Проблемы экономической безопасности РФ

ВВЕДЕНИЕ...3

Глава I

НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ  ЭКОНОМИКИ И ИНТЕГРИРОВАНИЯ В  МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО...9

1.1. Содержание  понятия " экономическая безопасность", его факторы, критерии, показатели ...9

1.2. Государственное  регулирование и стратегические  приоритеты обеспечения экономической  безопасности ...21

1.3. Проблемы  экономической безопасности России  в процессе ее интегрирования  в мировое хозяйство...30

Глава II

СОПОСТАВЛЕНИЕ ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ...40 ^

11.1. Основные  внешние угрозы экономической  безопасности...40 v -

11.2. Анализ  основных внутренних угроз экономической  безопасности...48 \j

11.2.1. Продолжающийся  спад производства и снижение его технического уровня...49

11.2.2. Проблемы  структурной перестройки промышленности  и кризис инвестиционной сферы...:...:...•::...59

11.2.3. Необходимость  сохранения и поддержания научно-технического  потенциала ...75

11.2.4. Защита  информации и экономическая безопасность в условиях перехода к рыночной экономике...88

Глава III

УГРОЗА  КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И НОВЫЕ  ФОРМЫ БОРЬБЫ С ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ПРЕСТУПНОСТЬЮ...98

111.1. Содержание  понятий и структуры теневой  и криминальной экономики...98

111.2. Формирование адекватной экономике переходного периода индустрии безопас- \ ности...102 \1

111.3. Частные  сыскные агентства. Практика зарубежных  стран...108

111.4. Функции  частных служб безопасности за  рубежом и в России...115 v

111.5. Специфика  деятельности внутренних служб безопасности и прогнозирование пер-спектив их функционирования...123

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...132

ЛИТЕРАТУРА...142

	Введение

Введение

Для России экономическая безопасность является новой проблемой, которая в последнее  время приобретает особую значимость и актуальность. В бывшем СССР, ориентированном  на автаркию и самообеспечение, такой  проблемы практически не существовало. Сегодня экономической безопасности принадлежит решающая базисная роль в обеспечении надежной обороноспособности страны, ее конкурентоспособности, поддержании социального мира, органичной интеграции страны в систему мировой экономики.

В США, государствах Европы, Японии разрабатываются  и реализуются концепции национальной безопасности с учетом собственных  экономических интересов. Стоит  эта проблема и перед новыми индустриальными  странами, а также государствами  СНГ.

Сейчас  в условиях кризиса охватившего все российское общество, исследование вопросов обеспечения экономической безопасности, приобретает все возрастающее значение и свидетельствует о неотложности решения существующих проблем, которые стоят не только перед политиками, хозяйственными руководителями, но и предпринимателями, учеными, а также самыми широкими слоями населения.

В настоящее  время существует объективная необходимость  пересмотра подходов к обеспечению  экономической безопасности страны. Требуется разработка стратегической программы - концепции экономической безопасности, опирающейся на долговременные национально-государственные интересы.

Это усугубляется еще и тем, что в отечественной  литературе отсутствуют фундаментальные  исследования по проблемам экономи-

4

ческой безопасности России. Отдельные аспекты этой проблемы в последнее время стали освещаться в статьях и периодических публикациях, в основном в порядке постановки этой проблемы.

Представляет  интерес изучение опыта зарубежных стран и оценки его практической эффективности для России.

Актуальность, теоретическое и практическое значение исследования вопросов обеспечения  экономической безопасности России обусловлено целым рядом объективных  факторов:

- системной  трансформацией экономики страны  и определением роли и места России в современной мировой экономике;

- реальным  уроном, наносимым экономике страны  отсутствием адекватной переходному  периоду государственно-правовой  и социально-экономической базы  для практического перевода российской  экономики на рыночные отношения;

- необходимостью  поиска оптимального соотношения  между открытостью экономики  и защиты национальных интересов,  интересов хозяйствующих субъектов  и граждан для обеспечения  экономической безопасности;

- нарастанием  внутренних угроз экономической  безопасности, включая продолжающийся спад объемов и технического уровня производства, потерю традиционных рынков, деиндустриализацию экономики, разрушение научно-технического потенциала, свертывание инвестиционной деятельности, развитие теневой экономики и ее криминализация.

Особую  актуальность приобретают проблемы борьбы с возрастающей криминализацией  экономики и организованной экономической  преступностью, которая за последние  годы охватила практически все сферы  хозяйственной жизни - отношения  собственности, кредитно-финансовую сферу, производство, торговлю и услуги, внешнеэкономи-

5

ческие  отношения. Криминализация становится тормозом укрепления российской государственности, социального развития, стабилизации хозяйственной жизни.

Настоящая работа ставит своей целью комплексный анализ ключевых проблем экономической безопасности, обоснование необходимости формирования концепции экономической безопасности Российской Федерации как составной части стратегии обеспечения национальной безопасности в целом в условиях перехода к рыночным отношениям и органичной интеграции России в мировое хозяйство, а также определение состояния и перспектив новых форм борьбы с экономической преступностью и возможностей использования опыта зарубежных стран.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе предполагается решить следующие задачи:

- определить  содержание понятия экономической  безопасности, ее факторы, критерии  и показатели;

- проанализировать  соотношение внешних и внутренних  угроз экономической безопасности, обосновать приоритетное базовое значение внутренних угроз;

- определить  содержание понятия, сущность  и структуру криминальной экономики;

- дать  характеристику новых форм и  нетрадиционных методов обеспечения  экономической и личной безопасности;

- выявить  возможности использования опыта зарубежных стран с учетом специфики России.

