Деятельность органов государственной власти по реализации государственной политики в сфере культуры: специфика и пути оптимизации

Консолидированный бюджет отрасли «Культура» Ульяновской области в 2013 году составил 1 734 902 тыс. рублей.

Рост объёма консолидированного бюджета в 2013 году по сравнению 2012 годом составил 1,9% (увеличение на 31 716 тыс. рублей).

Объём бюджета муниципальных учреждений культуры в 2013 году составил 1 104 131,7 тыс. руб. Рост объема по сравнению с 2012 годом составил 8,6 % (увеличение на 87 588,2 тыс. рублей).

Объём средств областного бюджета в 2013 году составил 630 770,5 тыс. руб. Снижение объема по сравнению с 2012 годом составил 9,1 % (уменьшение на 59 031,1 тыс. руб.).

Для финансового обеспечения реализации поставленной задачи Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области как субъекту бюджетного планирования на 2013 год законом Ульяновской области от 30.11.2012 №181-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» выделены бюджетные ассигнования в размере 630 770,5 тыс. руб., (бюджет 2012 года составлял 689 801,6 тыс. руб.) в том числе:

*расходы автономных учреждений  – 281318,9 тыс. руб.;

*расходы бюджетных учреждений  – 270722,2 тыс. руб.;

*ОЦП «Комплексные меры  противодействия злоупотреблению  наркотиками и их незаконному  обороту на территории Ульяновской  области на 2012-2015 годы» - 448,0 тыс. руб.,

  из них:

  субсидии на иные цели автономным учреждениям – 414,0 тыс. руб.

субсидии на иные цели бюджетным учреждениям – 34,0 тыс. руб..

*ОЦП «Культура в Ульяновской  области» на 2012-2016 годы – 31 391,6 тыс. руб.,

из них:

субсидии на иные цели автономным учреждениям –  15936,5 тыс. руб.

субсидии на иные цели бюджетным учреждениям – 3815,1 тыс. руб.;

субсидии муниципальным образованиям Ульяновской области – 11640,0 тыс. руб.

* ОЦП «Доступная среда»  на 2011-2013 годы – 1 864,0 тыс. руб., из них:

субсидии на иные цели автономным учреждениям –  1325,0 тыс. руб.;

субсидии на иные цели бюджетным учреждениям – 539,0 тыс. руб.;

*субвенции муниципальным  образованиям Ульяновской области  на хранение, комплектование, учёт  и использование архивных документов, относящихся к государственной  собственности – 4 639,7 тыс. рублей;

*мероприятия по проведению  оздоровительной компании детей  – 127,4 тыс. руб.;

* Средства на реализацию  Закона Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ЗО «О мерах государственной  социальной поддержки отдельных  категорий специалистов, работающих и проживающих  в сельской местности на  территории Ульяновской области» – 11,7 тыс. руб.

* Средства на реализацию  Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной  поддержки отдельных категорий  молодых специалистов на территории  Ульяновской области» – 815,4 тыс. руб.;

* Пособия, компенсации и  иные социальные выплаты студентам  из числа сирот – 632,3 тыс. руб.;

*государственная поддержка  в сфере образования – 16 257,5 тыс. руб.;

*центральный аппарат  – 22 541,8 тыс. руб.

В 2013 году поступили федеральные средства в сумме 13250,0 тыс. руб., в том числе:

– 3159 тыс. руб. - межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек;

- 692,0 тыс. руб. - межбюджетные трансферты (остатки 2012 года) на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Ульяновской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

- 1 700 тыс. руб. - межбюджетные трансферты на выплату денежного поощрения лучшим  муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений,  и их работникам;

- 6 682,0 тыс. руб. – на реализацию мероприятий государственной программы РФ «Доступная среда на 2011-2015 годы».

- 1 017,0 тыс. руб. - межбюджетные трансферты на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Ульяновской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2013 году.

Достижение стратегических целей и задач по отрасли за 2013 год Министерством было обеспечено посредством реализации мероприятий 9-ти ведомственных и 3-х областных целевых программ. Доля расходов по программно-целевому методу в бюджете отрасли «Культура» составили 92,5 %.

На территории реализуется несколько ведомственных целевых программ (далее – ВЦП) по отрасли «Культура» проводится по видам деятельности.

1. ВЦП Развитие архивного дела  в Ульяновской области в 2013 – 2015 годах».

