Представительство в гражданском обороте

- коммерческое  представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний - также и доверенности (п. З ст. 184 ГК РФ);

- в случаях, когда в агентском договоре, заключенном в письменной форме, предусмотрены общие полномочия агента на совершение сделок от имени принципала, последний в отношениях с третьими лицами не вправе ссылаться на отсутствие у агента надлежащих полномочий, если не докажет, что третье лицо знало или должно было знать об ограничении полномочий агента (п. 2 ст. 1005 ГК РФ);

- в отношениях  с третьими лицами полномочие  товарища совершать сделки от  имени всех товарищей удостоверяется  доверенностью, выданной ему остальными  товарищами, или договором простого  товарищества, совершенным в письменной форме (п. 2 ст. 1044 ГК РФ).

Такие положения законодательства, в свою очередь, позволили другим авторам сделать вывод о самостоятельном значении договора для возникновения полномочия.

Представляется, что исходя из формального толкования закона, более обоснованной является позиция второй группы авторов.

В пользу этого вывода свидетельствуют и иные положения действующего законодательства.

Во-первых, если бы законодатель исходил из возможности совмещения в одном документе договора и доверенности, не было бы необходимости указывать на это в отдельных случаях.

Во-вторых, во всех таких случаях в законе прямо устанавливается, что для включения полномочий в договор он должен быть заключен в письменной форме.

В-третьих, в законе можно найти и иные случаи отграничения доверенности от других видов письменных уполномочий. Например, в соответствии с п. З ст. 164 Жилищного кодекса РФ31 на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью.

Таким образом, в соответствии с существующим правовым регулированием договор является отличным от доверенности основанием полномочия, при этом он может выступать основанием полномочия только в случаях, предусмотренных в законе.32

Такое развитие гражданского законодательства объясняет гармоничное сочетание в ГК РФ правовых норм о доверенности и договоре поручения. Например, поверенный вправе передать исполнение поручения другому лицу в случаях и на условиях, предусмотренных для лица, которому выдана доверенность (ст. 187, 976 ГК РФ), основания прекращения договора поручения и доверенности в своей основной части совпадают (ст. 188, 977 ГК РФ).

Представительство относится к сложным гражданско-правовым явлениям. «Сложность» обуславливается особенностями субъектного состава, структурой и содержанием отношений.

Ключевым признаком, характеризующим представительство, как это следует из п.1 ст.182 ГК РФ, является возникновение правовых последствий для представляемого только из сделок, заключенных представителем в силу и в пределах полномочия, выданного представляемым или существующего на основании закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Представительство предполагает участие минимум трех лиц: представляемого, представителя и третьего лица, с которым или в отношении которого представитель совершает сделку.

Такой субъектный состав предполагает две стороны отношений представительства: внутреннюю и внешнюю стороны.

Внутренняя сторона представляет собой правовую связь обязательственного характера между представляемым и представителем. Внутреннее отношение может быть обязательством развернутого правового содержания, если оно является договором поручения или договором коммерческого представительства. Но оно может и не иметь развернутого правового содержания и составлять часть другого правоотношения: родителей и детей, усыновления, опеки, договора экспедиции, трудового договора (контракта), отношений учредительства или участия, членства и т.п.

Внешняя сторона - юридическая деятельность представителя от имени и в интересах представляемого. Ее содержание определяется полномочием33.

Рассмотрим подробнее субъектный состав представительства.

Систематический анализ ст. 21, 27, 182 ГК РФ позволяет сделать вывод, что на стороне представляемого может выступать любое правоспособное лицо.

Во-первых, это гражданин (с момента рождения).

Во-вторых, - юридическое лицо (с момента возникновения в установленном порядке, то есть государственной регистрации).

В-третьих, возможно также представительство Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований (например, при продаже земельных участков и др.).

Представителем может выступать гражданин, частный предприниматель, юридическое лицо.

Если представителем является гражданин, то он должен обладать полной дееспособностью, возникшей в связи с достижением им совершеннолетия либо в более ранние сроки при вступлении в брак или эмансипации (ст. 21, 27 ГК РФ). Частично дееспособные граждане в исключительных случаях могут выполнять функции, например, с 16 лет в силу отношений членства в кооперативах (п. 2 ст. 26 ГК РФ). Соответственно не может выступать представителем гражданин, признанный недееспособным в установленном (судебном) порядке (ст. 29 ГК РФ). Ограниченные в дееспособности могут выступать представителями только с согласия попечителя (ст. 30 ГК РФ).

Юридические лица могут выступать представителями в зависимости от содержания их правоспособности34. Так, коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий), обладающие общей правоспособностью, могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе представлять других лиц при заключении сделок. Некоммерческие юридические лица и унитарные предприятия, имеющие специальную правоспособность, могут быть представителями только в случаях, если это соответствует целям их деятельности, закрепленным в учредительных документах.

Гражданский кодекс РФ определяет доверенность как документ, который одно лицо (доверитель) выдает другому (представителю) для представительства перед третьими лицами.35

Доверенности могут оформляться от имени юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или от граждан. Юридическую силу имеет только правильно оформленная доверенность.

