Прогнозирование системы начального и среднего профессионального образования в Республике Мордовия на 2012 – 2015 годы

При разработке прогнозов  развития системы образования должна быть собрана вся необходимая  информация, причем информационный материал должен многократно пополняться  и переоцениваться. Для построения прогностической модели следует использовать в совокупности статистические данные и экспертные (интуитивные) оценки. Поскольку для прогнозирования большинства показателей науки и образования неприменимы методы простой экстраполяции, входящие в модель переменные в своем большинстве представляют собой обоснованные интуитивные оценки и допущения. Причем степень неопределенности сведений, получаемых из такого рода оценок и допущений, возрастает по мере увеличения горизонта прогнозирования, сложности и масштабности решаемых научно-технических проблем. Вероятность того, что предсказанные события действительно наступят, зависит от качества экспертов, научной обоснованности ими оценок и допущений[10,11].

 

 

 

 

2 Анализ системы  начального и среднего профессионального образования в Республике Мордовия

2.1 Современное  состояние системы начального  и среднего профессионального  образования

 

Республика Мордовия к концу 2010 года располагает сетью  учреждений профессионального образования разного типа, вида и уровня подготовки специалистов. Рабочие кадры для отраслей экономики готовят 10 учреждений начального профессионального образования и 28 учреждений среднего профессионального образования, в том числе 9 – федерального подчинения. Всего в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования республики на 1 сентября 2010 г. обучаются 14667 человек (таблица 1).

 

Таблица 1 – Динамика численности обучающихся в учреждениях  начального и среднего профессионального образования (данные по подведомственным Министерству образования учреждениям).

Тип учреждения	Численность обучающихся, человек
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Начальное профессиональное образование	9446	8546	5849	2199
Среднее профессиональное образование	12103	11196	12217	12468
Итого	21549	19742	18066	14667

 

Согласно приведенным  в таблице 1 данным очевидна динамика сокращения численности обучающихся и студентов учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования (в 2009–2010 годах рост обучающихся в системе среднего профессионального образования произошел за счет присвоения статуса техникумов ряду училищ и лицеев). В настоящее время в республике учреждения с численностью контингента от 100 до 300 человек составляют 47% от общего числа учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования республики, что делает необходимым решение проблем укрупнения учреждений профессионального образования, развития инфраструктуры наиболее перспективных и востребованных образовательных учреждений[14, с.56].

В настоящее время  система профессионального образования  динамично развивается, при этом требуется решить ряд проблем по модернизации и повышению качества профессиональной подготовки.

С учетом потребности  рынка труда, востребованности различных категорий специалистов ежегодно проводится изменение структуры и объема специальностей и рабочих профессий. В 2010 году учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования увеличили объемы подготовки по профессиям, связанным с металлообработкой и строительством. Одновременно произошло сокращение подготовки кадров для отраслей легкой промышленности, сферы обслуживания и торговли. С 2010 года в республике началась работа по формированию контрольных цифр приема на 2011–2012 учебный год в соответствии с созданной базой по прогнозным потребностям экономики в специалистах. Работа в данном направлении требует изменения подхода к формированию структуры специальностей и форм обучения.

Анализ показателей  работы учебно-производственных хозяйств, приведенных в таблице 2, подтверждает необходимость их дальнейшего развития и модернизации. Ежегодно выходит из строя и не подлежит восстановлению почти 100 единиц техники, большинство которой выпущено в 1970-1980-е годы. Однако модернизация материально-технической базы должна происходить в тесной взаимосвязи с работодателями и производством. Такая работа в республике проводится в рамках образовательно-производственных комплексов. Их деятельность подразумевает сотрудничество образовательных учреждений, работодателей, научных организаций и органов государственной власти одной отрасли экономики в целях повышения эффективности образовательного процесса, модернизации условий обучения и создания условий для трудоустройства выпускников[14, с.58].

 

Таблица 2 – Показатели работы учебно-производственных хозяйств.

Годы	Показатели работы учебно-производственных хозяйств
	поголовье скота		площадь сельскохозяйственных угодий, га	транспорт и сельскохозяйственная техника, единиц..	сельскохозяйственное и иное оборудование, единиц	доходы от деятельности хозяйства, тыс. рублей
	крупный рогатый скот	свинопологовье
2007 - 2008	525	922	13316,8	437	248	37378
2008 - 2009	331	582	11587,3	367	235	51876
2009 - 2010	292	506	10714,6	267	208	30732

 

Кроме того, деятельность в рамках образовательно-производственного комплекса позволяет создавать возможности преемственного образования в рамках цепочки "училище-техникум-университет", концентрировать ресурсы и эффективно использовать финансы и оборудование.

В дальнейшем необходимо проработать вопрос более эффективного использования имеющегося оборудования и техники для выпуска реальной продукции и получения дополнительных материальных возможностей для развития учреждений. Необходимо более активно работать с предприятиями по переподготовке специалистов, внедрению реальных бизнес-проектов.

Вместе с тем в  настоящее время уровень образования  и подготовки педагогических работников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования остается низким. Это мы можем увидеть в таблице 3.

