Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю

1) Когда материальная ответственность в полном размере возложена на работника Трудовым кодексом или иным федеральным законом (п. 1). Например, согласно ст. 278 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «О связи»³⁵ операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении двадцати четырех часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму, за исключением телеграмм, адресованных в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи. Размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение операторами связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемых почтовых отправлений определяется федеральными законами.

Работники операторов связи  несут материальную ответственность  перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов  почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.

Оператор связи не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче или приему сообщений  либо пересылке или доставке почтовых отправлений, если будет доказано, что  такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине пользователя услугами связи либо вследствие действия непреодолимой силы.

Кроме того, полная материальная ответственность (в случае утраты, порчи, повреждения почтового отправления) предусмотрена ст.34 Федерального закона «О почтовой связи»³⁶ для операторов.

Следовательно, если полная материальная ответственность на работника возложена законом, то она наступает и без заключения с ним специального договора о полной материальной ответственности. На практике с указанными выше работниками иногда заключаются договоры о полной материальной ответственности. Однако цель таких договоров не установить размер материальной ответственности за причинение ущерба (она при всех условиях остается полной), а конкретизировать права и обязанности работников и работодателя по сохранности материальных ценностей, переданных работникам для выполнения с ними различных операций³⁷.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ч. 2 ст. 242) материальная ответственность в полном размере причиненного работником ущерба не может быть установлена инструкциями, положениями, приказами и т. п. министерств и ведомств. Она может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Примером к выше сказанному может служить Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации³⁸, в пункте 33 которого сказано, что кассир в соответствии с действующим законодательством о материальной ответственности рабочих и служащих несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный предприятию как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям.

2) При недостаче ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (п. 2). Письменный договор о полной материальной ответственности может быть заключен с отдельным работником – договор о полной индивидуальной материальной ответственности или с коллективом (бригадой) работников – договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

При коллективной (бригадной) материальной ответственности причиненный работодателю ущерб возмещается в полном размере не одним работником, а всеми членами бригады, заключившими договор о коллективной материальной ответственности.

Договоры  о полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности заключаются по правилам, установленным ст. 244 ТК РФ. В соответствии с указанной статьей договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности – это договор о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества. Более подробно договоры о полной материальной ответственности будут рассмотрены в следующих пунктах данных главы.

Пункт 2 ст. 243 ТК РФ существенно отличается от п. 3 ст. 121 КЗоТ³⁹. Последний возлагал на работника полную материальную ответственность за ущерб, причиненный в результате необеспечения сохранности вверенных ему ценностей. Судебная практика исходила из того, что работник должен нести такую ответственность не только за недостачу, но и за порчу этих ценностей. Трудовой кодекс установил полную материальную ответственность работника лишь за недостачу вверенных ему ценностей.

3) В случае умышленного причинения ущерба (п. 3). Для привлечения к полной материальной ответственности по этому основанию необходимо выявление формы вины работника в причинении ущерба. Она допускается, если будет установлено, что ущерб причинен умышленно, то есть при наличии вины в форме умысла.

Если недостача  вверенного работнику имущества, его порча или уничтожение произошли по неосторожности, наступает ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка.

Наличие умысла в действиях (бездействии) работника должно быть доказано работодателем⁴⁰.

Пункт 3 ст. 243 ТК РФ говорит об умышленном причинении любого ущерба, но в отличие от п. 6 ст. 121 КЗоТ исключает возможность полной материальной ответственности работника за недостачу инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных работнику в пользование⁴¹.

4. При причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 4). Полная материальная ответственность в случае причинения ущерба в состоянии опьянения наступает независимо от того, был ли умысел работника в причинении ущерба или ущерб причинен им по неосторожности. Это обусловлено тем, что сам факт появления на работе в состоянии опьянения является грубейшим нарушением трудовой дисциплины. Для привлечения работника к полной материальной ответственности в этом случае работодатель обязан доказать, что ущерб причинен работником в состоянии опьянения.

Следует отметить, что  пункт 4 ст. 243 ТК РФ (в отличие от п. 7 ст. 33 КЗоТ) предусматривает полную материальную ответственность работника за ущерб, причиненный в состоянии не только алкогольного, но также наркотического или токсического опьянения.

5. При причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда (п. 5). В данном случае говорится о преступных действиях, установленных приговором суда, поэтому не может являться основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности, например, возбуждение в отношении его уголовного дела, или производство по этому делу следственных действий, или отстранение работника от работы и др.

Не может  быть привлечен к полной материальной ответственности и работник, в отношении которого был вынесен оправдательный приговор за отсутствием состава преступления или дело прекращено по этому основанию на стадии предварительного следствия. В то же время освобождение работника от уголовной ответственности по амнистии, в связи с истечением срока давности и по другим, не реабилитирующим причинам, не освобождает его от полной материальной ответственности, так как приговором суда преступный характер действий, которыми причинен ущерб, судом установлен⁴².

Подтверждением того, что лица, попадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий является, например, пункт 8 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»⁴³.

При этом прекращение  уголовного дела в связи с применением  акта об амнистии, вступившего в  силу до начала судебного разбирательства, также не освобождает лицо от обязанности  возместить ущерб.

6) Когда ущерб причинен в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п. 6). Административным проступком (правонарушением) признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое в соответствии с Кодексом РФ об административных нарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно  ст. 22.1 КоАП РФ⁴⁴ дела об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, рассматриваются в пределах установленной законом компетенции: судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: мировыми судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ; административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Решение суда (мирового судьи) или постановление уполномоченного органа о наложении административного наказания за совершение работником административного проступка, если в результате этого проступка работодателю причинен материальный ущерб, является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности.

Статья 3.2 КоАП РФ предусматривает  следующие административные наказания за совершение административных правонарушений: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация.

Работник, причинивший  работодателю материальный ущерб в результате административного правонарушения, возмещает этот ущерб независимо от вида примененного к нему административного наказания, например административного штрафа⁴⁵.

7) Когда ущерб возник в результате разглашения работником сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную) (п. 7). Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности при условии, если обязательство работника не разглашать указанные сведения предусмотрено заключенным с ним трудовым договором или приложением к нему и если полная материальная ответственность за ущерб, причиненный разглашением таких сведений, прямо предусмотрена федеральным законом.

Следует отметить, что совсем недавно не было федеральных законов, прямо предусматривающих какие-либо случаи полной материальной ответственности за ущерб, причиненный разглашением сведений, составляющих охраняемую законом тайну. Однако 15 августа 2004 года вступил в действие Федеральный закон «О коммерческой тайне»⁴⁶.

Так, согласно п.4 ст.11 данного закона, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей обязан возместить причиненный работодателю ущерб.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О коммерческой тайне» информация, составляющая коммерческую тайну – это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

А разглашение информации, составляющей коммерческую тайну – это действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

В Уголовном кодексе  есть статьи, предусматривающие уголовную  ответственность за разглашение охраняемой законом тайны. Так, ч. 2 ст. 183 УК РФ⁴⁷ устанавливает эту ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб. Согласно ст. 283 УК уголовная ответственность наступает за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.