Доверенность - это документ, который подтверждает наличие у представителя права действовать от чужого имени, и который определяет условия и границы реализации этих прав (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Адресуется он третьим лицам, с которыми предполагается заключение сделок, и предъявлять его должны либо сами доверители, либо их представители.

Доверенность может быть выдана только в письменной форме, а в некоторых случаях ее необходимо оформлять нотариально.

Законодательством не допускается использование факсимильной подписи на доверенности, то есть подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи.

Если же доверенность подписана с использованием факсимиле, она может быть признана недействительной. Это подтверждается и арбитражной практикой (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 6 июля 2006 года № А19-40221/05-31-Ф02-3281/06-С236, ФАС Поволжского округа от 21 июня 2007 года № А57-4833/06-3337 и ФАС Дальневосточного округа от 21 февраля 2007 года № Ф03-А73/06-2/543138).

Согласно статье 185 ГК РФ к доверенностям, выдаваемым организациями, предъявляются два основных требования. Первое - доверенность должна быть составлена в письменной форме, заверена подписью руководителя и печатью организации. И второе - в ней обязательно указывается дата выдачи.

Доверенность - письменный документ, для действительности которого необходимо наличие нескольких обязательных реквизитов.39 Одним из них является дата, определяющая начало и окончание действия доверенности (если срок действия прямо не установлен). При этом, указывая в доверенности срок ее действия, нужно помнить, что он не может быть более трех лет. Основание - статья 186 Гражданского кодекса РФ.

Если в самой доверенности по поводу сроков ничего не сказано, она сохраняет силу в течение года с даты выдачи. Доверенность, в которой не отражена дата ее выдачи, ничтожна.

Так, в Определении президиума Челябинского областного суда от 28 апреля 2011 года (надзорное производство 4г04-1117)40 суд указал на то, что полномочия представителя, действующего по доверенности, не имеющей даты ее совершения, не могут считаться подтвержденными.

Как правило, для доверенности достаточно простой письменной формы. Например, она может быть составлена на бланке предпринимателя и заверена его подписью и печатью (при наличии).

Однако из этого правила есть исключение: доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы (то есть нотариального заверения), должна быть нотариально заверена (п. 2 ст. 185 ГК РФ).

Порядок и правила совершения нотариальных действий регламентируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1.41 За совершение нотариальных действий взимается государственная пошлина в соответствии со ст. 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации.42

Вместе с тем следует помнить, что п. 3 ст. 185 ГК РФ закреплены несколько случаев, в которых выданные доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным и не могут быть проигнорированы в случае их представления, например, клиентом.43 В частности, к таковым относятся:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности  военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей - соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия. В этот раздел входят и доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром этих частей, соединений, учреждений или заведений;

3) доверенности  лиц, находящихся в местах лишения  свободы, удостоверенные начальником  соответствующего места лишения  свободы;

4) доверенности  совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем соответствующего органа.

Кроме того, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов физических лиц в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, ЖЭК по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.44

Необходимо также обратить внимание на то, что отбывая наказание в местах лишения свободы, гражданин может реализовать свои права на получение информации из ЕГРП о наличии у него в собственности недвижимого имущества путем выдачи соответствующей доверенности представителю (Определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 марта 2010 г. по делу N 33-2339/201045).

В зависимости от хозяйственной операции и специфики ее осуществления на практике принято различать три вида доверенностей:

- разовая - на совершение какого-то конкретного действия, например доверенность на подписание договора, для получения материально-производственных запасов от поставщика;

- специальная - на совершение каких-либо однородных  действий. К таковым относятся  доверенности по операциям, связанным  с получением грузов от транспортных  организаций, на представительство в суде и получение полисов ОМС представителем страхователя;

- общая  или генеральная - на управление  имуществом, заключение договоров  и т.д. Частным случаем выдачи  общей доверенности является  оформление доверенности руководителю  организуемого филиала или представительства, а также руководителю государственного или муниципального унитарного предприятия собственником предприятия при его создании или заключении трудового договора с руководителем. (Приложение 2).

В доверенности должно быть оговорено условие о возможности или невозможности передоверия полномочий представителя другому лицу. При отсутствии такого положения передоверие возможно только в силу особых обстоятельств в целях охраны интересов доверителя по основной доверенности.

Кроме того, целесообразно указывать полномочия, которые могут быть переданы в порядке передоверия. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не может содержать больше прав, чем основная доверенность.46 В такую доверенность кроме общих реквизитов вписывают реквизиты основной доверенности:

- дату, место выдачи и реестровый  номер основной доверенности;

- фамилию  и инициалы нотариуса, удостоверившего  основную доверенность, его нотариальный  округ или наименование государственной  нотариальной конторы либо фамилию, инициалы и должность должностного лица, удостоверившего основную доверенность;

- должность  лица, выдавшего доверенность, в  случае ее выдачи от имени  юридического лица;

- полномочия, которые предоставлены основной  доверенностью, срок ее действия;

- полномочия, передаваемые в порядке передоверия, срок действия доверенности в порядке передоверия.47