Муниципальный заказ

5) обладание участниками  исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением муниципального контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

6) отсутствие в реестре  недобросовестных поставщиков.

Кроме указанных требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать к участникам иные требования.

С участников не допускается взимание платы за участие в торгах. При проведении конкурса (аукциона, запроса котировок) переговоры заказчика, уполномоченного органа или комиссий с участниками не допускаются, иначе конкурс (аукцион, запрос котировок) могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Заявка на участие в конкурсе и аукционе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике, подавшем заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника, в случае необходимости;

2) сведения о функциональных  характеристиках (потребительских  свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам;

Требовать от участника иные документы, не допускается. Участник  вправе подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого лота. Как следует из судебной практики: «Требование о включении в конкурсную заявку доверенности фирмы-производителя, вопреки положениям данного Закона, ограничивает круг участников конкурса лишь производителями товара, создает препятствия для участия в конкурсе иным хозяйствующим субъектам, в том числе и заявителю, нарушает его законные права и интересы при осуществлении предпринимательской деятельности»1

 

Рассмотрим основные положения и особенности каждого из способов размещения заказов.

1. Размещение заказа путем проведения конкурса. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта. Конкурс может быть открытым или закрытым. Путем проведения закрытого конкурса осуществляется в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам). В извещении должны быть указаны следующие сведения: форма торгов; наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации; источник финансирования заказа; предмет муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг; место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг; форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг; начальная цена контракта; порядок предоставления конкурсной документации; место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе; критерии оценки заявок; место, дата и время вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса; размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств (в случае установления требования); размер обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае (если установлено требование). Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной цены контракта.

Отказаться от проведения открытого конкурса возможно не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Содержание конкурсной документации. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. Конкурсная документация должна содержать:

1) требования к содержанию  и форме заявки, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и инструкцию по ее заполнению;

2) требования к описанию  участниками поставляемого товара, выполняемых работ и оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их функциональных характеристик (потребительских свойств), а также их количественных и качественных характеристик;

3) требования к сроку  и (или) объему предоставления гарантий  качества товара, работ, услуг, к  обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения  работ, оказания услуг;

5) порядок формирования  цены контракта, в том числе  с учетом или без учета расходов  на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

6) сведения о валюте, используемой  для формирования цены контракта  и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

7) порядок применения  официального курса иностранной  валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного муниципального контракта;

8) сведения о праве  заказчика в одностороннем порядке  изменить объем выполняемых по  контракту работ, оказываемых услуг;

9) порядок, место, даты начала  и окончания срока подачи заявок;

10) требования к участникам  размещения заказа;

11) порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;

12) формы, порядок, даты начала  и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений конкурсной документации;

13) место, порядок, даты и  время вскрытия конвертов с  заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов;

14) критерии оценки заявок  на участие в конкурсе;

15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

16) срок со дня подписания  протокола оценки и сопоставления  заявок, в течение которого победитель  конкурса должен подписать проект  муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.

К конкурсной документации должен быть приложен проект муниципального контракта.

Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

При проведении открытого конкурса конкурсная документация размещается на официальном сайте, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

Любой участник вправе направить запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса направляются разъяснения положений конкурсной документации.

Порядок подачи заявок на участие в конкурс. Для участия в конкурсе участник подает заявку в указанный в извещении срок по форме, установленной конкурсной документацией - в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа.

Прием заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

Участник, подавший заявку, вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

Каждая заявка регистрируется, и выдается расписка в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

Если подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся, конверт заявкой вскрывается или открывается доступ к заявке, поданной в форме электронного документа. Если заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в течение трех дней со дня рассмотрения заявки передается участнику, подавшему единственную заявку, проект контракта, в который включаются условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке. Участник, подавший заявку, не вправе отказаться от заключения муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта. При непредставлении заказчику участником в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта (если было установлено требование), такой участник признается уклонившимся от заключения муниципального контракта. В этом случае денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.

Порядок вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками и осуществляется открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Участники, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

В процессе вскрытия конвертов конкурсной комиссией ведется протокол, в который заносятся наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. Протокол размещается в день его подписания на официальном сайте.

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Любой присутствующий участник, также вправе осуществлять аудио- и видеозапись.

Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и законом. Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника и о признании участника, подавшего заявку, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения об участниках, подавших заявки, решение о допуске или об отказе в допуске участника к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Протокол в день окончания рассмотрения заявок размещается на официальном сайте. Участникам, подавшим заявки направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

Если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства возвращаются в течение пяти дней со дня подписания протокола участнику, подавшему заявку и не допущенному к участию в конкурсе.

Если в результате рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, подавших заявки, или о допуске к участию в конкурсе только одного участника, подавшего заявку, конкурс признается несостоявшимся. Тогда заказчик, как и в случае подачи одной заявки, в течение трех дней со дня подписания протокола, обязан передать такому участнику конкурса проект контракта, в который включаются условия исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе. 

Оценка и сопоставление заявок. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. Оценка и сопоставление заявок осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с установленными критериями. При этом критериями оценки заявок могут быть: