Производство по делу об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил)

Обеспечение сохранности  изъятых вещественных доказательств (товарного вида, комплектности, потребительских  свойств и качеств и т.д.) при  их передаче в организации, учреждения осуществляется таможенным органом посредством заключения с ними договора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Передаваемое имущество  должно быть подробно описано в акте приема-передачи имущества на ответственное  хранение с указанием размера, материала, цвета, состояния, свойств, особенностей конструкции, отдельных элементов, наличия повреждений и каких именно и других идентификационных признаков.

Оружие и патроны, а  также боевые припасы передаются на хранение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации". ¹⁰

В целях обеспечения  особых условий хранения коллекций  художественно оформленного и иного оружия, имеющего культурную ценность, в том числе изъятого уполномоченными на то органами, по заключению Минкультуры России, оно может быть передано в установленном порядке на ответственное хранение одному из музеев оружия после заключения соответствующего договора хранения.

Радиоактивные делящиеся  материалы, а также товары с повышенным содержанием радионуклидов передаются на хранение в специализированные учреждения (организации), обладающие лицензиями на совершение операций с указанными материалами.

Хранение ядовитых веществ  и их прекурсоров в таможенном органе разрешается только в помещениях, имеющих надлежащие условия для  их содержания, исключающие вредные  последствия для жизни и здоровья людей (по согласованию со специалистом-химиком).

При отсутствии таких  условий, а также условий для  хранения большого количества ядовитых веществ и их прекурсоров они  передаются на ответственное хранение в организации, где имеются специально приспособленные для этих целей  помещения.

Объекты, имеющие культурную ценность, подлежат передаче на хранение в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия либо ее территориальные   управления  (ст. 39 Закона   РФ   от 15 апреля   1993 г.

№ 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".¹¹

Хранение автомобилей, мотоциклов и иных транспортных средств (в том числе плавучих), являющихся вещественными доказательствами, может  производиться по письменному указанию должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на специально отведенных охраняемых местах хранения задержанных транспортных средств (специализированных стоянках).

Для правильного указания технического состояния транспортного  средства и составления его описи изъятие, а также передача арестованного транспортного средства на хранение может производиться в присутствии специалиста, в качестве которого может быть приглашено уполномоченное должностное лицо соответствующего территориального подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Полиции Российской Федерации.

Драгоценные металлы  и драгоценные камни хранятся в камере хранения вещественных доказательств  либо передаются на хранение в учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих, либо в специализированное хранилище иной организации, имеющих соответствующую лицензию.

Изделия из драгоценных  металлов и драгоценных камней хранятся в камере хранения вещественных доказательств либо помещаются на хранение в абонированную ячейку банковского учреждения или кредитной организации, либо в специализированное хранилище иной организации, имеющих соответствующую лицензию.

Изъятые денежные средства, валютные ценности хранятся в упакованном виде в металлическом шкафу (сейфе) в камере хранения вещественных доказательств. В целях обеспечения сохранности больших сумм денег и значительных ценностей они могут передаваться на хранение в абонированную ячейку банковского учреждения или кредитной организации, а изъятые ценные бумаги - в указанные учреждения либо иную специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию (депозитарий).

Объекты биологического происхождения, в том числе подлежащие микроскопическому или химическому исследованию, должны быть упакованы в герметически закупоренные емкости. Упаковка таких объектов производится на месте изъятия с участием, при необходимости, специалистов, в качестве которых могут быть приглашены работники органов санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля либо судебно-медицинских учреждений.

Хранение объектов биологического происхождения осуществляется с  соблюдением температурного режима, норм освещения и других условий  хранения, предусмотренных для сохранения как полезных свойств самих объектов, так и следов совершенного правонарушения.

Животные и живые  растения, являющиеся предметом административного  правонарушения, изымаются и передаются в специализированные учреждения (зоопарки, организации, оказывающие услуги в сфере хранения и ухода за животными) после заключения соответствующего договора.

В случае, когда есть основание  полагать, что владелец животных и  живых растений сможет обеспечить их сохранность, принимается решение о наложении на них ареста, после чего они передаются владельцу на ответственное хранение.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция может храниться в камере хранения вещественных доказательств. При невозможности ее хранения в указанном помещении данная продукция передается на хранение организации, имеющей лицензию на право осуществлять деятельность в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Этиловый спирт, алкогольная  и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению.

При передаче вещественных доказательств на хранение в другие государственные органы, организации, учреждения составляется акт приема-передачи в двух экземплярах:

первый экземпляр приобщается  к делу об АП;

второй передается представителю  государственного органа, организации, учреждения, принимающего на хранение вещественное доказательство.

Расходы на хранение и  пересылку вещественных доказательств включаются в издержки по делу об АП.

