Содержание и функции государственного долга

Республика испытывает огромную потребность в инвестиционных ресурсах. До недавнего времени ограниченное использование внешних займов компенсировалось в республике значительной денежной эмиссией. Однако по мере стабилизации финансовой системы роль заемных ресурсов для экономики будет возрастать.

 Основная масса получаемых сегодня страной иностранных займов представляет собой связанные кредиты, предоставляемые зарубежными банками под гарантии правительства. Следует особо подчеркнуть, что на Украине, в России, Казахстане, государствах Прибалтики уже отказались от привлечения займов под государственные гарантии. Это связано с низкой эффективностью использования таких кредитов и очевидным лоббированием интересов избранных отраслей и предприятий при их получении, что не всегда соответствует национальным приоритетам развития.

О невысокой экономической отдаче полученных под гарантию правительства Беларуси кредитных средств свидетельствует просроченная задолженность по ним. Хотя степень своевременного и полного погашения долга в первую очередь зависит от финансово-экономического положения страны, нельзя отрицать и неэффективность системы отбора проектов, финансируемых под гарантии государства.

В Беларуси для решения текущих проблем обслуживания внешнего долга используются, в основном, технические методы, носящие краткосрочный характер и являющиеся дорогостоящими. Это и погашение внешней задолженности предприятий за счет бюджетных средств, и привлечение средств для осуществления выплат по внешнему долгу на внутреннем рынке, и реструктуризация. Сюда же относится и предоставление заемщикам различных льгот и преференций с целью создания лучших условий для самостоятельного выполнения ими своих обязательств, что, как показывает практика, не дает необходимого эффекта.

Проблемы в сфере внешних заимствований лежат в сфере макроэкономической политики. Эффективное использование и погашение иностранных кредитов в долгосрочной перспективе связано с увеличением экспорта, улучшением торгового баланса страны, а также с увеличением ВВП и укреплением государственного бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Агапова, Т. А. Макроэкономика: учебник / Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина; под общ. ред. А. В. Сидорович – М. : ДИС, 1997. – 415с.

2. Ананич,  О. Об итогах исполнения бюджета за 2008 год и задачах на 2009 год / О. Ананич // Финансы, учет, аудит. – 2009. - №2. – С. 3-17.

3. Бункина, М. К. Макроэкономика: учебник /М. К. Бункина, А. М. Семенов, В. А. Семенов. – 3-е изд., доп. и перераб. – М. : Дело и сервис, 2000. – 510с.

4. Бюджетный кодекс Республики  Беларусь: принят палатой представителей 17 июля 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июля 2008 г.: текст по состоянию на 16 июля 2008 г. № 412-З [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.minfin.gov.by. Дата доступа : 20.10.2009 г.

5. Головачев, А. С. Макроэкономика: курс лекций / А. С. Головачев, И. В. Головачева. – Минск. : Академия управления  при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 255с.

6. Гукасьян, Г. М. Экономическая  теория: учеб. пособие / Г. М. Гукасьян, Г. А. Маховикова, В. В. Амосова. – 6-е изд. – СПб. : Питер, 2007. – 240с. 

7. О внутреннем государственном долге Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 24 сентября 1996 года №615 //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1996г. -  №32. -  С. 581.

8. О внешнем государственном долге Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 22 июня 1998г. № 170-3 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ncpi.gov.by. Дата доступа : 20.10.2009 г.

9. О бюджете Республики Беларусь на 2008 год: Закон Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. N 303-З [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ncpi.gov.by. Дата доступа : 20.10.2009 г.

10. О республиканском бюджете на 2009 год: Закон от 13 ноября 2008 г. N 450-З [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.minfin.gov.by. Дата доступа : 20.10.2009 г.

11. Макроэкономика: учеб. пособие / Т. С. Алексеенко [и др.]; под общ. ред. Л. П. Зеньковой. – Минск. : Новое знание, 2002. – 244с.

12. Ивашковский, С. Н. Макроэкономика: учебник / С. Н. Ивашковский; Московский Гос. Ин-т Международных отношений РФ. – М. : Дело, 2002. – 471с.

