Социальная защита инвалидов

 

2.2. Положения, структура и функции Комитета  социальной защиты Ванинского района

    Общие положения:

Комитет социальной защиты населения является органом исполнительной власти Ванинского района, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой политики в области социальной защиты населения.

     Комитет социальной  защиты населения администрации  района в  своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской  Федерации Указами Президента  Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Р.Ф. нормативными актами администрации Хабаровского края, администрации Ванинского района, департамента социальной защиты населения администрации края и настоящим положением.

     Комитет социальной  защиты населения, и подведомственные  ему  учреждения, а так же районный  фонд социальной поддержки населения  образуют единую районную систему  социальной защиты населения, обеспечивающую  государственную поддержку семьи, материнства, детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц,  уволенных с военной службы и членов их семей; развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения.

    Комитет социальной защиты  населения администрации района  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с районными органами исполнительной власти, органами муниципальных  образований, районными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, гражданами.

 Комитет социальной защиты  населения входит  в структуру администрации Ванинского района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать, штампы и бланки.

    Основные задачи и  функции Комитета:

Основными задачами Комитета социальной защиты населения являются:

- защита конституционных прав семьи, материнства отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы и их семей, пенсионеров и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;

- разработка предложений в области социальной защиты указанных категорий населения, формирование районных программ, социальной поддержки населения и обеспечение их выполнения;

- организация, совместно с департаментом социальной защиты населения государственного пенсионного обеспечения;

- организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

- координация деятельности учреждений социальной защиты населения;

- осуществление подбора кадров в сфере социальной защиты населения, обеспечение повышения квалификации специалистов;

- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством.

    Права и обязанности  Комитета:

Комитет социальной защиты Ванинского района имеет право:

- принимать в своей компетентности решения и осуществлять контроль за их исполнения;

- запрашивать и получать в установленном порядке то соответствующих организаций и предприятий, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, материалы необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию, сведения о социальном, экономическом и правовом положении незащищенных слоев населения, демографической ситуации;

- проводить совещания, семинары, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящих в его компетенцию, осуществлять методическое руководство за работой районного фонда социальной поддержки населения и контроль за полнотой, своевременностью поступления и целевым использованием средств этого фонда;

- иметь в оперативном управлении обособленное имущество, отвечать по своим обязательствам за это имущество и выступать в суде от своего имени.

Комитет обязан:

- разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников подведомственных учреждений и организаций;

- осуществлять контроль за обеспечением государственных льгот и гарантий, установленных для работников подведомственных ему учреждений и организаций;

- отчитываться о своей деятельности перед департаментом социальной защиты населения Администрации края, Администрации района.

    Руководство, организация  и финансирование деятельности  комитета:

Комитет социальной защиты населения возглавляет начальник, назначенный и освобождаемый главой Ванинского района. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого с должности по его представлению главой района. Начальник Комитета социальной защиты населения выполняет следующие функции:

- руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия, координирует деятельность подведомственных ему учреждений и организаций;

- устанавливает степень ответственности заместителя и руководителей структурных подразделений комитета;

- готовит предложение заместителю главы администрации района по структуре и штатному расписанию аппарата комитета;

- разрабатывает должностные инструкции руководителей структурных подразделений и специалистов комитета, положения подведомственных учреждений и организаций;

- назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, а так же в установленном порядке руководителей подведомственных ему учреждений и организаций, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры (контракты).

- В пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками комитета, подведомственными учреждениями и организациями социальной защиты населения.

    Имущество и средства  комитета:

Имущество комитета составляют основные фонды и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе, комитет владеет и распоряжается имуществом и средствами, необходимыми для выполнения поставленных задач и осуществления своих функций, направленных на социальную защиту населения района на основе оперативного управления.

    Финансирование деятельности  комитета, подведомственных ему  учреждений и мероприятий по  социальной защите населения района осуществляется в порядке, установленном законодательством Р.Ф. из средств районного бюджета. Финансирование программ по социальной защите населения осуществляется из районного и краевого Фондов социальной поддержке населения, в соответствии с положением о данных фондах. Комитет рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности подведомственных ему учреждений и организаций, районного фонда социальной поддержки населения. Распределяет бюджетные и внебюджетные ассигнования, выделяемые на цели социальной поддержки населения, денежные и материальные средства, поступающие от предприятий, организаций, учреждений и граждан. Ликвидация комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

    Комитет социальной защиты населения администрации Ванинского района состоит из подведомственных ему учреждений и непосредственно штата сотрудников, работающих в Комитете. Это Начальник Комитета социальной защиты населения, заместитель начальника, выполняющий функции начальника отдела по назначению и выплате пенсий. В отделе по назначению и выплате пенсий работают: главный специалист по выплате пенсий, три  ведущих специалиста по назначению пенсий, восемь специалистов 1 категории по назначению и выплате пенсий.