Общий объём финансирования ВЦП «Развитие архивного дела в Ульяновской области в 2013 – 2015 годах» в 2013 году составил 34255,4 тыс. руб., средства по итогам года освоены в полном размере. Объём средств по сравнению с 2012 годом увеличился на 20,8 % (объём финансирования 2012 года - 28345,2 тыс. рублей).

Основными показателями реализации программы стали перевыполнение плана на 98,9 % по приёму документов на постоянной срок хранения: по личному составу и от ликвидированных организаций, что составило 8175 ед.хранения (план на 2013 год – 4110 ед.хранения). Число усовершенствованных описей по итогам 2013 года составило 2,302 тыс.ед.хранения, что на 2% больше от плана на 2013 год (2,258 тыс.ед.хранения).

В 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилось количество исполненных запросов, поступивших в государственные архивы Ульяновской области на 28,8 %, что составило 12670 ед., из них 60% запросов исполнено с положительным результатом.

Государственными архивами Ульяновской области велась активная работа по подготовке информационных документов, статей и подборок документов. Данный показатель увеличился на 147 % , по сравнению с 2012 годом и составил 210 единиц, из них подготовлено 124 информационных документов и 86 статей и подборок документов (показатель 2012 года – 85 ед.).

В 2013 году государственными архивами Ульяновской области подготовлено 18 выставок и 33 теле-радиопередач, перевыполнение от плана на 2013 год составило 59,3 %.

В 2014 году объём финансирования программы составит 53152,6 тыс. руб., что почти на 55 % больше чем в 2013 году. Увеличение объёма финансирования на реализацию программы позволит создать условия для повышения качества услуг и удовлетворения потребностей населения Ульяновской области в архивной сфере, а также для развития сферы информационного обслуживания органов государственной власти, местного самоуправления с использованием документов Архивного фонда Ульяновской области.

2. ВЦП «Совершенствование деятельности  Министерства искусства и культурной  политики Ульяновской области  на 2013 – 2015 годы».

Общий объём финансирования ВЦП «Совершенствование деятельности Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области на 2013 – 2015 годы» в 2013 году составил 22541,9 тыс. руб., освоение проведено на 94,5 % (21318,2 тыс. руб.). Объём средств по сравнению с 2012 годом увеличился на 6,8 % (объём финансирования 2012 года – 21096,8 тыс. руб.).

Основными показателями реализации программы являются:

- Количество нормативно-правовых  документов (распоряжений, постановлений  Губернатора и Правительства  Ульяновской области).

По итогам 2013 года Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области подготовлено и выпущено 40 нормативно-правовых документов (распоряжений, постановлений Губернатора и Правительства Ульяновской области), что на 60 % по сравнению с 2012 годом.

- Количество разработанных  и реализованных целевых программ  составило 11 единиц.

В 2013 году продолжили свое действие 9 ведомственных целевых программ, одна областная целевая программа и в 2013 году принята Государственная программа Ульяновской области «Культура в Ульяновской области» на 2014-2018 годы.

- Количество выездов  в другие регионы и выездов  в муниципальные образования  области.

По итогам 2013 года состоялось 30 командировок, из них 2 зарубежные командировки (январь – Великобритания, Лондон; июль – Китайская народная республика по регионам Российской Федерации и 56 выездов в муниципальные образования Ульяновской области.

В 2013 году состоялось 4 заседания коллегии Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области.

В 2014 году объём финансирования программы составит 22928,8 тыс. руб., рост финансирования по сравнению с 2013 годом составит 7,5 %.

3. ВЦП «Развитие музейного дела  в Ульяновской области на 2013 – 2015 годы».

Общий объём финансирования ВЦП «Развитие музейного дела в Ульяновской области на 2013 – 2015 годы» в 2013 году составил 113578,8 тыс. руб., освоение проведено на 99,9 % (113 577,8 тыс. руб.). Объём средств по сравнению с 2012 годом увеличился на 15,6 % (объём финансирования 2012 года – 98233,9 тыс. руб.).

Основными показателями реализации программы являются:

- увеличение общего объёма государственного  музейного фонда государственных  музеев Ульяновской области на 6,1 % по сравнению с 2012 годом. Данный  показатель по итогам 2013 года  составил 258123 единиц (показатель 2012 года  – 243056 ед.).

