Рынок рабочей силы

между численностью безработных. Состоящих  на учете на конец года, и их реальным объемом, с которым работает государственная  служба занятости в течение года;

• Особенности использования человеческих ресурсов на предприятиях. Речь идет о значительном превышении фактической численности занятых над экономически обоснованной, об использовании устаревших технологий кадровой работы, слабо мотивирующих к высокопроизводительному труду. Ситуация усугубляется достаточно пассивной позицией кадровых служб, деятельность которых сконцентрирована  в основном на выполнении делопроизводственных функций. Количество отработанных часов при некотором снижении в 2011 году в целом за период 1996-2011 годы возросло на 7,15% и остается значительным. Высокий оборот рабочей силы на предприятиях (около 50% и выше в отдельные периоды) свидетельствует о существенной мобильности рабочей силы, причины которой могут быть в неудовлетворенности рабочими местами (ограничение со стороны спроса);
• Региональная дифференциация рынка рабочей силы, обусловленная различиями между рынками рабочей силы крупного и малого городов, индустриальным и аграрным рынком рабочей силы, контрастами между городским и сельским рынками рабочей силы. Рынки труда малых городов и сельскохозяйственные рынки слабо диверсифицированы, поэтом риски незанятости на них выше по сравнению с диверсифицированными рынками труда. На сельских рынках рабочей силы уровень занятости и экономической активности населения ниже, а институциональное строение намного беднее. С учетом этого областной срез при анализе региональных проблем занятости в Беларуси не отражает всех проблем в сфере занятости. На совокупном рынке труда Беларуси существуют устойчивые региональные сегменты, имеющие особенности в механизмах формирования спроса и предложения труда;
• Возрастающий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на труд и его предложением. Несмотря на то, что в структуре спроса по-прежнему доминируют рабочие специальности, растет спрос на специалистов. За последние годы в белорусской экономике значительно увеличились масштабы высшего образования, сократились объемы подготовки рабочих в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования. Дефицит рабочих и относительный избыток отдельных профессий специалистов обусловлены не только факторами со стороны предложения труда, но и неверными ценовыми и неценовыми сигналами предприятий на рынок туда;
• Неразвитое институциональное строение рынка рабочей силы на региональном уровне (представлено органами государственной службы занятости), его институциональная жесткость. Рынок рабочей силы в Беларуси можно считать гибким в части широкой практики применения срочных трудовых контрактов, использование режимов неполного рабочего времени, подвижного механизма ценообразования. Но эта гибкость во многом достигается вследствие развития неформального рынка рабочей силы, связанного с занятостью без оформления трудовых отношений, а также слабым инфорсментом трудовых отношений на негосударственных, особенно малых и средних предприятиях. Рынок труда в Беларуси можно считать жестким в отношении численности занятых, процедуры высвобождения, регистрации и получения статуса безработного, сильного инфорсмента трудовых отношений на государственных предприятиях. Институциональное строение способно оказать значительное позитивное воздействие на эффективность рынка рабочей силы, поскольку предполагает приспособляемость организаций к решению насущны задач этого рынка [5, с. 48-50].

Для белорусского рынка труда так  же характерна жесткость номинальной  заработной платы, так как на протяжении 2001-2010 годов она росла синхронно  и даже несколько быстрее, чем  уровень инфляции, измеренный по ИПЦ (индекс потребительских цен). Реакция  номинальной заработной платы на динамику ВВП и производительности труда подтверждает гипотезу о ценовой  жесткости белорусского рынка труда. Которая обусловлена не столько  применением ЕТС (как это принято  считать), сколько институциональными особенностями контроля над ростом заработной платы. Между приростом  номинальной заработной платы и  численностью занятых в экономике связь обратно пропорциональная, средней силы, что подтверждает наличие на белорусском рынке рабочей силы традиционно рыночной зависимости между ценой труда и ресурсами труда. То есть рынок рабочей силы Беларуси стал гибче.Динамика ресурсов труда неоднозначна – изменения численности занятых в экономике достаточно умеренные, но уровень занятости и уровень безработицы достаточно подвижны (см. таблицу 3) [6, с. 26].

