Развитие туризма

В Республике Бурятия функционирует 1 аэропорт федерального значения, но его  реконструкция не произведена, нет  оборудованного контрольно-пропускного  пункта, что препятствует организации  международных туристских авиаперевозок. Остановлена деятельность большинства  районных аэропортов. Недостаточно комфортабельных  самолетов, приспособленных для  организации воздушных путешествий  и перевозки туристов на местных  линиях, отсутствуют вертолеты туристского  класса и малые самолеты.

В Республике Бурятия функционирует  несколько железнодорожных путей, связывающих ее с западными, восточными регионами России, а также с  Монголией. 21,9% туристов пользуется услугами железной дороги, преимущественно для  поездок в республику и из республики. Внутренние железнодорожные перевозки в ее границах развиты слабо, в тоже время потребность в данного рода перевозок достаточно высокая.

В настоящее время нет специализированных пассажирских водных перевозчиков, выполняющих  рейсы по рекам и озерам и инфраструктуры пассажирских водных перевозок. Нет  пассажирских портов, недостаточна база моторного и парусного флота, без которой невозможна организация  водных путешествий, в том числе, круизов. Это ограничивает возможности  разработки водных маршрутов связывающих  г.Улан-Удэ с оз.Байкал и Монголией. Следствием этого является низкий уровень развития водных видов туризма, лишь 1,1 % туристского потока использует водный транспорт.

Неблагополучная ситуация складывается в области автотранспортного  обеспечения сферы туризма, прежде всего в части перевозок внутри республики. Парк автобусов небольшой, часть из них не имеет специального оборудования. Уровень комфорта транспортных средств достаточно низкий.

Информационная инфраструктура туризма  находится на начальном этапе  своего формирования. Сайт туризма  находится в стадии разработки, до 2003 года средства на его создание и поддержку в достаточном объеме не выделялись. Создано 7 информационных и визитных центров туризма, в том числе центр Государственного комитета Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту в г.Улан-Удэ, 3 центра в Тункинском районе, центры в с.с. Усть-Баргузин, Кабанск, Нижнеангарск. Планируется создание центров в с.Турка, Иволгинск. Уровень бюджетной поддержки деятельности центров пока является недостаточным.

Развитие инфраструктуры общего пользования  в Республике Бурятия осуществляется в соответствие с отраслевыми  федеральными и республиканскими программами, причем потребности сферы туризма  в них учитываются недостаточно.

Инвестиции в сфере  туризма.

Инвестиционное обеспечение развития туристско-рекреационного комплекса  Республики Бурятия осуществляется через механизм государственной  поддержки и рыночные механизмы, влияние которых на туристский процесс  увеличивается. Обеспечение из бюджетов осуществляется за счет финансирования целевых программ развития туризма  и курортов.

На рынке туризма начиная с 1997 года активизировалась инвестиционная деятельность различных организаций в сфере туризма. Причиной этого стало увеличение объемов реализации услуг и доходности сферы туризма, что в целом повысило инвестиционную привлекательность рынка. Следствием этого стала разработка и реализация нескольких крупных и средних инвестиционных проектов, находящихся в настоящий период на различных стадиях выполнения.

Таблица 3.2

Структура инвестиций в сфере туризма.

Объем инвестиций в развитие предприятия, (тыс. руб.) 2001г.%

Всего 10844.1 100

Собственные средства предприятия 7144.8 65.89

Привлеченные средства партнеров 3529.3 32.55

Кредиты 170.0 1.56

По состоянию на 2002 год в различной  стадии подготовки находится более 30 проектов строительства и модернизации объектов туризма. Анализ состава организаций-инвесторов показывает, что 50% проектов инициировано и выполняется организациями  туристского профиля, 50% - организациями  нетуристского профиля. Одним из главных факторов, сдерживающих инвестиционную активность местных субъектов туристской деятельности, является отсутствие в  Республике Бурятия внутренних источников недорогих инвестиционных ресурсов, позволяющих хозяйствующим субъектам  получать долгосрочные кредиты на приемлемых условиях. Иностранных инвестиций в  туристскую отрасль официально не зарегистрировано.

Развитие межотраслевого сотрудничества

Развитие межотраслевого сотрудничества организаций туризма и организаций  других отраслей экономики развито  недостаточно. Отдельными производителями  выпускается ограниченное количество товаров для отдыха и туризма  преимущественно для реализации в местной торговой сети. В то же время спрос на данные виды продукции  не изучается, промышленные предприятия  не ориентируются на их выпуск.

