Современная семья, ее проблемы в России и за рубежом

Нельзя не согласиться с тем, что "необходимы глубокие изменения, направленные не на одностороннюю, а взаимную адаптацию семьи и экономики. В целом они должны вести к повышению внутренних ресурсов семьи для самообеспечения, поддержания здоровья и личностного развития ее членов".

Государство как партнер  семьи призвано активно участвовать  в процессе ее адаптации к новым  социально-экономическим условиям, постоянно корректировать эти условия, исходя из социально значимых интересов  самой семьи, ее жизнедеятельности. Речь идет не об опеке семьи или подмене ее функций, а о создании необходимых макроусловий через законы, указы, различные правительственные решения, которые во многом определяют жизнедеятельность семьи в обществе, активизируют или, напротив, усложняют ее функционирование.

Важнейшим принципом  идеологии семейной политики является перенос центра тяжести в системе  социальной помощи семьям с денежных выплат на оказание прямых социальных услуг. В связи с этим важно  разграничить понятия "социальное обслуживание" и "социальная защита". Социальное обслуживание предполагает новый для нашей страны вид социальной помощи семье, которая носит нематериальный характер, предполагает индивидуальную поддержку в решении социально-психологических, педагогических, правовых, медико- социальных, других проблем и осуществляется через сеть специализированных социальных служб. Что касается социальной защиты, то она направлена не на все семьи, а на определенную социально уязвимую их часть. Кроме того, это система чрезвычайных мер, призванных обеспечить выживание человека, семьи на уровне принятых в обществе минимальных стандартов потребления. Такое разделение дает представление лишь об основных принципиальных подходах.

Диапазон принятых в  современном мире подходов к семейной политике достаточно широк: от отказа от всякой политики до сведения ее к одной из функций, исполняемых семьей. В этом отношении выделяется несколько основных групп государств. К первой группе можно отнести страны, сформулировавшие свою политику в отношении семьи и принявшие широкий подход, ориентированный в целом на достижение благополучия семей. Во второй группе — страны, акцентирующие в своей политике внимание на отдельных аспектах жизнедеятельности семьи. Третью группу составляют страны, вообще не определившие своей политики в отношении семьи.

При этом можно выделить такие основные виды мотивации: политика стимулирования уровня рождаемости (совпадает  с политикой в области народонаселения); политика, направленная на социальную защиту семей с детьми; "нейтральная" политика, ориентированная на поддержку всех типов семей.

Проблемы ответственности  государства за укрепление и развитие семьи как общественного института, обеспечения прав семей, создания надлежащих условий для их функционирования, выполнения социальных функций получили отражение во многих документах ООН и ее учреждений. В одном из первых международных актов — Всеобщей декларации прав человека (1948) — подчеркивается, что "семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства". Это важнейшее Положение направлено на защиту семьи, оказание ей помощи в жизненном становлении, подготовке к принятию ответственности за 
"естественную среду обитания своих членов", прежде всего детей и молодежи, престарелых и инвалидов. Во имя этих целей политика и соответствующее законодательство, содействующие укреплению семьи, должны стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций.

В ООН предпринимаются  усилия систематизировать основные положения, касающиеся семьи и содержащиеся в международных документах, разработать Декларацию о правах и ответственности семьи. Для реализации поставленной цели, под эгидой ООН, Венским комитетом неправительственных организаций по вопросам семьи создана рабочая группа "Хартия семьи/права семьи". Ее деятельность способствует формированию и развитию национальных систем семейной политики, выработке программ укрепления семьи, обобщению их международным опытом.

На основе анализа "Руководящих  принципов по вопросам семьи", разработанных названной рабочей группой, выделим наиболее важные положения, отражающие приоритеты семейной политики в современном мире:

— утверждение ценности семьи, уважение и защита всех типов  семей независимо от их национальных, культурных, региональных различий, недопущение их дискриминации;

— обеспечение лучших условий жизнедеятельности семьи, создание предпосылок для здорового  развития общества, социального и  экономического прогресса в интересах  семьи, перераспределение в этих целях ресурсов в пользу социальных программ за счет военных расходов;

— осуществление специальных  мер социальной и экономической  поддержки бедных семей, семей с  особыми проблемами (инвалидность её членов, наличие иждивенцев, престарелых, многодетные семьи, молодые, неполные семьи и др.);

