Производство по делу об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил)

Все изымаемые вещественные доказательства и документы предъявляются понятым и другим присутствующим при этом лицам, в случае необходимости помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов). На упаковку наклеивается либо прикрепляется иным способом, обеспечивающим невозможность утраты вещественного доказательства, ярлык, на котором выполняется пояснительная надпись с перечнем вложенного, указанием вида и даты процессуального действия, номера дела об АП, ставятся подписи лица, у которого произведено изъятие, понятых, лица, осуществляющего изъятие. Упаковка опечатывается, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

Если опись изымаемых  вещественных доказательств составить  на месте невозможно из-за большого их количества, они изымаются и помещаются в упаковку. В таких случаях составление описи изъятых вещественных доказательств производится по месту проведения административного расследования с участием понятых (по возможности тех же, что присутствовали при изъятии), лица, у которого изымались вещественные доказательства, лица, в отношении которого осуществляется административное производство, и отражением в протоколе сведений о сохранности ярлыка и печатей (пломб) на упаковке, в которую были помещены изъятые вещественные доказательства.

В случае невозможности  помещения вещественных доказательств  в упаковку они размещаются в  помещении, определяемом лицом, осуществляющим изъятие, которое опечатывается, в  том числе с помощью ярлыка, либо пломбируется и обеспечивается охраной, а дальнейшее составление описи осуществляется на следующий рабочий день путем составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Для проведения процессуальных действий с вещественными доказательствами, обращение с которыми требует определенных навыков, привлекаются соответствующие специалисты.

Привлечение специалиста, в качестве которого может выступать  сотрудник криминалистического  подразделения таможенного органа, обязательно, если имеется подозрение, что вещественные доказательства представляют определенную опасность (взрывчатые вещества, яды, радиоактивные материалы и т.д.) либо при их изъятии могут быть утрачены следы правонарушения. Производство каких-либо действий с такими вещественными доказательствами в отсутствие указанного лица категорически запрещается.

Определение драгоценного металла (золото, серебро, платина и  металлы платиновой группы), драгоценных  камней, жемчуга, а также наркотических средств, сильнодействующих, психотропных веществ и их прекурсоров производится с учетом мнения специалиста или заключения эксперта, а при невозможности их участия - при помощи специальных тестов (экспресс-тестов). В иных случаях в протоколе отражается только цвет металла, камней, вещества и их индивидуальные признаки.

Исходя из обстоятельств дела, если изъять объект в целом невозможно, лицо, осуществляющее административное производство по делу об АП, вправе изъять часть объекта, на котором находятся или могут находиться следы (микроследы), имеющие отношение к делу, и который не является неделимой вещью согласно статье 133 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вещественные доказательства и документы после изъятия  могут храниться в таможенных органах или в особых случаях в иных местах, определяемых лицом, в производстве которого находится дело об АП, с учетом положений Инструкции о порядке хранения  изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об  административных правонарушениях.

Документы, подтверждающие изъятие вещественных доказательств, их передачу (помещение) на ответственное  хранение, приобщаются к материалам дела об АП.

Если вещественные доказательства (большие товарные партии, транспортные средства, иные крупногабаритные предметы) изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия, то на такие вещи налагается арест в порядке, установленном статьей 27.14 КоАП РФ. Порядок действий, изложенный в пунктах 7, 10 Инструкции о порядке хранения  изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об  административных правонарушениях, также применяется при наложении ареста.

При применении мер обеспечения  производства по делу в виде изъятия  либо ареста лицо, осуществляющее данные процессуальные действия, обязано избегать порчи предметов. В случае неизбежной порчи возмещение причиненного гражданам ущерба осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

Лицо, осуществившее изъятие  вещественных доказательств, является ответственным за их сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об АП, обязано  принять необходимые меры по обеспечению  сохранности вещественных доказательств, а также имеющихся на них следов до разрешения дела по существу, а также решить о них вопрос в постановлении по делу.

Документы, в том числе  фотоснимки, видео- или аудиозаписи  хранятся при деле об АП в отдельном  опечатанном пакете, подшитом в дело и пронумерованном порядковым номером  листа тома. На пакете должна быть надпись с перечнем вложенных в него документов. Нанесение пометок, надписей непосредственно на изъятые документы запрещается. В случае необходимости документы подшиваются непосредственно в дело, при условии, что это не приведет к утрате их доказательственного значения.

Хранение вещественных доказательств и документов в  служебных кабинетах и в других не приспособленных для этого  помещениях и местах запрещается.

Для хранения вещественных доказательств (не являющихся крупногабаритными) в таможенных органах выделяется отдельное помещение - камера хранения вещественных доказательств, которое оборудуется металлической дверью, решетками на окнах, охранной и противопожарной сигнализацией, средствами пожаротушения (огнетушителями), стеллажами, металлическими шкафами. При отсутствии такого помещения выделяется специальное хранилище (сейф, металлический шкаф достаточного размера и т.п.), находящееся в помещении, отвечающем требованиям к оборудованию камеры хранения вещественных доказательств. Дверь в специализированное помещение, а также находящиеся в нем сейфы, металлические шкафы, а равно и хранилище опечатываются личной печатью ответственного лица. Ключи от специального помещения, сейфов, металлических шкафов помещаются в отдельный пенал, который опечатывается печатью ответственного лица и сдается в дежурную службу таможенного органа.