Анализ спроса на товары в сфере  туризма показывает, что наибольшим спросом у туристов пользуются сувениры - 25,7 %, рыбопродукты - 24,3 %, украшения  из золота, серебра - 10,9 %. Определенным спросом пользуются художественные изделия - 9,9 %; изделия из дерева, кости, посуда - 9,8 %; мясопродукты - 9,8 %; наборы камней - 9,6 %; изделия из меха - 9,2 %; одежда с символикой Байкала, Бурятии - 7,9 %; вино - водочные изделия - 7,8 %; религиозные  атрибуты - 7,1 %; изделия из кожи - 6,7 %; кондитерские изделия - 6,7 %; национальная одежда - 5,5 %.

При этом удовлетворенность спроса по данным группам товаров составляет: по вино - водочным изделиям - 100 %; по мясопродуктам - 93,9 %; по кондитерским изделиям - 83,6 %; по рыбопродуктам - 76,1 %; по сувенирам - 55,6 %; по наборам камней - 54,2 %; по религиозным атрибутам - 45,1 %; по украшениям из золота, серебра - 35,8 %; по изделиям из кожи - 31,3 %; по изделиям из меха - 27,2 %; по изделиям из дерева, кости, посуде - 26,5 %; по национальной одежде - 23,6 %; по одежде с символикой Байкала, Бурятии - 21,5 %; по художественным изделиям - 17,2 %.

В предложениях на рынке туризма  мало товаров местного производства, которые традиционно используются в туризме, в том числе: туристско-спортивного  снаряжения и оборудования, одежды и обуви, продуктов в специальных  упаковках и других товаров.

Развитие кадровой базы.

Система подготовки кадров для сферы  туризма в республике развивается  с 1995 года. Участие в формировании кадровой базы туризма принимают  высшие и средние специальные  учебные заведения, а также общественные организации, осуществляющие курсовое обучение. По данным Комитета государственной  статистики Республики Бурятия за 2002 год численность работников, работающих в сфере туризма, составила 2492 чел.

Ежегодно высшее и среднее специальное  образование в области туризма  и гостиничного бизнеса получают около 60 человек, около 40 человек проходят курсовую подготовку. В результате этого происходят качественные изменения  кадровой базы, а также ротация  работников, не имеющих специального туристского образования, на дипломированных  специалистов. Более 20% работников туризма  и гостиничного бизнеса имеют  специальное образование.

Вместе с тем, развитие кадровой базы сопряжено с рядом проблем. В Республике Бурятия пока нет  достаточного количества квалифицированных  преподавателей туристских дисциплин. Программы обучения мало адаптированы к местным условиям. Обучение в  сфере туристского и гостиничного бизнеса часто осуществляется на коммерческой основе. Рост количества квалифицированных специалистов, играющий положительную роль в расширении предложений на рынке туризма  и повышении качества услуг, пока кардинально не изменил ситуации в целом. Кадровая база туризма формируется без определения потребности в специалистах, так как рынок труда в сфере туризма не изучен, на нем не проводятся маркетинговые исследования. В высших учебных заведениях готовятся менеджеры-управленцы, тогда как отрасли необходимы в первую очередь менеджеры низшего и среднего звена, а также обслуживающий персонал. Не сформирована единая республиканская система подготовки и переподготовки кадров для туристского и гостиничного бизнеса. Отрицательную роль играют такие факторы, как низкая средняя заработная плата персонала в туризме, недостаток заинтересованности владельцев объектов размещения туристов, относящихся к категории ведомственных, к привлечению дипломированных специалистов.

Развитие научных исследований в сфере туризма

Научные исследования в сфере туризма  в Республике Бурятия не имеют  общего плана, бюджетные расходы  на их проведение недостаточны. В результате сложившего положения не выполнен научный  прогноз развития туристской отрасли, не изучены многие вопросы современного состояния туристско-рекреационного комплекса, не ведется научный мониторинг его развития. Не определены предельно  допустимые нормы нагрузок, что препятствует введению в центральной экологической  зоне озера Байкал правил организации  туризма, как предусмотрено в  Законе Российской Федерации «Об  охране озера Байкал».

3.2 Развитие туризма.  Основные цели и задачи.

Главным приоритетом развития туризма  в Республике Бурятия является развитие внутреннего и въездного туризма.

Цели и задачи развития туристско-рекреационного комплекса на период до 2010 г. определены на основании анализа существующих проблем и сформулированы с учетом достигнутого уровня развития туризма, а также наличия реальных ресурсов развития.

