Шпаргалка по дисциплине "Прокурорский надзор"

В ГПК предусмотрено участие прокурора по делам, возникающим из публичных правоотношений:

1. в порядке особого производства (об усыновлении (удочерении) ребенка;
2. о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;
3. об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным;
4. об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
6. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством.

Семейный кодекс предусмотрено обязательное участие прокурора по делам о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах , ограничении в родительских правах

 

44. Участие прокурора в арбитражном  процессе: его задачи, полномочия, процессуальное положение.

Вмешательство прокурора в гражданско-процессуальные и арбитражно-процессуальные правоотношения обусловлены исключительно публичными (государственными) интересами.

В соответствии с этим прокурор самостоятельно принимает решение о вступлении в гражданское и арбитражное судопроизводство, руководствуясь положениями закона, а также исходя исключительно из фактической стороны дела и убеждения о целесообразности своего непосредственного участия.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Закон (ст. 52 АПК РФ) выделяет две формы участия прокурора в арбитражном процессе:

1. инициирование возбуждения производства по делу путем подачи иска или заявления в защиту прав граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

2. вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса.

В случаях, указанных в законе, прокурор вправе обратиться в АС с:

1) заявлениями об оспаривании  НПА, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов, органов МСУ, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов, органами МСУ, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в УК которых есть доля участия соответственно РФ, субъектов, муниципальных образований;

3) иском о признании недействительными  последствий ничтожной сделки, совершенной  органами государственной власти  РФ, органами государственной власти  субъектов, органами МСУ, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в УК которых есть доля участия соответственно РФ, субъектов, муниципальных образований.

В информационном письме Генеральной прокуратуры

Свои полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений)

Прокурор вправе вступить в дела на любой стадии арбитражного процесса (при рассмотрении дела судами первой, апелляционной и кассационной инстанций). Вступление прокуроров в процесс, инициированный иными лицами, направлено на обеспечение законности. С учетом этого решение о вступлении в дело должен принимать прокурор субъекта или его заместитель как по собственной инициативе, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле, о чем он направляет в арбитражный суд соответствующее заявление.

Несмотря на то что принятие решения о вступлении в дело прокурора непосредственно арбитражным судом в АПК не предусмотрено, в случае вынесения судом соответствующего определения следует рассматривать и этот вопрос с учетом требований ст. 52 АПК.

Дела об оспаривании НПА, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами по общим правилам искового производства.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании НПА недействующими, если полагает, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному НПА акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц рассматриваются арбитражными судами по общим правилам искового производства.

Прокурор вправе обратиться в АС с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действия (бездействие) государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному НПА и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов осуществляется исключительно ВАС РФ по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных, а также по представлению прокурора. Право обращения в ВАС предоставлено Генеральному прокурору РФ и его заместителям. Представление о пересмотре судебных актов в порядке надзора прокурор вправе направить только по делам, указанным в ст. 52 АПК (3 случае ранее указанные), т.е. возбужденным по искам и заявлениям прокурора, а также по тем делам, по которым он участвовал в целях обеспечения законности.

 

45. Материальное обеспечение  и социальная защищенность работников  прокуратуры

Денежное содержание прокурорских работников состоит из:

1. должностного оклада;
2. доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы;
3. за сложность, напряженность и высокие достижения в труде;
4. процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание ≪Заслуженный юрист Российской Федерации»;
5. денежного поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год;
6. иных выплат, предусмотренных законами и другими нормативными актами.

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в труде устанавливается по решению руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема и результатов работы каждого прокурорского работника.

Пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, выплачивается выходное пособие при увольнении:

а) на пенсию;

б) в отставку;

в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;

г) по состоянию здоровья или инвалидности;

д) вследствие организационно-штатных мероприятий.

Пенсионное обеспечение иных прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.

Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Прокуроры и следователи, научные и педагогические работники, уволившиеся в связи с выходом на пенсию, пользуются всеми правами и социальными гарантиями.

Прокуроры и следователи, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров и следователей либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров и следователей определяются Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также иными нормативными правовыми актами РФ.

Прокуратура РФ имеет службу обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников.

Прокуроры и следователи имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном Законом РФ «О милиции»

Прокуроры и следователи подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

В случаях гибели (смерти) прокурора или следователя в связи с исполнением служебных обязанностей, а также увольнения со службы прокурора или следователя, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

 

 

46. Международная деятельность  Генеральной прокуратуры РФ: задачи, организация, полномочия

Генеральная прокуратура в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров РФ

Правовой базой международной. деятельности прокуратуры выступают

1. международные акты и договоры между РФ и иностранными государствами о правовой помощи, правовой защите и правоотношениях;
2. 2- Конституция РФ и ФЗ.

Международная деятельность осуществляется в 3 формах – правотворческой., организационной и правоприменительной.

1. участие Генеральной прокуратуры в разработке международных договоров.
2. заключение соглашений по вопросам оказания правовой помощи и осуществления прямых связей с соответствующими органами других государств и международными организациями.
3. оказание правовой помощи и предоставление сведений правоохранительным органам зарубежных государств, обращение к соответствующим органам зарубежных. государств за правовой помощью и предоставлением сведений.

Развитие международной деятельности Генеральной прокуратуры РФ осуществляется в соответствии с ее компетенцией по следующим направлениям:

1. организация международного сотрудничества в рамках СНГ
2. организация международного сотрудничества в рамках Совета Европы;
3. организация международного сотрудничества в рамках ООН и ряда других международных организаций;
4. участие в разработке международных многосторонних и двусторонних договоров и соглашений по проблемам борьбы с преступностью и оказанию правовой помощи;
5. экстрадиция (выдача иностранных граждан за преступления совершенные вне пределов России, а также передача для отбытия наказания иностранных граждан, совершивших преступления на территории РФ).

Организация международного сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ состоит в налаживании связей с прокуратурами других государств с использованием таких форм взаимодействия, как обмен делегациями специалистов для передачи опыта, консультации по правовым вопросам, научное и научно-практические конференции, семинары, встречи генеральных прокуроров и др.