13. Ильич, С. Н. Функции государственного долга Республики Беларусь /С. Н. Ильич //Вестник молодежного научного общества. – 2003.- №1. - С.15-17.

14. Ильич, С.Н. Внутренний государственный долг: сущность и понятие. / С. Н. Ильич //Вестник молодежного научного общества. – 2002.- №1. - С.10-30.

15. Курлыпо, А. Внешнее финансирование – шаг к развитию экономики./А. Курлыпо // Финансы. Учет. Аудит. – 2004. - №11. – С. 5-9.

16. Лемешевский, И. М. Макроэкономика : учеб. пособие для студ. эконом. спец. вузов /И. М. Лемешевский. – Минск.: ООО «ФУАинформ», 2004. – 576с.

17. Макроэкономика: учеб. пособие /М. И. Плотницкий [и др.]; под. ред. М. И. Плотницкого. – М. : ООО «Новое знание», 2002. – 461с.

18. Раков, А. Предложения по  совершенствованию финансовых инструментариев, механизмов и методов управления  государственным долгом / А. Раков // Белорусский банковский бюллетень. – 2000. -  № 23. - С.38-46.

19. Селищев, А. С. Макроэкономика: учебник для вузов  
/А.С. Селищев; под ред. А. И. Леусского - СПб. : Питер, 2000. - 439 с.  

20. Тарасевич, П. И. Макроэкономика: учебник для студ. вузов, обучающихся по экономическим спец./Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский; Санкт-Петербургский Гос. Ун-Т Экономики И Финансов.- М. : Юрайт, 2003. - 652 с.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ   А

 

Приложение 1

к Закону Республики Беларусь

«О бюджете Республики Беларусь на 2008 год»

 

 

ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

	(тыс. руб.)
Общее финансирование	2190000000,0
Внутреннее финансирование	1552886128,0
Источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц	0,0
привлечение средств	1700000000,0
погашение основного долга	1700000000,0
Прочие источники внутреннего финансирования	-13359200,0
получение средств	5356000,0
в том числе поступления непогашенной задолженности за энергоносители, образовавшейся по состоянию на 1 февраля 1996 года	5356000,0
погашение основного долга	-18715200,0
в том числе погашение задолженности юридическим лицам по заблокированным счетам во Внешэкономбанке СССР по состоянию на 1 января 1992 года	-18715200,0
Источники от операций с принадлежащим государству имуществом	1285190850,0
Поступления от реализации принадлежащего государству имущества (в том числе акций)	1405190850,0
Увеличение доли государства в уставных фондах (в том числе приобретение акций)	-120000000,0
Изменение остатков средств бюджета	281054478,0
из них средства государственного целевого бюджетного фонда национального развития	1675599100,0
формирование государственного целевого бюджетного фонда	1676752600,0
использование государственного целевого бюджетного фонда	1153500,0
Внешнее финансирование	637113872,0
Кредиты международных финансовых организаций	15936884,0
использование кредитов	45674000,0
погашение основного долга	-29737116,0
Кредиты правительств иностранных государств и иных иностранных кредиторов	621176988,0
использование кредитов	1196288400,0
погашение основного долга	-575111412,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б

 

Приложение 1

к Закону Республики Беларусь

"О республиканском  бюджете

на 2009 год"

 

ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

 

                                                              (тыс. рублей)

 

Общее финансирование                                                                2800000000,0

Внутреннее финансирование                                                        2437753375,0

Источники, получаемые от банков, иных юридических и

физических лиц                                                                                                0,0

привлечение средств                                                                     1750000000,0

погашение основного долга                                                        -1750000000,0

Прочие источники внутреннего финансирования                            -9793125,0

получение средств                                                                                  902000,0

Из них поступления непогашенной задолженности за

энергоносители, образовавшейся на 1 февраля 1996

года                                                                                                           902000,0

погашение основного долга                                                             -10695125,0

из них погашение задолженности юридическим лицам

по заблокированным счетам во Внешэкономбанке СССР

на 1 января 1992 года                                                                      -10695125,0

