Лекции по "Основы таможенного дела"

Данные процедуры призваны завершить таможенный контроль.

4.Специальные таможенные процедуры. Эти процедуры допускают использование  товаров только для строго  определенных целей и при соблюдении  установленных таможенными органами  условий

 

27Организация таможенного контроля.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле, Среди большого количества функций, реализуемых таможенными органами, значительную роль играют те из них, которые призваны обеспечить исполнение задач, относящихся к таможенному контролю. В их число входят:

Обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и защиты экономической безопасности;

Осуществление валютного контроля;

Взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей;

Обеспечение соблюдения разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

Обеспечение эффективного исполнения таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;

Осуществление таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

Согласно ТК РФ таможенный контроль производится в следующих формах: проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра как исключительной формы таможенного контроля, учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических лиц, проверка системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.

По формам осуществления таможенный контроль можно разделить на следующие виды: 1) проверка документов на товары и транспортные средства; 2) таможенный осмотр товаров и транспортных средств; 3) таможенный досмотр товаров и транспортных средств. Все эти виды таможенного контроля находятся в единстве и направлены на достижение следующих целей: установление законности перемещения через границу товаров и транспортных средств, выявление контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил.

При рассмотрении технологий проведения таможенного контроля необходимо иметь в виду следующие понятия: 1) таможня отправления – это любая таможня, где для всей партии товара или ее части начинается перевозка по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ), 2) таможня назначения – любая таможня, где заканчивается перевозка по процедуре ВТТ, 3) процедура внутреннего таможенного транзита (ВТТ) – порядок перевозки товаров под таможенным контролем от таможни отправления до таможни назначения, 4) перевозчик – предприятие или организация, осуществляющие перевозку, давшие обязательство таможенным органам о доставке товаров в таможню назначения, 5) склад временного хранения – специально выделенные и обустроенные помещения, открытые площадки и иные места, предназначенные для хранения под таможенным контролем товаров и транспортных средств с момента представления таможенного органу и до их выпуска.

Этапы таможенного контроля: 1) уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы товаром и транспортным средством и принятие таможенным органом такого уведомления; 2) представление таможенному органу товаров, транспортных средств и документов на них; 3) оформление принятия под таможенный контроль товаров, транспортных средств и документов на них, 4) оформление доставки товаров, транспортных средств и документов на них в таможню назначения, доставка, 5) контроль за доставкой, 6) принятие доставленных товаров и транспортных средств таможней назначения под таможенный контроль, 7) уведомление таможней отправления о доставке (недоставке) товаров, транспортных средств, документов на –них в таможню назначения, 8) помещение товаров на склад временного хранения (таможенный склад), 9) принятие таможенным органом таможенной декларации, 10)таможенный контроль и таможенное оформление товаров после принятия таможенным органом таможенной декларации,11) завершение таможенного оформления и принятие по его результатам соответствующего решения

 

28Основные принципы осуществления таможенного контроля.

Статья 358 устанавливает следующие принципы проведения таможенного контроля.

"1. При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

2. При выборе форм таможенного  контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. [39 c. 23]

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:

- имеющих устойчивый характер;

- связанных с уклонением от  уплаты таможенных пошлин, налогов  в значительных размерах;

- подрывающих конкурентоспособность  отечественных товаропроизводителей;

- затрагивающих другие важные  интересы государства, обеспечение  соблюдения которых возложено  на таможенные органы.

3. Таможенные органы применяют  методы анализа рисков для  определения товаров, транспортных  средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

4. Федеральная служба, уполномоченная  в области таможенного дела, определяет  стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки  рисков.

5. В целях совершенствования  таможенного контроля федеральная  служба, уполномоченная в области таможенного дела, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи.

6. Федеральная служба, уполномоченная  в области таможенного дела, и  другие таможенные органы в  целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями).

7. Таможенный контроль проводится  исключительно таможенными органами  в соответствии с настоящим  Кодексом".

Принцип выборочности означает, что нет необходимости проводить контроль в полном объеме, т.е. проверку всех товаров. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов.

Данный принцип отвечает международной практике, основанной на положениях Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция; в ред. 1999 г.), согласно которой таможенный контроль, как правило, ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. [32 c. 102]

Согласно Конвенции при выборе формы таможенного контроля используется система управления рисками, а также применяется метод анализа рисков для определения товаров и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

Принципы управления рисками, под которыми, согласно Конвенции, понимается базисный принцип современных методов таможенного контроля, позволяют быстрее и качественнее проводить таможенный контроль без снижения эффективности результатов этого контроля.

 

29.Формы таможенного контроля.

Формы производства таможенного контроля - это отдельные разновидности проверочных мероприятий. Формы таможенного контроля и порядок его проведения, установлены ТК РФ. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами. ТК РФ установлены следующие формы таможенного контроля:

1Проверка документов  и сведений - форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного оформления товаров, для целей: проверки правильности оформления документов; установления подлинности документов; проверки достоверности сведений, содержащихся в документах.

2 Устный опрос

Устный опрос - форма таможенного контроля, применяемая таможенными органами при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, которая заключается в получении необходимых сведений от физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Возможность проведения устного опроса ограничивается производством таможенного оформления, обусловленным перемещением через границу товаров (транспортных средств).

Опросу подлежат физические лица, а также лица, являющиеся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении оформляемых товаров (транспортных средств), например специалист по таможенному оформлению, в случае таможенного декларирования товаров таможенным брокером.

Данная форма таможенного контроля применяется без письменного закрепления полученных сведений.

3 Получение пояснений

Получение пояснений - форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа для получения сведений (от декларантов, лиц, перемещающих товары, иных лиц) об обстоятельствах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, имеющих значение для целей проверки соблюдения требований таможенного законодательства. Пояснений оформляется в письменной форме.

4 Таможенное наблюдение

Таможенное наблюдение - представляет собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенное наблюдение может быть:

- систематическим (например, на территории  склада временного хранения) или разовым (при погрузке товаров, оформляемых вне мест нахождения таможенных органов);

- непосредственным или опосредованным (в случае применения специальных  технических средств таможенного  контроля).

Таможенное наблюдение может проводиться:

- в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств

- в отношении товаров и транспортных  средств, условно выпущенных на  таможенной территории РФ

5 Таможенный осмотр  товаров и транспортных средств

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - форма таможенного контроля, которая заключается во внешнем визуальном осмотре уполномоченными должностными лицами таможенного органа товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.

Особенностью таможенного осмотра товаров и транспортных средств является то, что это всегда внешнее исследование, которое не связано со вскрытием упаковки товаров, транспортного средства либо его грузового помещения.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств проводится в присутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении осматриваемых предметов.

6 Таможенный досмотр  товаров и транспортных средств

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств - форма таможенного контроля, которая заключается в проведении должностными лицами таможенного органа осмотра товаров и транспортных средств, связанного со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

7 Личный досмотр

Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом РФ.

8Проверка маркировки товаров, наличия на них идентификационных знаков

Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков - форма таможенного контроля, проводимого таможенными органами с целью проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

9 Осмотр помещений  и территорий

Осмотр помещений и территорий - форма таможенного контроля, проводимого в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов.

10 Таможенная ревизия

Таможенная ревизия - форма таможенного контроля, которая заключается в проведении таможенными органами (в общей и специальной формах) проверки факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц (декларантов, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела и других проверяемых лиц).

 

30Технические средства таможенного контроля.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.