Для учета изъятых  вещественных доказательств, находящихся  на хранении в камере хранения вещественных доказательств либо специальном  хранилище, в таможенных органах  ведется журнал учета вещественных доказательств по установленной, а для учета изъятых наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров - журнал учета наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров, который находится у лица, ответственного за хранение и учет вещественных доказательств.

Записи в журнале  учета производятся на основании  соответствующего протокола применения меры обеспечения только лицом, ответственным  за хранение, на которое данная обязанность возложена должностным регламентом (инструкцией).

Все передаваемые на хранение вещественные доказательства учитываются  в журнале учета в день их поступления. После регистрации вещественных доказательств в журнале учета  лицо, ответственное за их хранение, составляет акт приема-передачи, который приобщается к материалам дела об АП.

В акте указывается, кто  и когда сдал, кто принял вещественные доказательства, их наименование и  количество, а также сведения об упаковке (сохранность ярлыка), номер  дела об АП, номер журнала учета и порядковый номер регистрации.

 В случае изъятия (выемки) и приобщения к уголовному делу имущества, являющегося доказательством по делу об АП, его хранение осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Контроль за состоянием учета и хранением вещественных доказательств и наркотических  средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров  осуществляется комиссией, в которую  входят начальник таможенного органа либо его заместитель по правоохранительной работе (председатель комиссии), представители подразделений документационного обеспечения, административных расследований, экспертно-криминалистического подразделения и сотрудник, в функциональные обязанности которого входит противодействие незаконному обороту наркотиков.

Комиссия, назначаемая приказом начальника таможенного органа, не реже одного раза в квартал проверяет состояние и условия хранения вещественных доказательств, организацию делопроизводства по их приему, учету, выдаче и передаче. О результатах проверки составляется акт, который подписывается всеми членами комиссии и передается в подразделение документационного обеспечения, где подшивается в дело.

В разделе VI Инструкции о порядке хранения  изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об  административных правонарушениях, содержатся нормы регулирующие  организацию работы по передаче изъятых вещественных доказательств.

Решение о сдаче изъятых  вещей, подвергающихся быстрой порче, для реализации принимается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, должностным лицом, которое приняло решение о производстве изъятия, после осмотра изъятых вещей и проверки их качества (включая проверку безопасности) в установленном порядке органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом упаковка, маркировка и документы на пищевые продукты, удостоверяющие их качество и безопасность, и документы изготовителя (поставщика) должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным  законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ ¹² и иным нормативным правовым актам в данной сфере.

Лицо, у которого изъяты вещи, уведомляется о принятом решении, после чего изъятые вещи сдаются Российскому фонду федерального имущества (далее - РФФИ) для реализации (Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 694 "Об утверждении положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче").¹³

При изъятии таких  вещественных доказательств применяется  фото-, кино- либо видеосъемка. Изъятые  этикетки, находившиеся на товарах, подлежат приобщению к материалам дела об АП.

При невозможности реализации вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, они уничтожаются.

Если фактические расходы  на хранение вещественных доказательств  превышают их стоимость, таможенные органы могут распоряжаться такими вещественными доказательствами. Сотрудник, осуществляющий административное расследование по делу об АП, контролирует баланс издержек по хранению вещественных доказательств и их стоимостью и в случае превышения издержек докладывает заместителю начальника таможенного органа по правоохранительной деятельности о целесообразности принятия решения о распоряжении такими вещественными доказательствами.

В случае поручения проведения административного расследования  по делу об АП другому сотруднику прием-передача вещественных доказательств осуществляется по документам, имеющимся в деле об АП, согласно описи. При этом проверяется наличие в деле протоколов, актов и иных документов, подтверждающих изъятие (арест) вещественных доказательств и передачу их на хранение. При передаче для проведения дальнейшего административного расследования дела об АП, по которому вещественные доказательства хранятся в камере хранения вещественных доказательств, в журнале учета незамедлительно делается соответствующая запись о данном процессуальном действии и должностное лицо, принявшее к своему производству дело, расписывается в журнале учета.

В случае ликвидации таможенного  органа вышестоящий таможенный орган  обязан организовать передачу и прием  изъятых вещественных доказательств, находящихся на хранении в ликвидированном таможенном органе, в другой таможенный орган, а также обеспечить организацию их хранения (в случае передачи ликвидированным таможенным органом вещественных доказательств на хранение в другой государственный орган, организацию, учреждение).

При передаче дела об АП для его рассмотрения в суд, из одного таможенного органа в другой таможенный или иной государственный  орган вещественные доказательства направляются вместе с материалами  дела нарочным с составлением акта приема-передачи или фельдъегерской связью. Вещественные доказательства в виде транспортных средств, крупногабаритных (и иных подобных) товаров по решению начальника таможенного органа перевозятся (могут перевозиться) под таможенным контролем, а при невозможности транспортировки могут храниться в месте, определенном таможенным органом, должностное лицо которого произвело их изъятие.