурному наследию в 2013 году:

выдано 42 задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, из них 7 заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

согласовано 44 проекта на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, из них 12 проектов на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

выдано 74 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, из них 19 разрешений - на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

выдано 2 разрешение на строительство;

произведена приемка работ на 30 объектах культурного наследия;

оформлено 128 охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия.

В последние несколько лет Ульяновская область позиционирует себя как регион с богатыми культурными традициями, которые необходимо поддерживать и развивать. Попытки выхода культурной политики региона на всероссийский и международный уровни постепенно приобретают вид концептуальных особенностей развития региона.

Одним из основополагающих проектов в этом направлении является проект «Ульяновск – культурная столица». Главной целью реализации мегапроекта «Ульяновск – культурная столица» является формирование новой культурной политики, связанной с глобальной задачей не только модернизации инфраструктуры сферы культуры, но и образа жизни людей, их мышления. Реализация данного проекта не предусматривает развитие культуры ради самой культуры. Здесь культура должна выступить «локомотивом» региональной экономики. В рамках этого проекта уже три года проходит ежегодный международный конгресс, который призван стать площадкой для обсуждения проблем в области культуры и разработки мероприятий для их решения; возможность перенимать опыт других регионов и стран. Под эгидой данного проекта в последние несколько лет было проведено ряд интересных мероприятий: это и показ спектаклей-лауреатов премии «Золотая маска»; интересные и разнообразные выставки; концерты и другие мероприятия.

В рамках проекта «Ульяновск – культурная столица» уже несколько лет ульяновская область налаживает международные культурные связи. В частности в последние несколько лет идет активное сотрудничество с Германией, Францией, Италией и т.д. На сегодняшний день налаживаются связи с Грецией, Болгарией, Великобританией. Идет активное сотрудничество с ЮНЕСКО и другими международными организациями.

 Кроме того, в рамках сотрудничества с другими регионами в Ульяновской области проводятся множество других мероприятий: гастроли, межрегиональные  фестивали, конкурсы, другие проекты. Все это дает возможность сказать  о развитии культуры  в регионе.

Однако, несмотря на то, что в Ульяновской области уделяют большое внимание данной отрасли, существует ряд проблем, которые необходимо решать:

1. Недостаток финансирования на деятельность учреждений культуры;
2. Устаревшая материально-техническая база;
3. Недостаток квалифицированных кадров;
4. Низкий уровень заработной платы работников культуры.