Таблица 3 – Образовательный ценз педагогических и руководящих работников (данные по подведомственным Министерству образования Республики Мордовия учреждениям среднего профессионального образования).

Тип учреждения / уровень образования	Образовательный ценз педагогических и руководящих работников
	2007 - 2008 уч. год		2008 - 2009 уч. год		2009 - 2010 уч. год
	человек	доля, в процентах	человек	доля, в процентах	человек	доля, в процентах
Начальное профессиональное образование:	965	100	745	100	488	100
высшее образование	610	63	476	64	332	68
среднее профессиональное образование	268	28	207	28	107	22
начальное профессиональное образование	87	9	62	8	49	10
Среднее профессиональное образование:	220	100	323	100	456	100
высшее образование	205	93	267	83	364	80
среднее профессиональное образование	15	7	43	13	70	15
начальное профессиональное образование	0	0	13	4	22	5
Итого:	1185	100	1068	100	944	100
высшее образование	815	69	743	70	696	73
среднее профессиональное образование	283	24	250	23	177	19
начальное профессиональное образование	87	7	75	7	71	8

 

Среди мастеров производственного обучения 8% не имеют среднего профессионального образования, в техникумах в нарушение нормативных требований преподают 15% педагогов, не имеющих высшего профессионального образования. Многие из них уже поступили в учреждения высшего профессионального образования, однако повышение уровня квалификации преподавательского и инженерного состава учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования остается серьезной проблемой.

Необходимо принципиальное изменение подходов к повышению  квалификации и аттестации инженерно-педагогического состава учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Рассмотрим динамику внебюджетной деятельности учреждений профессионального образования[14, с.61].

Как видно из таблицы 4, в настоящее время многие учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования имеют возможность самостоятельно зарабатывать средства для развития и модернизации учреждения (внебюджетные средства отдельных учреждений достигают 7-8 млн. руб. в год), являются поставщиками сельскохозяйственной и промышленной продукции. Новые возможности для развития учреждений профессионального образования открывает Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Таблица 4 – Динамика внебюджетной деятельности образовательных

учреждений

Тип учреждения	Объем внебюджетных средств, тыс. рублей
	2007 год	2008 год	2009 год
Начальное профессиональное образование	67665	105149	41316
Среднее профессиональное образование	0	9852	37976
Итого	67665	115001	79292

 

По-прежнему основным источником финансирования учреждений профессионального  образования остается республиканский  бюджет Республики Мордовия, который формируется с учетом нормативно-подушевого финансирования. Однако остается нерешенной проблема софинансирования учреждений, активного участия учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в конкурсах на получение грантов из государственных и негосударственных фондов. Источниками проблемы во многом остаются неумение руководителей и преподавателей учреждений разрабатывать инновационные проекты, консервативность взглядов руководителей, привыкших все финансовые проблемы решать за счет бюджетных средств.

Неотъемлемой составляющей системы профессионального образования, позволяющей анализировать ее эффективность и корректировать дальнейшее развитие, является мониторинг ситуации и хорошо организованная система оценки качества профессионального образования[14, с.67].

Отмечается незначительная динамика качества знаний обучающихся. Основные проблемы заключаются в освоении общеобразовательных дисциплин, что говорит о том, что учащиеся техникумов и училищ мотивированы преимущественно на приобретение профессии, тогда как интерес к общеобразовательным дисциплинам необходимо формировать вновь.

В настоящее время  в регионе оценка успешности и  качества профессионального образования проводится только в рамках аккредитационных экспертиз и в период государственной (итоговой) аттестации. Проблему необходимо решать сразу в нескольких направлениях: разработка ряда мониторинговых программ, отражающих состояние системы в целом и необходимые шаги дальнейшего развития, создание системы независимой оценки знаний учащихся, системы внутреннего контроля качества образования. Вместе с тем предстоит решить проблему создания общественного профессионального сообщества, экспертных советов по различным отраслям подготовки специалистов, продумать механизмы их воздействия на развитие системы профессионального образования[14, с.69].

В целом республиканская  система профессионального образования  динамично подстраивается под изменившиеся условия социально-экономического развития государства и республики. Однако сохранившиеся проблемы пока не позволяют профессиональному образованию стать лидером происходящих позитивных изменений в различных сферах производственной и общественной жизни.

Для подробного анализа состояния системы начального и среднего профессионального образования, используем математические методы, которые будут представлены в следующем пункте нашей работы.

 

2.2 Анализ состояния  системы начального и среднего  профессионального образования методом кластерного анализа.

 

В предыдущем пункте своей  работы мы описали лишь общее состояние системы начального и среднего профессионального образования. Но для реальной оценки и анализа системы необходим более углубленный анализ.

Был использован кластерный анализ с помощью программного-вычислительного комплекса Statistica 6.1. Для данного анализа были взяты данные учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Мордовия за 2010 год, подведомственные Министерству образования РМ. Для начала мы проанализируем систему начального профессионального и среднего профессионального образования, затем предложим свои рекомендации к усовершенствованию системы.