    Отдел по назначению  и выплате пособий. В него входят: начальник отдела по назначению  и выплате пособий, ведущий специалист  по назначению и выплате пособий, два специалиста первой категории  по назначению и выплате пособий.

   Отдел автоматизированной системы управления включает в себя: начальника отдела, специалиста первой категории. Функционируют так же: специалист 1 категории по организации архивного дела, и специалист 1 категории по работе с кадрами. Бухгалтерия Комитета – 4 специалиста.

   Отдел по работе с малообеспеченными гражданами: начальник отдела, главный специалист по работе с пожилыми людьми и ветеранами, главный специалист по проблемам материнства и детства, главный специалист по работе с малообеспеченными гражданами, специалист 1 категории в поселке Высокогорный. Специалист функционирует только в одном поселке из-за большой его удаленности от районного центра-поселка Ванино. Из остальных поселков люди по интересующим их вопросам и возникающим проблемам едут в районный центр. 

   Комитет социальной защиты Ванинского района, находящийся в поселке Ванино при администрации района, в своей деятельности охватывает всю территорию района, который включает в себя такие населенные пункты как: п. Ванино, п. Датта, п. Тулучи, п. Тумнин, п. Кенада, п. Октябрьский, п. Монгохто, п. Высокогорный, п. Токи, село Усько-Орочское. Ведется очень большой объем работы по социальной защите населения в связи с территориальными особенностями района.

    Население района на 01.01.2000 года – 47,3 тысячи человек, в том числе несовершеннолетних 13,476 тысяч человек. Число родившихся за 1999 год - 377 человек, число умерших за год - 520 человек, число браков - 325, число разводов - 230, число семей девиантного поведения – 108.

 Число семей с опекаемыми  детьми - 111,  в них детей - 128, в их числе:

 а) получающих денежные средства  на содержание детей 64 семьи –  в них детей – 74  человека,

 б) круглых сирот (потерявших  родителей) в таких семьях  - 28 детей,

 в) социальных сирот (родители  лишены родительских прав) – 73 ребенка.

Численность семей зарегистрированных в качестве вынужденных переселенцев и беженцев: переселенцев – 31 человек, переселенцев – 11 семей.

Число безработных на учете – 2153 человек из них женщин трудоспособного возраста – 1314, из них имеющих несовершеннолетних детей – 682.

Число детей находящихся на учете в инспекции по делам несовершеннолетних – 237 человек, из них: 6 алкоголиков, 2 наркомана,  64  человека являются несовершеннолетними преступниками. Конечно число лиц употребляющих наркотики намного больше, но динамика роста их числа латентна.

    Число получателей пенсий  – 9360 человек,

    Инвалидов – 145 человек,

    Участников ВОВ и лиц  приравненных к ним - 905 человек,

    Многодетных семей – 435, в них детей – 1464 человек,

    Лиц пострадавших в результате политических  репрессий – 38 человек,

    Лиц пострадавших в  результате катастрофы на Чернобыльской  АЭС – 50 человек.