— оказание семьям поддержки  в гармоничном сочетании ее членами  профессиональных и семейных обязанностей;

— содействие полноценному физическому и умственному развитию девушек, подготовка их к материнству;

— предупреждение насилия, злоупотреблений и эксплуатации внутри семьи в отношении ее членов, в том числе скрытых форм этих явлений, осуществление мер по усилению защиты членов семьи;

— предоставление помощи семьям, столкнувшимся с проблемами наркомании, алкоголизмом, преступностью, агрессией, принятие мер по их искоренению;

— формирование позитивного  для семьи информационного пространства.

Политика материальной поддержки семей с детьми составляет важную составную часть социальной политики во всех странах Европейского Союза, хотя между ними существуют и немалые различия.

По значительности ресурсов, направляемых на прямую поддержку семей, возглавляют список страны Северной Европы (Швеция, Дания, Финляндия) - они  расходуют на семейную политику более 4% валового внутреннего продукта (1995 г.). В конце списка - страны Южной Европы, где системы социальной защиты созданы сравнительно недавно, и затраты на семейную политику составляют от 0,2% в Греции до 1,1% в Португалии. Испания и Италия тратят, соответственно, 0,4 и 0,8% ВВП. Расходы большинства других европейских стран лежат в пределах от 2 до 3 % ВВП (Франция - 2,6%, Германия - 2,1%).

Большие различия кроются  и в правилах назначения пособий. Франция - единственная страна Европейского Союза, где не назначается пособие  на первого ребенка. В семи странах увеличивается размер помощи семьям с тремя и более детьми. В пяти странах выплаты растут вместе с возрастом детей, а в 
Дании, наоборот, они уменьшаются. Только в двух странах - Испании и Греции 
- выплаты семьям облагаются налогом. Еще одно различие касается возрастной границы выплат (чаще всего 18 лет с продлением на период учебы). По этому пункту Франция, Великобритания и Ирландия проводят наиболее ограничительную политику, в то время как Швеция и Нидерланды устанавливают специальные выплаты обучающимся, выходя за рамки семейных пособий.

С 1989 г. существует Европейский  центр по изучению семейной политики, который отслеживает и анализирует  изменения форм, функций и статуса  семьи в каждой из стран - членов ЕС, оценивает и распространяет информацию об изменениях в семейной политике, изучает влияние других форм государственной политики и структурных изменений на жизнь семьи.

2.3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ СЕМЬИ В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ И РОССИИ.

Исследование содержания и организации социально-педагогической работы с семьей в России и в странах с развитой рыночной экономикой позволило выявить наличие большого числа общих социальных проблем, присущих как российской, так и зарубежной семье на современном этапе. К ним можно отнести: насилие в семье, семейные конфликты, эмоциональный разлад и дезорганизацию, рассогласование семейных ролей и несправедливое распределение семейных обязанностей, потребность в общении отдельных членов семьи и невозможность ее реализации в семье в силу различных причин, алкоголизм и наркоманию, снижение брачности, рождаемости при одновременном повышении разводимости, росте одиночества как среди мужчин, так и среди женщин и т.п.. [11,17]

Мною  было произведено анкетирование среди подростков по проблемам семьи. В результате было выявлено  наличие : недостатка общения у 11% опрошенных, проблем связанных с учёбой у 8% опрошенных, материальных проблем у 8% опрошенных, бытовых проблем у 3% опрошенных. Большинство  опрошенных (53%) не решают проблемы в семье. На вопрос о помощи в решении проблем большинство ответили – ни кто (42%). О наличии проблемы отцов и детей  положительно ответили  56% опрошенных.(Приложение 2)

Наличие подобных проблем  указывает на необходимость организации системной целенаправленной работы, направленной на предотвращение и ликвидацию отмеченных негативных явлений. 

Однако, если в нашей  стране службы социальной помощи и  психологические службы, получившие свой официальный статус лишь в 90-ые годы нашего столетия, только начинают давать свои первые результаты, то система социальной защиты семьи в за рубежом получила свое развитие уже в конце 19 века, и в настоящее время представляет собой разветвленную сеть социальных агентств, готовых прийти на помощь семьям разного типа в ситуациях кризиса.

