Повышение эффективности использования туристского потенциала Выборгского района Ленинградской области

В мировом сообществе состояние окружающей среды является одним из доминирующих факторов в привлечении туристов.

Экологический мониторинг обеспечивает органы власти комплексной информацией о состоянии окружающей природной среды, позволяет принять меры по управлению ее состоянием. Мониторинг является признаком хорошего менеджмента территории и повышает её инвестиционную привлекательность.

На лечебно-рекреационных территориях Ленинградской области не организованна система экологического мониторинга.

Экологический мониторинг  необходим  потому,  что  на водосборной площади речных водотоков, впадающих в Финский залив, завершена реконструкция и строительство нового нефтепровода Ярославль – Кириши - Приморск.

Как уже отмечалось, снижение тарифа отчислений в ФСС, произошедшее в рамках введения Единого социального налога с учетом отмеченной динамики распределения фонда привело к резкому уменьшению с прошлого года потока граждан, направленных в санатории по путевкам Фонда социального страхования.

Такие негативные события могут привести к банкротству многих санаторно-курортных учреждений и даже к экономическому кризису в таких регионах, как наш, где санаторно-курортная деятельность является градообразующей отраслью.

С учетом коренных изменений в политике ФСС начата работа по организации взаимодействия здравниц и туристских фирм с целью эффективной реализации путевок. В настоящее время Российский Союз туристской индустрии (РСТ) предложил концепцию по объединению усилий здравниц и туристских фирм для продажи курортных услуг. Суть - соединить опыт туристских фирм в Рекламе и продаже и здравниц в создании нового курортного продукта.

При этом основой курортного пакета должен стать стандартный курс лечения (рассчитанный на две недели, неделю и даже выходные дни) и вариантные сервисные услуги (условия проживания и питания), которые могут быть от «люксовских» апартаментов с обедами в ресторане до размещения в частном фонде по договору с санаторием.

Стратегия региональной Комплексной Программы развития туризма в Ленинградской области заключается в том, что развитие материальной базы туризма, требующей значительных финансовых средств, должно осуществляться преимущественно за счет собственных и привлеченных средств предприятий туристского бизнеса и других заинтересованных структур (отечественных и иностранных). Правительство же со своей стороны, будет в рамках инвестиционного партнерства принимать участие на принципах долевого финансирования в реализации определенного круга приоритетных туристских объектов.

Для координации деятельности в области развития туризма в Ленинградской области необходимо провести ряд действий, часть из которых уже находится в процессе осуществления.

1.      Скоординировать   деятельность    федеральных    и
региональных органов власти по разработке законодательной базы
в области развития туризма с учетом активизации возможностей
субъектов РФ, в том числе и Ленинградской области.

2.      Разработать   единый,   в   масштабах   всей   страны,
стратегический план комплексного развития туризма в России с
разбивкой   по   субъектам   РФ   с   учетом   возможностей
финансирования из федерального, регионального и местного
бюджетов,   объемов   инвестиций,   возможностей   развития
коммерческих организаций на определенный период времени.

3.              В масштабах субъектов РФ разработать Стратегический
план комплексного развития туризма с учетом рекреационных
возможностей конкретных территорий, городов, районов.

4.              Необходимо   разработать   систему   экономических
показателей, которые станут основой для формирования системы
целей развития туристского потенциала региона, в том числе и
Ленинградской области.

5.              Для каждой территории требуется разработать пакет
предложений   по   развитию   различных   видов   туризма,
активизирующих туристскую деятельность в межсезонье.

6.              В каждом субъекте РФ открыть «Банк развития туризма», |
котором будут аккумулироваться средства на развитие туризма
осуществляться финансирование региональных программ развития
туризма с учетом финансовых потребностей объектов, основой
развития которых является система стратегических планов развития
туризма.

7.              Объявить территории, пригодные для развития туризма
зоной государственных интересов, запретить продажу уникальных
природных   и  заповедных  территорий   и   осваивать   данные
территории с учетом национальных интересов.

