Административная ответственность

План

ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... с.3

1. Административная ответственность: понятие, особенности.

Законодательные основы административной ответственности.......................................................................................... с.5

2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие, признаки, состав административного правонарушения (субъекты, субъективная сторона, объекты, объективная сторона) .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................с.8
3. Условия освобождения от административной ответственности.................................................................с.12
4. Понятие и виды административных наказаний, их общая характеристика.... с.14
5. Назначение административных наказаний................................................................................................................................................................................ с.23
6. Административная ответственность организаций (юридических лиц) ......................... с.25
7. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности¹.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................с.27
8. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................с.30
9. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) .....................................................................................................................................................................................................................................................с.35
10. Административные правонарушения против порядка управления...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................с.39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................с.47

Библиографический список.....................................................................................................................................................................................................................................................................................с.49

пРАКтИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ....................................................................................................................................................................................................................................................с.51 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

          Административная ответственность является сложной и многогранной категорией административного права, которая требует углубленного изучения и исследования по ряду причин.

          Во-первых, административная ответственность является разновидностью государственного принуждения, регулируемого административно-правовыми нормами. Уяснение юридической природы административной ответственности, умение соотносить меры административной ответственности с иными видами административно-правового принуждения является важнейшей задачей административного права, административно- правовой науки и юридической практики.

       Во-вторых, правовые нормы, устанавливающие меры административной ответственности, составы административных правонарушений, порядок применения мер административной ответственности, составляют обособленную часть административного права, именуемую институтом административной ответственности. Познание института административной ответственности в равной мере необходимо при осуществлении государственного контроля (надзора) в различных сферах: сфере налогообложения, охраны окружающей среды, дорожной безопасности пожарной безопасности и т. д.

    В-третьих, законодательство об административных правонарушениях претерпело конструктивные изменения в связи с принятием и вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. Новый кодекс провел разделение федерального и регионального законодательства об административных правонарушениях, признал в качестве субъектов института административной ответственности юридических лиц, закрепил ряд правовых принципов, презумпций и дефиниций, призванных обеспечить единообразие правоприменения по делам об административных правонарушениях, предоставил исключительные полномочия по назначению административных наказаний, ограничивающих конституционные права и свободы судьям.

    В-четвертых, административная ответственность находит свое внешнее выражение в ходе производства по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется совместными усилиями органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, судьями. Данное производство имеет место наряду с уголовным, арбитражным и гражданским процессами, что объективно требует всестороннего изучения особенностей производства по делам об административных правонарушениях, позволяющий отграничить его от иных процессуальных действий органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления с точки зрения законности и единообразия.

    Цель данной выпускной квалификационной работы - изучение теоретических основ административного права, определяющих понятие, признаки и принципы административной ответственности.

    В связи с указанной целью были сформулированы следующие задачи:

• Определить понятие административной ответственности;
• Выявить основные черты административной ответственности;
• Проанализировать соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности;
• Изучить принципы административной ответственности;
• Рассмотреть особенности института административной ответственности.

    Объектом  исследования данной выпускной квалификационной работы являются общественные отношения в сфере административной ответственности, предметом исследования - правовые нормы, регулирующие указанные отношения.

    В теории административного права  административной ответственности  уделялось достаточное внимание со стороны известных ученых - правоведов. Благодаря научным работам таких  ученых, как А.П.Алехин, Ю.М.Козлов, А.А.Кармолицкий, Д. Н. Бахрах, Э.Л.Манохин, в административно- правовой науке сформировалось достаточно полное представление об институте административной ответственности.

    Наиболее  полное изучение проблем административной ответственности и наказания  было проверено Б. В. Россинским, П. И. Кононовым, В. А. Юсуповым, А. В. Симухиным и др.  
 
 
 

2. Административная  ответственность: понятие, особенности.

    Законодательные основы административной ответственности. 

    В зависимости от характера деяний, посягающих на охраняемые отношения, правонарушитель  может быть привлечен к уголовной, гражданско-правовой, административной или иной ответственности. Наличие  разных видов ответственности обусловлено  многими обстоятельствами: характером противоправных деяний, степенью их общественной опасностью, характером причиняемого ими вреда, видом охраняемых правом общественных отношений, а также  задачами в области охраны правопорядка. Так, меньшая степень общественной опасности правонарушения влечет применение административной, а не уголовной  ответственности; причинение имущественного вреда - гражданско-правовой ответственности, а нарушения по службе - дисциплинарной ответственности.

    Под административной ответственностью понимается возникшие в связи с административным правонарушением в сфере государственного управления правоотношение между государством в лице органа административной юрисдикции наложить на правонарушителя административное наказание, а также в обязанности  правонарушителя претерпеть, понести  определенные законом лишения личностного, материального, морального и организационного характера.

    С другой стороны под административной ответственностью следует понимать применение в установленном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами административных наказаний к лицам, совершившим административные правонарушения, в целях их наказания, воспитания, в целях восстановления нарушенных правоотношений, а также предупреждения новых правонарушений как со стороны нарушителей, так и других лиц.

    Содержание административной ответственности с этой точки зрения двояко. С одной стороны, это деятельность уполномоченных государством субъектов по применению норм административного права в связи с конкретным нарушением административно-правовых норм. С другой стороны, содержание административной ответственности заключается в реализации, исполнении обязанности правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия в виде определенного административного наказания за административный проступок.

    Цель  административной ответственности состоит, в наказании нарушителя, служит его воспитанию в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, предупреждению новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами, а также восстановлению нарушенных общественных отношений, ликвидации его последствий.

    Оказываемое в результате привлечения к административной ответственности воздействие на правонарушителя связано с осуждением его противоправного деяния государством в лице полномочного органа, налагающего наказание. Применяемые при этом меры содержат элемент кары, выступают в качестве наказания: лишение определенной суммы денег (штраф), ограничение некоторых прав (управления автомототранспортом, охоты, приостановление действия лицензии, ее отзыв или аннулирование) и т. п. Назначение наказания влечет не только осуждение действий нарушителя, но и определенные отрицательные последствия, которые могут проявиться при совершении повторно однородного правонарушения в течение года.

    Понятие административной ответственности  не совпадает с административным принуждением. Если административное принуждение представляет совокупность всех принудительных мер, которые используют органы внутренних дел и другие полномочные  органы в борьбе с правонарушениями, то ответственность - его составная  часть, выражающаяся в применении лишь административных наказаний. В понятие  административной ответственности  включается применение не всех, а только материальных карательных санкций. Этот вывод подтверждается указанием  в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на то, что административное наказание является мерой административной ответственности.

      По сравнению с другими видами  юридической ответственности административная  ответственность имеет специфические  особенности. Она отличается по  органам ее применяющим последствиям  возложения, основаниям и процедуре  применения. В законодательстве  общие признаки юридической ответственности  специфически преломляются применительно  к административной ответственности,  а также закрепляются признаки, характерные именно для данного  вида ответственности. 

    Принципы  административной ответственности.

    Под принципами административной ответственности  понимаются основные требования, соблюдение которых обязательно при привлечении  к административной ответственности  и назначении административных наказаний.

    К ним относятся: законность; ответственность за вину; индивидуальность ответственности (наказания); неотвратимость ответственности; целесообразность ответственности; гласность ответственности. Понятие содержания отдельных принципов.