    Со всеми этими группами  населения Комитет социальной  защиты населения проводит работу. На приеме у специалистов по  каждой из этих категорий, люди высказывают свои проблемы и нужды, получают консультации и помощь. Ведется документация, приказы, постановления правительства Российской Федерации, журналы учета такие как: журнал учета выдачи материальной помощи и вопросам по нуждаемости граждан Ванинского района, документы по вопросам семьи, материнства и детства, списки инвалидов, получивших коляски или слуховые аппараты бесплатно. Журнал учета инвалидов от общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, инвалидов с детства, журнал учета реабилитированных граждан,  журнал учета выдачи справок на льготы в соответствии с программой социальной поддержки, журнал учета граждан, нуждающихся в различных видах специальной социальной помощи, журнал учета инвалидов, получивших бесплатно или на льготных условиях специальный транспорт, журнал учета пенсионеров, нуждающихся в трудоустройстве. Журналы  регистрации удостоверений, выданных инвалидам Великой Отечественной войны и льготы им, журналы учета выдачи удостоверений на льготы труженикам тыла, журналы всех обслуживаемых групп населения  всего района. А так же дела по переписке по устройству в дома-интернаты, переписка по распределению путевок по санаторно-курортному лечению инвалидов, участников ВОВ, ветеранов и т.д., документация по вопросам распределения социальной помощи населению, отчеты комитета о результатах выполнения мероприятий по социальной защите населения, социально-демографические данные района. Документация (акты, справки, постановления) администраций сел, поселков о работе по социальной защите населения района. Хочу отметить то, что конкретной помощи от администраций сел населенных пунктах района практически нет, вся работа лежит на сотрудниках Комитета социальной защиты населения района, несмотря на то, что они регулярно выезжают с лекциями по оформлению и сбору различных документов населением на местах, например на пособие по нуждаемости. Еще ведутся дела по краевым и районным программам социальной поддержки населения и гуманитарной помощи для нетрудоспособного и малоимущего населения, протоколы заседаний комиссии по распределению средств фонда социальной поддержки населения, протоколы распоряжения главы администрации района по вопросам социальной помощи населению. Приказы, указания Департамента социальной защиты населения администрации Хабаровского края по вопросам социальной помощи населению. Приказы, постановления коллегии, инструктивные письма Министерства социальной защиты населения по вопросам организации социальной помощи населению. По мнению ведущих специалистов Комитета социальной защиты населения Ванинского района наибольший результат в работе по социальной защите населения дает обмен опытом и информацией с органами социальной защиты других районов Хабаровского края. Ведется работа в этом направлении, поддерживается постоянный контакт. Регулярно Комитет изыскивает средства на проведение фестивалей творчества детей-инвалидов, пенсионеров, инвалидов. Никто не остается без подарка и человеческого участия. Для людей это очень важно и они с нетерпением ждут новых выставок и фестивалей творчества.

    Вся работа Комитета  социальной защиты построена  на принципе адресности, каждый  отдельный случай рассматривается  специалистами и принимается  решение о помощи. Специфика района  такова, что люди, проживающие в  нем, живут постоянно на одном месте и знают друг друга очень давно, специалисты Комитета знают каждый конкретный случай, каждую семью и это очень помогает им в работе.

   

2.3.Работа  Комитета социальной защиты населения  Ванинского района по назначению и выплате пенсий

    Комитет социальной защиты  населения обслуживает 9774 получателей  пенсий, штат сектора по начислению  и выплате пенсий составляет 15 человек: начальник сектора (заместитель  начальника комитета социальной  защиты населения), 4 ведущих специалиста (2 - ведущих специалиста по назначению пенсий, 1 - ведущий специалист по выплате пенсий, 1 - администратор базы данных), 10 - специалистов первой категории.

На последнем заседании коллегии при главе администрации Ванинского района, например, были рассмотрены следующие вопросы:

    1. О ходе подготовки  к децентрализованной выплате  пенсий.

    2. Улучшение материально-технической  базы комитета социальной  

       защиты населения,

    3. Выделение дополнительных  помещений.

    4. О штатной численности сектора по пенсионным вопросам.

    5. Об организации работы  по выплате пенсий путем зачета  стоимости за представленные  коммунальные услуги, в счет погашения  задолженности по страховым взносам  в отдел Пенсионного Фонда.

    Работа сектора ведется  в соответствии с квартальными и месячными планами, в которых предусмотрена организационно - массовая  и методическая, разъяснительная работа. За отчетный период было назначено 873 пенсии. Произведено перерасчетов по заявлениям граждан 459.

Комиссией по пенсионным вопросам рассмотрено 8 вопросов по переплате пенсий и 1 вопрос об отказе в назначении пенсии. В целях предотвращения и профилактики переплат пенсий специалистами сектора проведены служебные проверки; на наличие двойного назначения пенсий и надбавок; не получение пенсий по другим ведомствам; в других комитетах социальной защиты населения.

     По результатам проверки  в августе - сентябре 199 года контрольно-ревизионным  отделом центра по начислению  и выплате пенсий и пособий  в комитете социальной защиты  Ванинского района не обнаружено ни одного факта нарушения по переплатам пенсий и других выплат. Ежеквартально проводится анализ правовых ошибок, допущенных специалистами при назначении, перерасчете пенсий. По итогам проведенных анализов намечались дополнительные мероприятия по недопущению ошибок при назначении, перерасчете и выплате пенсий. По графику проведены 23 технические учебы, во втором полугодии 2000 года.