Лекции по "Основы таможенного дела"

Инфраструктурное развитие приграничных субъектов Российской Федерации.

Снижение транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом.

Обеспечение взимания в полном объёме обязательных к уплате таможенных платежей

Поставленная цель достигается решением следующего комплекса взаимосвязанных задач.

1. Совершенствование нормативной  правовой основы организации  таможенного оформления в приграничных  субъектах Российской Федерации.

Решение данной задачи создаст правовую базу для развития необходимых транспортно-логистической и таможенной инфраструктур, осуществления таможенного оформления на современном уровне.

2. Развитие сотрудничества между  ФТС России и таможенными администрациями  иных государств в сфере применения  Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли.

Решение указанной задачи позволит обеспечить комплексное управление международной цепью поставок товаров для достижения большей определенности и предсказуемости, совершенствовать системы таможенного оформления и таможенного контроля.

3. Совершенствование государственного  контроля.

Для обеспечения экономических интересов Российской Федерации процесс таможенного оформления должен быть согласован с процессами оптимизации количества и специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и в максимальной степени сопряжён с существующей транспортно-логистической инфраструктурой.

Решение указанной задачи обеспечит оптимальное размещение контрольных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в интересах совершенствования системы государственного контроля.

4. Развитие таможенно-логистической  инфраструктуры в транспортных

узлах, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации.

Решение указанной задачи повысит эффективность системы движения товаров, сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации.

5. Развитие и совершенствование  таможенной инфраструктуры.

Решение указанной задачи позволит реконструировать существующие и создать новые объекты для обеспечения эффективного функционирования таможенных органов.

6. Совершенствование системы таможенного  оформления и таможенного контроля.

 

42.Таможенные склады и их характеристика.

Таможенный склад -- таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.

В зависимости от того, кто учреждает склад, различают частные и публичные таможенные склады. Публичный таможенный склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ГТК. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения.

Частные таможенные склады могут учреждаться предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными, семейными частными предприятиями, созданными в соответствии с российским законодательством, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории России.

По кругу клиентуры таможенные склады могут классифицироваться на открытые и закрытые (ст. 46 ТК).

Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые -- строго ограниченным кругом лиц.

По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Особенности учреждения склада закрытого типа.

Таможенные склады закрытого типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися  на хранении товаров, предназначенных  для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров  третьих лиц, определенных владельцем  склада при его учреждении.

В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа.

Таможенный орган может для владельца склада закрытого типа установить упрощенный порядок таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на складе.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад

43.Таможенный  брокер.

Таможенным брокером является юридическое лицо, созданное по российскому законодательству в виде коммерческой организации и осуществляющее на основании лицензии ГТК России от собственного имени, но за счет и по поручению клиента операции по таможенному оформлению, а также иные посреднические функции, которые связаны с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенным брокером может быть любая коммерческая организация независимо от того, создана ли она специально для такого вида деятельности или нет. Казенное предприятие не может быть таможенным брокером.

В современных условиях таможенный брокер - это неотъемлемая часть цивилизованного рынка услуг в сфере таможенного дела.

Главное отличие состоит в том, что брокер участвует в таможенном оформлении за счет и по поручению клиента, но от своего имени, в то время как декларанты делали это от имени нанявшего их лица. Это означает, что при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления брокер выполняет обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу. Ранее многие декларанты на договорной основе предпочитали "работать за печатью клиента", т.е. выполняли чисто техническую работу по заполнению таможенных документов, а за все допущенные ими при этом ошибки или заявленные недостоверные сведения ответственность нес участник внешнеэкономической деятельности

44.Таможенный перевозчик.

Таможенный перевозчик— таможенным перевозчиком может быть предприятие, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию ГТК России на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика. Взаимоотношения таможенного перевозчика с отправителем товаров и документов на них строятся на договорной основе. Таможенный перевозчик осуществляет перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем. Таможенный перевозчик имеет право перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм). Существуют три типа таможенных перевозчиков: 
• зональный; 
• региональный; 
• общероссийский. 
Зональный таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность только в регионе деятельности одной таможни. 
Региональный таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность в регионах деятельности нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению. 
Общероссийский таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность в регионах деятельности нескольких региональных таможенных управлений или на всей территории Российской Федерации.

Таможенный перевозчик обязан:  
 
• доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убытка при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия; 
• соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения.; 
• не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможенным контролем, другие товары; 
• обеспечивать сохранность товаров; 
• представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа фактически предъявлять товары; 
• размещать товары, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа, в зоне таможенного контроля; 
• обучить свой персонал правилам перевозки товаров под таможенным контролем; 
• вести учет перевозки под таможенным контролем и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках; 
• поддерживать транспортные средства в надлежащем техническом состоянии и обеспечивать постоянное соответствие оборудования транспортных средств Правилам оборудования; 
• обеспечивать загрузку или перегрузку товаров на свои транспортные средства, выгрузку или перегрузку с них своими силами или на основании договора с другими предприятиями или организациями; 
• по требованию таможенного органа назначения немедленно либо в установленный этим органом срок обеспечить изменение места стоянки, выгрузку или перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;

 

45.Таможенные терминалы и комплексы.

Под таможенным терминалом понимают место посадки и высадки пассажиров, погрузки и разгрузки грузов, сопряженные с процедурой таможенного оформления грузов. На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, во Владивостоке, Новороссийске, Краснодаре работает большое количество терминалов и таможенных постов, на которых осуществляется растаможка  грузов.

Все таможенные посты и терминалы с системой складов СВХ и ТС, располагающиеся на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области разделяются на четыре таможни: Балтийская таможня, Санкт-Петербургская таможня, Выборгская таможня и Пулковская таможня.

Балтийская таможня

• таможенный пост Гавань
• таможенный пост Кронштадтский
• таможенный пост Лесной порт
• таможенный пост Турухтанный
• таможенный пост Центральный
• таможенный пост Пушкинский
• ОТО и ТК №2 Кронштатского таможенного поста

Санкт-Петербургская таможня

• таможенный пост Василеостровский
• таможенный пост Красносельский
• таможенный пост Шушарский
• таможенный пост Белоостровский

Выборгская таможня

• таможенный пост ЖДПП Лужайка
• таможенный пост МАПП Брусничное
• таможенный пост МАПП Светогорск
• таможенный пост МАПП Торфяновка
• таможенный пост Морской порт Выборг
• таможенный пост Светогорский
• ОТО и ТК №2 Светогорского т/п
• ОТО и ТК №2 Выборгского т/п

Пулковская таможня

• таможенный пост Аэропорт Пулково
• таможенный пост Пулковский

 

46.Магазины беспошлинной торговли.

Беспошлинная торговля ( гл. 41 ТК ТС и гл. 38 Федеральный закона ) - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно ст. 303 ТК ТС , под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов таможенного союза.

Порядок применения таможенных пошлин, налогов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку такие товары предназначены для реализации гражданам при их выезде за границу и фактически вывозятся за пределы таможенной территории ТС.

К таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством государств-участников ТС.

Иные запреты и ограничения, не имеющие экономического характера и установленные исходя из целей государственной, экологической безопасности стран-участниц ТС, защиты прав интеллектуальной собственности, а также защиты здоровья и нравственности населения, подлежат применению.

К таким, в частности, относится лицензирование импорта, хранения и поставок алкогольной продукции, ввозимой из других стран на таможенную территорию ТС.

В отношении отдельных категорий товаров, подлежащих обязательной государственной сертификации, требуется представление соответствующих сертификатов.

В отношении иностранных товаров, ранее помещенных под иные таможенные процедуры при их ввозе на таможенную территорию ТС, при помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, если такая уплата производилась.