Основной целью концепции развития туризма является создание условий  для упорядочения функционирования рынка туризма в Республике Бурятия, развития межотраслевого сотрудничества и реализации кластерного подхода  в сфере туризма, развития материальной базы и инфраструктуры туризма, укрепления позиций туристско-рекреационного комплекса на российском и международном  рынках.

Развитие кадровой базы, туристского  образования и отраслевой науки.

Создание современных условий  для маркетинга, продвижения туристского  продукта Республики Бурятия на рынках.

3.3 Оценка экономического  потенциала развития туризма.

Экономический потенциал развития туризма определен с учетом нескольких факторов и условий, в которых  происходит развитие.

1. Основные факторы и их оценки.

Конъюнктура рынка: растущий спрос  на природные, экологически безопасные виды туризма, наличие в Республике Бурятия условий для преимущественного  развития данных видов туризма делает этот фактор положительным. Общественная оценка перспективности туризма  как выгодного бизнеса и наличие  интереса к туризму в предпринимательской  среде: около 60 % населения прибрежных районов озера Байкал положительно относится к перспективе развития туризма и участию в туристском бизнесе. Активизируется процесс включения предпринимателей в туристский бизнес, растет инвестиционная активность. Фактор оценивается как положительный.

2. Условия развития туризма и  их оценки.

Наличие туристских ресурсов: Республика Бурятия обладает высоким потенциалом  ресурсов, 45,6% территории относится  к ареалам максимального и  высокого потенциала ресурсов туризма. Данное условие является определяющим положительным условием развития. Экологические  ограничения: действующее законодательство и административная практика в настоящее время создают относительно мягкий режим для предпринимательства, в то же время они недостаточно эффективны для предотвращения экологической деградации территории. Ужесточение режима природопользования связывается с введением в действие новых нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы природопользования на Байкальской природной территории. С учетом того, что данные условия изменяются, их оценка возможна по завершении процесса.

3. Состояние экономики и финансово-инвестиционный  потенциал.

Рост показателей экономического развития Республики Бурятия положительно влияет на развитие туризма. В то же время неразвитость механизма кредитования туризма сдерживает внедрение инвестиционных проектов. Условие может быть оценено  как положительное по мере решения  проблемы кредитования.

4. Развитость материальной базы  и инфраструктуры туризма.

Материальная база достаточно крупная, но в целом морально и физически  устаревшая, не соответствующая требованиям  рынка. Условие, отрицательно влияющее на увеличение объемов обслуживания, экономические результаты, имидж  Республики Бурятия как региона  туризма.

5. Демографический потенциал.

В Республике Бурятия достаточное  количество незанятого населения, молодежи, за счет которых формируется кадровая база туризма. Условие положительное.

6. Образовательный потенциал.

Наличие учебных заведений, готовящих  специалистов для туризма и высокий  образовательный уровень населения  республики делают это условие положительным.

7. Научно-технический потенциал.

Определяется как высокий, но научные учреждения мало привлекаются для проведения исследований в сфере туризма.

8. Рыночный потенциал.

Быстрое формирование и активность местного рынка, увеличение его привлекательности  для туристов из других регионов России делает это условие положительным.

9. Рекреационная емкость территории.

Потенциальная рекреационная ёмкость  территории республики ранее была оценена  в 2,5 миллиона человеко-дней в год. Общая  рекреационная ёмкость прибрежной полосы озера Байкал в границах республики соответственно 1-1,2 миллионов человеко-дней в год. Условие положительное, но величина рекреационной емкости  является переменной величиной.

Экономический потенциал развития сферы оценен как потенциальный  суммарный доход в сфере туризма, который может быть получен при  условии формирования туристского  потока в пределах данной рекреационной  емкости и составляет 2 млрд. 500 млн. рублей в год при средней стоимости 1 человеко-дня 1000 рублей.

Экономический потенциал развития туризма ограничивается рамками  допустимых масштабов туристского  освоения территории республики, что  требует комплексной оценки способности  природного и экономического комплексов республики, а также социума без  ущерба воспринять развитие туризма, определения  оптимальных предельных показателей  развития. Республика Бурятия входит в состав Байкальской природной  территории, являющейся модельной территорией, на которой отрабатывается механизм развития индустрии туризма в  зоне повышенного экологического риска  и соответствующих экологических  ограничений. Развитие туризма происходит в условиях быстро меняющейся рыночной конъюнктуры и отсутствия единых для всей территории нормативно-правовых и административно-управленческих рамок.