Таблица 3–Оценка количественной и функциональной гибкости рынка рабочей силы РБ

Дополнительные  индикаторы, характеризующие поведение  ресурсов труда (число отработанных часов, размер неполно  вынужденной занятости, совокупные затраты труда), подтверждают вывод о достаточной гибкости ресурсов труда. Затраты на персонал так же демонстрируют определенную гибкость, так как они прирастали в течение 2007-2010 годов несколько медленнее чем ВВП, производительность труда и инфляция (см. таблицу 4) [6, с. 27].

Таблица 4–Динамика затрат труда на рынке труда РБ,% к предыдущему году

То  есть особенность ценовой гибкости рынка рабочей силы в Беларуси состоит в сочетании жесткости  заработной платы с гибкостью  затрат на персонал (в них заработная плата – только одна статья затрат, следовательно подвижными являются другие статьи затрат на персонал). Рынок  рабочей силы Беларуси не является слишком жестким. Ему присущи  элементы  ценовой, и количественной, и функциональной гибкости. В нем  жесткость институционального строения сочетается с достаточно высокой  подвижностью ресурсов труда и цены труда. [6, с. 27].

Таким образом, признавая несомненные  преимущества сложившейся модели рынка  труда в Беларуси (социальная устойчивость, высокая социальная эффективность, наличие активной политики занятости), отметим, что пришло время для  ее обновления. В первую очередь это касается необходимости повышения экономической эффективности занятости, что актуализирует задачи модернизации, реструктуризации и инновационного развития белорусской экономики, повышения активности нанимателей на рынке труда и рынке образовательных услуг, согласования отраслевой и региональной политики занятости, устранения диспропорций в структуре подготовки специалистов по профилям специальностей и профессий, развития институционального строения рынка труда.

3.2 Направления  развития рынка рабочей силы в РБ

Изменение качества мировой динамики и новые  задачи, появляющиеся под влиянием процессов глобализации, европейской  интеграции и мирового финансово-эконмического  кризиса, предопределяют необходимость  модернизации приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, в том числе приоритетов развития национального рынка труда. [21, с. 136].

Ежегодно  принимаемые программы занятости  населения в определенной мере учитывают  перечисленные особенности рынка  рабочей силы Беларуси, но приоритетными  в них остаются такие задачи, как  содействие занятости граждан, обратившихся за помощью в органы государственной  службы занятости. Безусловно, это очень  важно, но в современных условиях явно недостаточно. В осуществлении  государственной политики на рынке  труда РБ нужен принципиально  новый подход. Она должна быть нацелена на повышение экономической эффективности  занятости, обеспечение кадровой поддержки  инновационного развития организаций  в условиях их реструктуризации, минимизацию  социально-негативных издержек реструктуризации, профилактику роста безработицы  и нивелирование е последствий  с учетом региональных особенностей

Достижение  поставленных целей предполагает реализацию следующих задач:

• Содействие росту занятости на основе создания экономически эффективных рабочих мест в инновационном секторе экономики, оказание помощи предприятиям в минимизации социальных издержек при осуществлении реструктуризации, повышение эффективности использования рабочей силы на микро - и региональном уровнях через кадровые службы предприятий, а также качество кадровой диагностики и внедрения инновационных форм кадровой работы;
• Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение соответствия структуры рабочей силы структуре рабочих мест с учетом перспективных направлений развития экономики и реструктуризации;
• Реализация активной политике на рынке рабочей силы, предотвращение маргинализации разных социальных групп, содействие расширению возможностей трудовой активности для лиц с ограниченной конкурентоспособностью (инвалиды, молодёжь, женщины, лица пенсионного возраста и желающие работать.);
• Совершенствования инфраструктуры рынка рабочей силы, содействие снижению институциональных барьеров для развития занятости и самозанятости граждан, усиление взаимодействия и консолидация усилий субъектов рынка рабочей силы в устранении дисбалансов; [5, с. 51].

Основные  меры, которые необходимо предпринять  по модернизации рынка рабочей силы Республики Беларусь в целях повышения  эффективности занятости и интеграции в мировое хозяйство, должны быть встроены в единую многоуровневую комплексную  систему программ и прогнозов, как  это предусмотрено в законе «  О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ» (см. таблицу5) [5, с. 52].

Таблица 5 – Основные направления государственной политики занятости на 2011-2015 годы