Мое видение направлений совершенствования Трудового Законодательства

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

6. Порядок проведения  расследования несчастных случаев

Общий порядок расследования несчастных случаев, включая порядок организации работы комиссий по расследованию несчастных случаев, установлен статьей 2292 Кодекса.

По требованию лиц, проводящих расследование н.с., в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; другие документы по усмотрению комиссии.

На  основании  собранных  материалов расследования   лица, проводящие расследование: устанавливают   обстоятельства   и   причины  несчастного  случая; устанавливают лиц,   допустивших нарушения  гос. нормативных требований   охраны труда; вырабатывают мероприятия по устранению причин  и  предупреждению подобных несчастных случаев; квалифицируют несчастный случай как  несчастный случай   на производстве или как  несчастный случай, не связанный с  производством.

Разногласия, возникшие между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации  и др.), рассматриваются в порядке, установленном в пункте 24 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73.

7. Проведение расследования  несчастных случаев государственными  инспекторами труда

Такое расследование проводится: при выявлении госинспектором труда сокрытого несчастного случая; при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая; при получении сведений, объективно свидетельствующих о допущенном работодателем нарушении установленного порядка расследования несчастного случая.

8.Порядок оформления  материалов расследования несчастных  случаев

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юр. силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве .После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика.

9. Порядок регистрации  и учета несчастных случаев  на производстве

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве, его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую ГИТ.

10. Рассмотрение  разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных  случаев.

Трудовое законодательство предусматривает как досудебный, так и судебный порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. В частности, статья 231 Кодекса устанавливает, что разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем факта несчастного случая, отказа в проведении расследования н.с. и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего, а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве  с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Тема 2.10 Специальная оценка условий труда. Декларирование деятельности предприятий соответствия условиям труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ, ФОИВ нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 статьи 3 ФЗ № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда на каждом рабочем месте проводится с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет.

Порядок проведения СОУТ укрупненно представлен в виде единого комплекса последовательно выполняемых процедур:

- подготовка к проведению  специальной оценки условий труда;

- идентификация потенциально  вредных и (или) опасных производственных  факторов на рабочих местах;

- проведение исследований (измерений) выявленных на рабочих  местах вредных и (или) опасных  производственных факторов.

- формирование отчета  о специально оценке условий  труда;

- формирование плана мероприятий  по улучшению и оздоровлению  условий и ОТ.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в следующих случаях:

- ввод в эксплуатацию  вновь организованных рабочих  мест;

- получение работодателем  предписания гос. инспектора труда  о проведении внеплановой СОУТ  в связи с выявленными в  ходе проведения федерального  гос. надзора за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права, нарушениями требований  ФЗ № 426-ФЗ от 28.12.2013;

- изменение технологического  процесса, замена производственного  оборудования, которые способны  оказать влияние на уровень  воздействия вредных и (или) опасных  производственных факторов на  работников;

- изменение состава применяемых  материалов и (или) сырья, способных  оказать влияние на уровень  воздействия вредных и (или) опасных  производственных факторов на  работников;

- изменение применяемых  средств индивидуальной и коллективной  защиты, способное оказать влияние  на уровень воздействия вредных  и (или) опасных производственных  факторов на работников;

- произошедший на рабочем  месте несчастный случай на  производстве или выявленное  проф. заболевание, причинами которых  явилось воздействие на работника  вредных и (или) опасных производственных  факторов;

- наличие мотивированных  предложений выборных органов  первичных профсоюзных организаций  или иного представительного  органа работников о проведении  внеплановой специальной оценки  условий труда.

1. Первым этапом  СОУТ является процесс подготовки  работодателем сведений, необходимых  для ее проведения и формирование  комиссии по СОУТ.

Работодатель собирает всю имеющуюся у него документацию, относящуюся к осуществляемой им производственной деятельности; документацию о проведенной ранее АРМ по условиям труда (при наличии); протоколы проводимых ранее исследований факторов производственной среды в рамках осуществления производственного контроля; сведения о случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваниях. Для организации и проведения СОУТ работодателем создается Комиссия по СОУТ, а также определяется график проведения работ. В состав Комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 и 4 статьи 9 ФЗ № 426-ФЗ от 28.12.2013). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом  работодателя. Комиссию возглавляет работодатель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению СОУТ создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, СОУТ проводится с учетом особенностей, установленных отдельными гос. нормативными правовыми актами (ч. 5-7 статьи 10 ФЗ № 426-ФЗ от 28.12.2013).

1.а. Организации, имеющие право проводить специальную оценку условий труда.

Организация, проводящая СОУТ, должна соответствовать следующим требованиям:

1) указание в уставных  документах организации в качестве  основного вида деятельности  или одного из видов ее деятельности  проведение специальной оценки  условий труда;

2) наличие в организации  не менее пяти экспертов, работающих  по трудовому договору и имеющих  сертификат эксперта на право  выполнения работ по СОУТ, в  том числе не менее одного  эксперта, имеющего высшее образование  по одной из специальностей - врач  по общей гигиене, врач по гигиене  труда, врач по санитарно-гигиеническим  лабораторным исследованиям;

3) наличие в качестве  структурного подразделения испытательной  лаборатории, которая аккредитована  национальным органом РФ по  аккредитации в порядке.