Источники от операций с принадлежащим государству

имуществом                                                                                      1412288200,0

Поступления от реализации принадлежащего государству

имущества (в том числе акций)                                                       1564288200,0

Увеличение доли государства в уставных фондах (в том

числе приобретение акций)                                                           -152000000,0

Изменение остатков средств бюджета                                            1035258300,0

из них средства государственного целевого бюджетного

фонда национального развития                                                    -1977974412,0

формирование государственного целевого бюджетного

фонда                                                                                             -1998267662,0

использование государственного целевого бюджетного

фонда                                                                                                 20293250,0

Внешнее финансирование                                                               362246625,0

Кредиты международных финансовых организаций                     87745500,0

использование кредитов                                                                    88973750,0

погашение основного долга                                                             -1228250,0

Кредиты иностранных государств и иных иностранных

кредиторов                                                                                     274501125,0

использование кредитов                                                                  616037500,0

погашение основного долга                                                          -341536375,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  В

 

 

Приложение 11 
к Закону Республики Беларусь  
"О бюджете Республики Беларусь  
на 2009 год"

 

ПЕРЕЧЕНЬ  
ВНЕШНИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ (КРЕДИТОВ), ОБСЛУЖИВАНИЕ  
И ПОГАШЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ  
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

 

Кредиты Международного банка  реконструкции и развития  (институциональный и   реабилитационный займы)	Реформирование и укрепление  государственного управления,  поддержка импорта и уменьшение  дефицита бюджета
Проект развития лесного      хозяйства (Министерство лесного       хозяйства Республики Беларусь)	Компоненты общегосударственного  назначения (лесные исследования,  образование и подготовка кадров,  мониторинг и радиационный  контроль)
Проект модернизации      инфраструктуры в социальной       сфере (Государственный комитет       по стандартизации      Республики Беларусь)	Реализация инвестиционного  проекта по модернизации  инфраструктуры в социальной  сфере
Проект по реабилитации  районов,      пострадавших от аварии на       Чернобыльской АЭС (Министерство       по чрезвычайным ситуациям       Республики Беларусь)	Реализация проекта по  реабилитации районов,  пострадавших от аварии на  Чернобыльской АЭС
Кредиты США (Товарно-кредитная  корпорация) (Министерство  сельского хозяйства и  продовольствия Республики  Беларусь - для Департамента по  хлебопродуктам)	Зернопродукты
Проект развития систем водоснабжения и водоотведения (Министерство ЖКХ  РБ)	Реализация проекта по развитию систем Водоснабжения и водоотведения
Кредитная линия ФРГ  в том числе:  открытому акционерному обществу   "Руденск"   Белорусскому государственному   университету	Оборудование для производства  светотехнических изделий  Строительство здания  учебно-лабораторного корпуса  факультета международных  отношений
Кредиты Российской Федерации	Обеспечение сбалансированности  расчетов во взаимной торговле  Республики Беларусь и  Российской Федерации
Кредит КНР   закрытому акционерному обществу   "Белорусская сеть  телекоммуникаций"	Реализация инвестиционного  проекта "Создание инфраструктуры  государственного оператора  сотовой подвижной связи  стандарта GSM 900/1800"
Минскому республиканскому  унитарному предприятию  электроэнергетики "Минскэнерго"	Реализация инвестиционного  проекта "Реконструкция Минской  ТЭЦ-2"
Консорциальный кредит группы   иностранных банков, кредит банка   "АБН АМРО"	Финансирование дефицита  республиканского бюджета
Кредиты Германии, Австрии,       Италии, Китая, Европейского       банка реконструкции и развития,       Международного банка       реконструкции и развития и       другие иностранные кредиты,      привлеченные под гарантии      Правительства      Республики Беларусь	Погашение просроченной  задолженности организаций в  соответствии с гарантиями  Правительства  Республики Беларусь
Размещение государственных  долговых обязательств  Республики Беларусь на внешних  финансовых рынках	Финансирование дефицита  республиканского бюджета