- в 2013 году увеличился показатель  пополнения фондов государственных  музеев Ульяновской области на 8,7 % и составил 2116 единиц (показатель 2012 года – 1946 единиц).

- увеличился показатель посещаемости  государственных музеев Ульяновской  области на 20 %, по итогам 2013 года  число посетителей в государственных  музеях Ульяновской области на 1 тысячу населения составило 396 человек (показатель 2012 года – 328 человек).

- в 2013 году общее число организованных  и проведенных выставок в государственных  музеях Ульяновской области составило 203 ед., что на 12 % больше, чем в 2012 году (показатель 2012 года – 180 ед.).

4.  ВЦП «Поддержка и развитие  кинопоказа и оказание методической  помощи в сфере организации  кинопоказа на территории Ульяновской  области на 2013 – 2015 годы».

Общий объём финансирования ВЦП «Поддержка и развитие кинопоказа и оказание методической помощи в сфере организации кинопоказа на территории Ульяновской области на 2013 – 2015 годы» в 2013 году составил 13597,4 тыс. руб., освоение проведено в полном размере. Объём средств по сравнению с 2012 годом увеличился на 3,5 % (объём финансирования 2012 года – 98233,9 тыс. руб.).

В 2013 году число фильмов в фонде (копий) составило 7283 единиц копий, что соответствует плану на год, перевыполнен плановый показатель по количеству зрителей, обслуженных областным фильмофондом на 3,6 %, что составило 106,8 тыс. человек (плановый показатель на 2013 год 103,0 тыс. человек). ОГАУК «УльяновскКинофонд» перевыполнен план по киновыдачи на 11,2 %, что составило 6429 единиц копий. Показатель киновыдачи на селе составил 6051 единиц копий (на 19 % больше от плана на год).

Методической службой ОГАУК «УльяновскКинофонд» подготовлено 22 единицы информационно-методических материалов по кинопоказу и проведено 6 семинаров и мастер классов для работников культуры в муниципальных образованиях Ульяновской области.

5. ВЦП «Сохранение и развитие  традиционной народной и национальной  культуры на 2013 – 2015 годы».

Общий объём финансирования ВЦП «Сохранение и развитие традиционной народной и национальной культуры на 2013 – 2015 годы» в 2013 году составил 79887,0 тыс. руб., освоение проведено в полном размере. Объём средств по сравнению с 2012 годом увеличился на 18,5 % (объём финансирования 2012 года – 67409,1 тыс. руб.).

По итогам реализации программы в 2013 году достигнуты следующие показатели:

По итогам 2013 года ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» организовано и проведено 797 мероприятий, в их числе 73 государственных, областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей и конкурсов народного творчества Среднее количество посетителей культурно-досуговых мероприятий составило 572 человека на одно мероприятие. В 2013 году 129 творческих формирований осуществляли свою деятельность, с общим числом участников 3824 человек.

Методической службой ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» организовано и проведено организовано и проведено 68 семинаров и мастер-классов для работников культуры Ульяновской области, подготовлено 68 единиц издательской продукции, в том числе 11 методических разработок и рекомендаций для работников муниципальных учреждений культуры Ульяновской области.

6.  ВЦП «Сохранение и развитие  театральной и музыкальной культуры  Ульяновской области на 2013 – 2015 годы».

Общий объём финансирования ВЦП «Сохранение и развитие театральной и музыкальной культуры Ульяновской области на 2013 – 2015 годы» в 2013 году составил 169130,1 тыс. руб., освоение проведено в полном размере. Объём средств по сравнению с 2012 годом увеличился на 19,3 % (объём финансирования 2012 года – 141733,8 тыс. руб.).

По итогам 2013 года областными государственными театрами Ульяновской области проведено 973 показа спектаклей (на 4 % больше, чем в 2012 году), зрителями которых стали 197605 человек (на 6,3 % больше, чем в 2012 году). Процент обновляемости репертуара в государственных театрах Ульяновской области составил 23,6 %, что составило 18 новых постановок.

ОГАУК «Ульяновская областная филармония» в м2013 году проведено 7786 концертов, слушателями которых стали 160877 человек. Число концертов по итогам 2013 года по сравнению с 2012 годом увеличилось на 27 % (показатель 2012 года – 615 концертов), число слушателей на 24 % (показатель 2012 года – 129710 человек).