Предметом исследования диссертационной работы являются основные направления угроз  экономической безопасности России как внешних, так и внутренних; их соотношение, взаимодействие, приоритетность внутренних. В частности, в важнейших сферах экономики: ре-

6

сурсного, производственного, инвестиционного, информационного и научно-технического потенциала, а также внешнеэкономической  деятельности в условиях перехода к  рыночному хозяйству и неизбежной в связи с этим все большей открытостью экономики.

Особое  внимание в работе уделено высокому уровню криминализации экономики России и росту экономических преступлений. Отсюда вытекает анализ проблем, связанных  с различными формами и направлениями  борьбы с экономической преступностью, изучение опыта зарубежных стран и возможности его использования в условиях России.

Методологической  и теоретической основой диссертации  являются работы отечественных и  зарубежных авторов по общим и  конкретным вопросам, рассматривающим закономерности и тенденции международных экономических отношений, взаимодействия национального рыночного хозяйства и мирового рынка.

Автором использованы результаты исследований таких отечественных экономистов  как Л. Абалкин, В. Сенчагов, Н. Шмелев, И. Фа-минский и др., а также зарубежных исследователей таких как Э. Гелнер, Т. Моран, К. Эрроу, Дж. Сакс.

В целом  же, как мы уже отмечали, исследование проблем экономической безопасности России не получило фундаментального и комплексного развития в экономической литературе.

Информационно-справочной базой диссертационной работы послужили  законы и нормативные акты Российской Федерации, целый ряд разного  рода статистических материалов, публикаций и документов служб безопасности. В работе использованы различные методы исследования: экономико-статистического, сравнительного и факторного характера.

7 Научная  новизна работы состоит в следующем:

- на  основе комплексного подхода  ко всей совокупности взаимосвязанных  элементов экономической безопасности  раскрыто содержание понятия "экономической безопасности", выявлена система ее критериев и показателей-индикаторов, имеющих научно-обоснованные предельные границы и определенные количественные значения;

- проанализирован  характер основных внешних и  внутренних угроз экономической безопасности на основе их сопоставления; аргументировано и обосновано приоритетное базовое значение внутренних угроз. В частности, таких как продолжающийся спад производства и снижение его технического уровня, деиндустриализация, развал научно-технического потенциала, кризис в инвестиционной сфере и пр. Сделан вывод о целесообразности поддержки и защиты конкурентоспособности отечественных производителей, как основы национальной безопасности;

- обоснован  вывод о необходимости и целесообразности  ориентации России на экономическую интеграцию в мировое хозяйство и, в первую очередь, со странами СНГ и отдельными странами, входившими ранее в СЭВ, как реальными и равноправными партнерами;

- на  основе комплексного подхода  ко всей совокупности основных  угроз экономической безопасности аргументирована необходимость практических мер по борьбе с обостряющейся криминогенной обстановкой в стране; в связи с этим анализируются новые формы борьбы с экономической преступностью и возможности использования опыта зарубежных стран в сфере частно-сыскных агентств, частных служб безопасности и других организационных форм.

8

Теоретическая и практическая значимость результатов  диссертационного исследования состоит  в том, что оно позволяет определить стратегические приоритеты и механизмы обеспечения экономической безопасности России, которые нацелены на восстановление экономического роста на основе реструктуризации экономики, создания конкурентной среды, расширения потребительского и инвестиционного спроса, создания эластичной системы государственного регулирования рыночного типа.

Разработаны рекомендации по практическим мерам  защиты от одной из основных угроз  экономической безопасности России - криминализации экономики, в частности, использование новых форм борьбы с экономической преступностью  с возможным использованием зарубежного опыта.

Материалы диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской и  практической деятельности заинтересованных организаций, а также при подготовке лекций, семинарских занятий и  спецкурсов по проблемам экономической  безопасности Российской Федерации.

9

I. Необходимость  формирования концепции экономической  безопасности в условиях трансформации  экономики и интегрирования в  мировое хозяйство

1.1. Содержание  понятия "экономическая безопасность", его факторы, критерии, показатели.

Исследование  вопросов обеспечения экономической безопасности в условиях кризиса, охватившего все российское общество, приобретает все большее значение и свидетельствует о неотложности решения существующих проблем, которые встают сегодня не только перед политиками, хозяйственными руководителями, но и предпринимателями, учеными, а также самыми широкими слоями населения. Такое внимание обусловлено объективными факторами - нарастанием угроз экономической безопасности и реальным уроном, наносимым экономике страны отсутствием адекватной переходному периоду государственно-правовой и социально-экономической базы для практического перевода российской экономики на рыночные отношения.

Вопросы экономической безопасности при  комплексном подходе к решению  проблем национальной безопасности приобретают первостепенное значение для обеспечения надежной обороноспособности страны, ее национальной конкурентоспособности, защиты информации, поддержания социального мира, защиты от экологических бедствий. Говоря о взаимосвязанности этих направлений следует подчеркнуть, что эконо-мической безопасности принадлежит решающая, базисная роль в их поддержании.

В условиях нарастания экономических угроз: продолжающегося  спада объемов и технического уровня производства, потери рынков,