Лекции по "Основы таможенного дела"

Технические средства поиска тайников и конкретных видов предметов ТПН

1.   Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений

· Технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля

· Технические средства локации тайников и сокрытых вложений

· Специальные меточные средства

2.   Технические средства поиска конкретных видов предметов ТПН

· Технические средства поиска оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств

· Технические средства поиска наркотических веществ

· Технические средства поиска взрывчатых веществ

· Технические средства поиска драгоценных камней

· Технические средства поиска драгоценных металлов

· Технические средства поиска ядовитых и отравляющих веществ

Примерами ТСП являются:

а) металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;

б) зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров; применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;

в) щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.);

г) эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в т.ч. и агрессивными, жидкостями

 

31.Таможенная экспертиза и ее виды.

Если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, то назначается экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о них, либо о совершении операций (действий) в отношении данных товаров и транспортных средств. Такие экспертизы получили название таможенных экспертиз.

А в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза таможенная экспертиза есть организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Характерными признаками таможенных экспертиз являются:

1) подготовка, назначение и проведение  таможенных экспертиз должны  осуществляться с соблюдением специального правового регламента, определяющего наряду с соответствующей процедурой права и обязанности эксперта, лица, назначающего экспертизу, и других заинтересованных лиц (декларанта, таможенного брокера и др.);

2) проведение экспертного исследования основано на использовании специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла;

3) дача заключения, которое таможенные  органы рассматривают при принятии  решения.

виды экспертизы:

- при поиске товара (услуги) и выборе поставщика проводится экспертиза типовых образцов;

- при заключении договора (контракта)- экспертиза договора (контракта) на  соответствие типовым требованиям  и требованиям Гражданского кодекса  РФ;

- при отгрузке товара - предотгрузочная  экспертиза;

- при транспортировке товара  до границы РФ и таможенной  очистки экспертиза информации  о товаре;

- приемка товара покупателем - приемочная  экспертиза;

- реализация товара - экспертиза  по потребительским характеристикам  и инспекционный контроль.

 

32Единая система таможенных органов РФ: понятие, характеристика и структура.

Таможенная служба строится и функционирует как единая система таможенных органов Российской Федерации. 
Таможенный   кодекс   Российской   Федерации   в   понятие 
единой системы таможенных органов включает название тех 
органов, которые эту систему образуют: Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), региональные таможенные управления (РТУ) Российской Федерации, таможни и таможенные посты Российской Федерации, а также порядок их создания, реорганизации и ликвидации. Каждая из этих подсистем является таможенным органом Российской Федерации, имеет статус правоохранительного органа.          
Единая система таможенных органов - это вся совокупность таможенных органов; их взаимосвязь и взаимодействие в осуществлении таможенного дела, основывающиеся на общих системных принципах: целостности, структурности, 
иерархичности, взаимозависимости с окружающей социальной 
средой.  Целостность системы образуют взаимосвязь и зависимость таможенных органов друг от друга при достижении общих целей (результатов) взаимодействия, реализации своих функций. Структурность системы создается своеобразием форм построения организационных структур, таможенных органов, их 
связей и отношений в рамках единого технологического процесса осуществления таможенного дела. 
Взаимозависимость системы с окружающей социальной средой воплощена в постоянном взаимодействии таможенных органов с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, различными объединениями и структурами участников внешнеэкономических связей.

 

33.Основные задачи и функции таможенных органов.

Основные функции:

- взимание  таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных  пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

- обеспечение  соблюдения порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу;

- обеспечение  соблюдения установленных в соответствии  с российским законодательством  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности и  международными договорами Российской  Федерации запретов и ограничений  в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- обеспечение  в пределах своей компетенции  защиты прав интеллектуальной  собственности;

- борьба  с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями  в сфере таможенного дела, пресечение  незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации;

- осуществление  в пределах своей компетенции  валютного контроля операций, связанных  с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с российским законодательством о валютном регулировании и валютном контроле;

- ведение  таможенной статистики внешней  торговли;

- обеспечение  выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

- осуществление  информирования и консультирования в области таможенного дела, обеспечение в установленном порядке государственных органов, организаций и граждан информацией по таможенным вопросам;

- проведение конкурсов и заключение  государственных контрактов на  выполнение научно-исследовательских работ в области таможенного дела.