8.              Обязать   все   предприятия,   независимо   от
собственности, участвовать в развитии туристской индустрии
обеспечивать   своих   сотрудников   возможностью   отдыха
санаториях, турбазах и так далее за счет средств предприятия.

Таким образом, проблему совершенствования норма­тивно-правовой базы в сфере туризма необходимо решать по двум направлениям:

1.      путем разработки нормативно-правовых документов
(ничто не мешает именовать их областными стандартами)
по регулированию туристской деятельности в Ленинградской области на уровне европейских стандартов;

2.      путем организации сертификации систем менеджмен­та
качества туристских фирм и гостиниц в соответствии с требованиями международных стандартов.

Реализация предлагаемых подходов может стать одним из способов поднятия имиджа Ленинградской области как дестинации, благоприятной для туризма.

Перед индустрией туризма Ленинградской области сто­ит задача успешно конкурировать на российском и между­народном туристском рынке 8 условиях глобализации, открытости национальной экономики. В то же время конку­рентоспособность областной индустрии туризма - необхо­димое условие обеспечения конкурентоспособности Рос­сийской Федерации в мире. Укрупнение законодательства в области туризма, усложнение его правового материал требует повышения роли юристов в туристской отрасли. Без квалифицированных юристов справиться с такими задачами, на наш взгляд, крайне сложно. Причем особо во­стребованными в современных условиях должны быть юри­сты, не только способные комментировать отдельные по­ложения действующего законодательства или решать правовые казусы, но и те, которые могут «творить» право - создавать будущее законодательство России в области ту­ризма.

Основой устойчивого развития туризма в Ленинград­ской области в управленческом аспекте является планирование и стратегическое управление.

Учитывая высокую степень конкуренции на российском туристском рынке, каждый туристский центр Ленинград­ской области должен стремиться к разработке и продвиже­нию своего туристского продукта на основе использова­ния инновационных технологий, привлечения умелых менеджеров, туроператоров для более широкого задей­ствования огромного потенциала развития как туризма, так и экономики области в целом.

3.2.           Повышение инвестиционной активности в туризме

Северо-западный регион России обладает уникальным сочетанием факторов, благоприятных для развития туризма, таких как богатейшее историческое и культурное наследие, природные ресурсы, эффективная система профессиональной подготовки и образования, достаточное раз­витие транспортной инфраструктуры, благоприятный инвестиционный климат. Все эти факторы многократно усиливаются выгодным геогра­фическим положением, которое делает регион доступным для посеще­ния как российскими, так и зарубежными туристами. Кроме того, Севе­ро-запад России и Европы в целом воспринимается в настоящее время как один из наиболее безопасных для развития туризма регионов мира, где нет оснований для возникновения природных катастроф, эпидемий, военных и политических конфликтов и так далее.

В течение последних лет туристская индустрия региона демонстри­рует стабильную положительную динамику развития. Несмотря на высокий объектовый потенциал сферы туризма регио­на, в настоящее время он используется в недостаточной степени. Основ­ные причины такого положения отчасти определяются состоянием базо­вых элементов туристской индустрии. Если транспортная доступность многих районных объектов является удовлетворительной (развитая до­рожная сеть автомобильных дорог и путей железнодорожного сообще­ния позволяет активно использовать широкие возможности разнообраз­ных средств при организации и осуществлении туристских путешествий по районам), то наличие и состояние гостиниц, других средств размеще­ния и питания, системы аттракции (развлечений) в большинстве случаев не отвечают современным требованиям. Развитие отдельных террито­рий в плане туризма за счет строительства инвестируемых объектов потребует в первую очередь создания либо реконструкции указанных элементов туристской индустрии. Вместе с тем, в целом ряде случаев строительство инвестируемых объектов может быть напрямую связано с необходимостью дополнительного проведения новых либо существен­ной реконструкции имеющихся транспортных коммуникаций.

В целом на Северо-западе России, особенно в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, развиваются практически все виды туризма. При этом наибольшую значимость имеет историко-культурный (познавательный) туризм, в том числе для предлагаемых инвестицион­ных проектов.