Для хранения образцов наркотических  средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров  в камере хранения вещественных доказательств  выделяется специальное хранилище (сейф, металлический запираемый шкаф достаточного размера).

При отсутствии в таможенном органе камеры хранения вещественных доказательств для хранения наркотических  средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров выделяется специальное хранилище (сейф, металлический шкаф и т.п.), находящееся в помещении, отвечающем требованиям, изложенным в пункте 22  выше названной Инструкции.

Запрещается помещение  на хранение наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров в состоянии, способном повлечь порчу или невозможность их сохранности до принятия решения по делу об АП. Они должны быть упакованы с участием специалиста в герметически закупоренные емкости и содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность.

Сильнодействующие и  ядовитые вещества хранятся отдельно от наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Не допускается хранение наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров совместно с другими предметами.

Хранение изъятых из незаконного оборота инструментов и оборудования, используемых для  производства и изготовления наркотических  средств или психотропных веществ, осуществляется в камере хранения вещественных доказательств в порядке, установленном для хранения вещественных доказательств.

Хранение крупногабаритных инструментов и оборудования, используемых для производства и изготовления наркотических средств или психотропных веществ, осуществляется в порядке, изложенном в пункте 35 Инструкции о порядке хранения  изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об  административных правонарушениях.

Хранение предметов, не являющихся вещественными доказательствами, в камере хранения вещественных доказательств либо специальном хранилище запрещается.

Ответственным за хранение вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств  либо специальном хранилище является должностное лицо, назначаемое приказом начальника таможенного органа или лица, его замещающего. Данное лицо является ответственным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доступ в камеру хранения вещественных доказательств либо специальное  хранилище возможен только в присутствии  лица, ответственного за их хранение. В случае его отсутствия доступ в указанное помещение может быть осуществлен с разрешения и в присутствии начальника подразделения административных расследований либо лица, его замещающего, у которого должен находиться дубликат ключа от данного помещения.

О каждом случае доступа  в камеру хранения вещественных доказательств  в отсутствие лица, ответственного за хранение, составляется акт, в котором  отражается, в связи с чем и  какие объекты изъяты из камеры хранения вещественных доказательств либо специального хранилища или помещены в нее. Акт передается лицу, ответственному за хранение вещественных доказательств, для внесения соответствующих записей в журнал учета вещественных доказательств либо журнал учета наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - журнал учета).

Изъятые вещественные доказательства передаются лицом, осуществляющим производство по делу об АП, в камеру хранения вещественных доказательств либо специальное  хранилище в течение суток с момента их изъятия. Если обеспечить передачу вещественных доказательств на хранение в указанный срок невозможно, то вещественные доказательства передаются на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в минимально возможный срок.

Вещественные доказательства помещаются в упаковку лицом, ответственным за хранение вещественных доказательств. Каждый пакет снабжается пояснительной надписью с указанием номера дела, его фабулы и даты возбуждения, наименованием находящегося в упаковке объекта, а также биркой с указанием номера журнала учета и порядкового номера регистрации (например, номер 2/117 означает, что сведения о данном предмете находятся во втором журнале, запись за номером 117).

Лицо, ответственное за хранение, не вправе вскрывать упаковку принятых на хранение вещественных доказательств, за исключением случаев, когда необходимо принять меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств.

При необходимости дополнительных исследований изъятых вещественных доказательств (проведение экспертиз, детального осмотра и т.п.) лицо, в производстве которого находится дело об АП, вправе под подпись в журнале учета получить их (либо пробы, образцы) в камере хранения вещественных доказательств либо специальном хранилище. О том, что при получении упаковка цела и не нарушена, делается отметка в журнале учета. По завершении исследований неизрасходованные предметы снова сдаются в камеру хранения вещественных доказательств либо специальное хранилище в порядке, установленном пунктом 31 Инструкции о порядке хранения  изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об  административных правонарушениях.

Принятые на хранение упакованные вещественные доказательства по делу об АП, по которому осуществляется административное производство, могут  быть выданы только должностному лицу, в производстве которого находится  дело об АП, а в случае его отсутствия - другому должностному лицу по письменному указанию заместителя начальника таможенного органа по правоохранительной деятельности либо лица, его замещающего.

Запрещается помещение  на хранение вещественных доказательств  в состоянии, которое может повлечь  их порчу и невозможность дальнейшего исследования и использования в качестве доказательств (увлажненное, размокшее и т.п.). При необходимости должны быть приняты безотлагательные меры по приведению изъятых вещественных доказательств в состояние, необходимое для обеспечения их дальнейшего хранения способом, позволяющим предотвратить утрату их доказательственного значения.

Вещественные доказательства могут использоваться только в целях  получения сведений, имеющих значение для дела об АП. Какое-либо иное их использование запрещается.

В случае невозможности  хранения изъятых вещественных доказательств  в таможенном органе в силу громоздкости (т.е. если они по своим габаритам  не могут быть помещены в камеру хранения вещественных доказательств) или иных причин (например, большое количество изъятых вещественных доказательств) они передаются на хранение организации, осуществляющей складские услуги в зоне деятельности таможенного органа. Вещественные доказательства, требующие особых условий хранения, передаются в соответствующие специализированные организации (учреждения) или государственные органы.