К обеспечивающим функциям таможенных органов относятся все виды деятельности административно-хозяйственного характера:

кадровая деятельность; финансовая, бухгалтерская деятельность; психолого-воспитательная деятельность и социальное обеспечение; материально-техническое обеспечение; развитие таможенной инфраструктуры, капитальное строительство и др.

Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:

1) содействие реализации  единой торговой политики таможенного  союза;

2) обеспечение исполнения  таможенного законодательства таможенного  союза и иного законодательства  государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого  возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных  операций и проведение таможенного  контроля, в том числе в рамках  оказания взаимной административной  помощи;

4) взимание таможенных  платежей, а также специальных, антидемпинговых  и компенсационных пошлин, контроль  правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  мер таможенно-тарифного регулирования  и запретов и ограничений в  отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  прав и законных интересов  лиц в области таможенного  регулирования и создание условий  для ускорения товарооборота  через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8) выявление, предупреждение  и пресечение административных  правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав  интеллектуальной собственности  на таможенной территории таможенного  союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной  статистики.

 

34.Развитие и модернизация таможенной службы РФ.

Переход Российской  Федерации  на  инновационный  принцип   развития экономики, формирование благоприятных перспектив эффективной   интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство, изменение масштабов, характера и  форм  внешнеэкономической  деятельности  формируют     предпосылки для совершенствования таможенной деятельности и разработки стратегии развития таможенной службы Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

     Реализация  Концепции  развития  таможенных   органов     Российской Федерации сформировала основу для обеспечения  интересов  государства  в таможенной сфере, противодействия угрозам экономической  безопасности   и создания  благоприятных  условий  для  внешней   торговли.     Дальнейшее совершенствование  обеспечивается  через   формирование     универсальных инструментов и установление  показателей  эффективности    деятельности в зависимости от динамично изменяющейся внешней среды и внутренней политики государства.

     Стратегия  развития  таможенной  службы  Российской     Федерации до 2020 года (далее - Стратегия) определяет ключевые условия  и   приоритеты совершенствования  таможенной  службы  на  долгосрочную    перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами.

     Основным стратегическим  ориентиром  таможенной  службы   Российской Федерации  является  обеспечение  экономической  безопасности  в    сфере внешнеэкономической  деятельности  Российской  Федерации  и    содействие внешней торговле.

     Стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение  уровня  экономической  безопасности  Российской     Федерации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций  в   российскую экономику, полного поступления  доходов  в  федеральный  бюджет,   защиты

отечественных   производителей,   охраны   объектов      интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности   на основе   повышения    качества    и    результативности    таможенного администрирования.

     К  основным  направлениям  развития  таможенной  службы   Российской Федерации  относятся:

     таможенное  регулирование;

     осуществление  фискальной функции;

     правоохранительная  деятельность;

     предоставление    государственных    услуг    и        осуществление контрольно-надзорных функций;

     содействие  интеграционным процессам и международному  сотрудничеству.

     Для обеспечения  основных  направлений  требуется   совершенствование следующих вспомогательных  направлений:

     таможенная инфраструктура;

     кадровый потенциал  и антикоррупционная деятельность;

     социальная  сфера.

 

35.Федеральная таможенная служба РФ: функции, задачи и структура.

ФТС России - центральный орган исполнительной  федеральной  власти, осуществляющий непосредственное руководство  таможенным  делом в  РФ . Он возглавляет, объединяет  и  направляет деятельность  таможенных  органов. Как  федеральный  орган ФТС России несёт ответственность за реализацию  таможенной  политики РФ ; обеспечивает соблюдение законодательства по  таможенному  делу  и  иного законодательства, развитие, укрепление единства всей системы возглавляемых им таможенных  органов. ФТС России выполняет не только  функции  непосредственного руководства  таможенным  делом, но  и  координационные  и  контрольные  функции в этой сфере. В случаях, предусмотренных ТК  РФ , а также иными актами законодательства, ФТС России издаёт в пределах своей компетенции акты по  таможенному  делу, обязательные для исполнения всеми  таможенными  органами  РФ , предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами  и  гражданами.