Однако, как представляется, повсеместно недостаточное внимание уделяется водным видам туризма. Наиболее ценным природным ресурсом всех рассматриваемых территорий, выгодно отличающим их туристско-рекреационный потенциал от других регионов Европы, является чрезвы­чайно разветвленная озерно-речная система, покрывающая практически всю территорию и связывающая их как друг с другом, так и с другими внутренними регионами России и с зарубежьем. Водные виды туризма могут стать основой для создания совместного турпродукта и единых мар­шрутов для всех рассматриваемых территорий. Развитие водных видов туризма потребует создания береговой инфраструктуры (включающей причальные сооружения, благоустроенные яхтенно-катерные стоянки с заправочными станциями и т.д.), в первую очередь, на побережье Финско­го залива, Ладожского и Онежского озер, на реках и островах. При этом, по мнению специалистов, наиболее выгодным является использование мобильных причалов и заправщиков-дебаркадеров.

Перспективным направлением, общим для всех рассматриваемых территорий, может стать развитие сельского туризма путем строитель­ства специализированных туристско-рекреационных центров в сельской местности (по типу «агротуристских деревень»), где турист за сравни­тельно небольшие деньги может получить экологически чистое домаш­нее питание и весь спектр активных развлечений на природе: охота, ры­балка, прогулки на лошадях, катание на лодках и т. п.

Необходимо отметить, что большое значение для всего Северо-запада России будет иметь (в случае ее принятия Правительством РФ) Федеральная целевая программа развития туристской отрасли региона, разработанная на базе концепции «Серебряное кольцо России». Главны­ми составными элементами этой программы должны стать приоритет­ные инвестиционные проекты как крупные, так и малые. К числу круп­ных могут быть отнесены такие стратегические инвестиционные проек­ты, как строительство в Санкт-Петербурге Морского пассажирского терминала на Васильевском острове и автоматизированной транспорт­ной скоростной системы «Надземный экспресс», развитие территории острова Новая Голландия и аэропорта Пулково и т.д. Однако важная роль должна также придаваться и относительно небольшим и недорогим проектам, которые, тем не менее, в силу своей большей численности и относительной дешевизны могут быть весьма интересны как для инве­сторов, так и для руководителей территориальных образований, а, сле­довательно, и для всей туристской отрасли региона.

К наиболее востребованным типам инвестируемых объектов в рамках  проектов  подобного  рода  могут  быть  отнесены:

      туристско-культурные и туристско-рекреационные центры;

      историко-туристские и экскурсионные объекты;

      теплоходные туристско-рекреационные стоянки, яхтенно-катерные базы и стоянки;

      рыболовно-охотничьи базы и хозяйства;

      автокемпинги;

      торгово-гостиничные комплексы.

При строительстве и функционировании инвестируемых объектов туристской индустрии необходимо учитывать возможность создания различного рода стилизованных сооружений, проведения театрализо­ванно-концертных представлений, организации торговли товарами ме­стного производства и колорита. Указанные мероприятия по возможно­сти целесообразно увязывать с национальными, местными исторически­ми и культовыми традициями (особенностями).

Создание туристско-культурных центров на базе старинных кре­постей (оборонительных сооружений) предполагает реставрацию, строительство и оборудование крепостных или оборонительных соору­жений, зрелищно-развлекательного, ремесленно-этнографического, гостиничного и торгового комплексов, подъездных путей и автостоянок.

При создании разнесенных ремонтно-заправочных баз для катеров и яхт планируется строительство (дооборудование), закупка и обуст­ройство причальных сооружений (стационарных или плавучих), обеспе­чивающих прием и стоянку катеров и яхт; подъемно-транспортных со­оружений (стационарных или мобильных), обеспечивающих подъем с воды и спуск на воду плавсредств, а также их транспортировку к месту хранения; ремонтно-стояночной зоны; мобильных (самоходных или буксируемых) стояночно-заправочных средств.