Связующим звеном между  семьей и различными государственными и негосударственными учреждениями, социальными институтами является социальный педагог, выполняющий интегративную, посредническую функцию в системе личность- семья- общество.

Однако во многих странах  выход на профессиональный уровень  постановки социальной работы имеет свою специфику.

Для отечественной практики социально-педагогической  работы с момента ее зарождения и по настоящее время характерна доминирующая роль социальной педагогики, что позволило сократить наше отставание в этих вопросах от других стран, а также заложить в формирующуюся систему социальных служб в России «социально-педагогический ингридиент», отсутствием (или недостаточной развитостью)  которого в моделях социальной работы многих стран озабочены в настоящее время мировая практика и интегративная наука профессии « социальная работа».

Особенностью развития социально-педагогической  работы в нашей стране является «создание совершенно уникального, интегративного представителя этой профессии - социального педагога», а в частности «феномен семейного социального педагога», который является по мнению Бочаровой В.Г. «чисто нашим отечественным приобретением, не имеющим аналогов в мировой практике социальной работы»[5].

Социальный  педагог или работник семейного  профиля специализируется на оказании разносторонней помощи семье. Клиентами семейного социального педагога (работника) являются 30-50 и более семей, прожива- ющих в одном или близлежащих нескольких домах. В настоящее время это самый распространенный, наиболее востребованный вариант специалиста широкого профиля, представляющий собой базовый компонент в инфраструктуре кадрового обеспечения системы социальных служб. Семейный педагог-специалист высшей квалификации, большого жизненного опыта, авторитетный и уважаемый в том микрорайоне, где он работает, владеющий навыками непосредственной профессиональной деятельности, связанной с деликатным вхождением в семью и организацией разносторонней помощи семье в этически допустимых формах, на основании включения самой семьи в этот процесс.

Являясь посредником  в системе взаимодействия личности, семьи,общества институт социальных педагогов  влияет на формирование воспитывающих, гуманистических, нравственно и физически здоровых отношений в социуме, в сфере семьи, семейно- соседском окружении, среди детей и взрослых. Клиентами семейного социального педагога является семья и сфера ее ближайшего окружения по месту жительства, в микрорайоне. Социальный педагог в этически допустимой форме, сам « выходит» на контакт с семьей, личностью. Он как бы ставит «социальный диагноз», изучает психологические и возрастные особенности, способности людей, вникает в их микросоциум, мир интересов, круг общения, в условия их жизни, моральную атмосферу, выявляет позитивные и негативные влияния, проблемы - психологические, медицинские, правовые, экологические, к решению которых затем подключаются социальные работники, специализирующиеся по определенным профилям, органически взаимосвязанные с социальным педагогом, работающим по месту жительства.

В настоящее время  в системе подготовки социальных работников и педагогов четко  обозначены базовая основа, общегосударственный  компонент, который конкретизируется и дополняется специфическим, местным компонентом, учитывающим возможности и особенности социокультурных условий каждого региона республики, конкретной территории страны.

Содержание и организационные  формы подготовки определяются принципами непрерывного образования, положениями  концепции социальной педагогики и социальной работы.

Подготовка социальных работников проводится на трех уровнях:

1 уровень - курсовая  или допрофессиональная подготовка (курсы или школы-лицеи). Выпускники  со средним образованием могут  быть использованы в качестве социальных работников отделений по обслуживанию больных, одиноких, престарелых. Они могут также поступать в средние специальные учебные заведения или соответствующий вуз.

2 уровень-обучение в  среднем специальном учебном  заведении (педучилище, медучилище и др.). Выпускники получают диплом по специальностям « Социальная работа», « Социальная педагогика» и др. Они могут работать бригадирами отделений по обслуживанию больных, одиноких престарелых, социальными педагогами и др.

3 уровень - обучение  в университете, отраслевом вузе на дневном, вечернем или заочном отделениях (4-5 лет) или на спецфакультете для тех, кто уже имеет высшее образование (1-1,5 года). Выпускники получают диплом о высшем образовании по специальности «Социальная работа» и являются специалистами по социальной работе. Они могут быть использованы в территориальных учреждениях службы социальной помощи семье и детям, в больницах и т. д.