Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Марта 2013 в 19:16, реферат
Reģionu attīstība ir valsts attīstības pamats. Labklājība ikvienam, ikkatrā reģionā, ejot visu reģionu līdzsvarotas attīstības ceļu, ir plaukstošu reģionu attīstības vīzija.
Reģionālās attīstības plānošana, īstenošana un sasniegto rezultātu izvērtēšana sniedz iespēju novērtēt
attīstības tendences, izdarīt secinājumus un pieņemt pamatotus lēmumus, tādēļ šis ikgadējais pētījums par
reģionu attīstību Latvijā ir būtiska reģionālās politikas īstenošanas un izvērtēšanas sastāvdaļa.
Pētījuma rezultāti un secinājumi, ņemot vērā 2009. gadā piedzīvoto ekonomisko situāciju valstī un tās
diktētās pārmaiņas gan valsts, gan pašvaldību budžetu ieņēmumu un līdz ar to izdevumu daļā, skarot atbalstu
reģionu attīstībai, nav pārsteidzoši.
IEVADS................................................................................................................................................ 6
I ADMINISTRATĪVI TERITORIĀLAIS IEDALĪJUMS LATVIJĀ................................................................. 8
Administratīvi teritoriālais iedalījums 2009. gada pirmajā pusē ........................................... 8
Administratīvi teritoriālās reformas gaita ............................................................................. 8
Administratīvi teritoriālais iedalījums pēc 2009. gada 1. jūlija............................................ 13
Plānošanas reģioni un statistiskie reģioni Latvijā................................................................ 13
Pašvaldības Latvijā un plānošanas reģionos....................................................................... 14
II PLĀNOŠANAS REĢIONU ATTĪSTĪBAS RAKSTUROJUMS ................................................................ 16
Plānošanas reģionu statuss un kompetence....................................................................... 16
Plānošanas reģionu teritorijas............................................................................................ 17
Demogrāfiskā situācija....................................................................................................... 17
Sociālekonomiskā attīstība................................................................................................. 26
III REPUBLIKAS PILSĒTU UN NOVADU PAŠVALDĪBU ATTĪSTĪBAS RAKSTUROJUMS........................ 44
Republikas pilsētu raksturojums......................................................................................... 44
Novadu raksturojums ........................................................................................................ 48
Pašvaldību vēlēšanas ......................................................................................................... 64
IV PAŠVALDĪBU FINANŠU RĀDĪTĀJU ANALĪZE ................................................................................ 68
Pašvaldību budžetu kopapjoms......................................................................................... 68
Pašvaldību budžetu ieņēmumi .......................................................................................... 69
Pašvaldību budžetu izdevumi ............................................................................................ 72
Pašvaldību finanšu izlīdzināšana ........................................................................................ 74
V TERITORIJAS ATTĪSTĪBAS INDEKSS .............................................................................................. 80
Attīstības gada indekss...................................................................................................... 80
Attīstības ķēdes indekss..................................................................................................... 87
Iedzīvotāju skaita un teritorijas attīstības indeksa kopsakarība novados............................. 89
VI PAŠVALDĪBU RAKSTUROJUMS PĒC DAŽĀDĀM ATTĪSTĪBU IETEKMĒJOŠĀM PAZĪMĒM.............. 90
Pilsētu un lauku teritorijas.................................................................................................. 90
Pierobežas teritorijas.......................................................................................................... 95
Piekrastes teritorijas........................................................................................................... 98
VII REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS ATBALSTA INSTRUMENTI............................................................... 100
Nacionālie reģionālās attīstības atbalsta pasākumi .......................................................... 100
RAPLM un VRAA pārziņā esošais eS fondu atbalsts.......................................................... 105
Aktivitāte īpaši atbalstāmo teritoriju attīstības sekmēšanai................................................ 111
RAPLM pārziņā esošais eS atbalsts eiropas teritoriālās sadarbības īstenošanai................... 117
Citi RAPLM pārziņā esoši atbalsta instrumenti .................................................................. 119
VIII TERITORIJAS ATTĪSTĪBAS PLĀNOŠANA .................................................................................. 122
Attīstības plānošanas sistēmas tiesiskais ietvars................................................................ 122
Teritorijas attīstības plānošanas tiesiskais ietvars.............................................................. 123
Valsts līmeņa teritorijas attīstības plānošanas dokumenti................................................. 124
Reģionu teritorijas attīstības plānošanas dokumenti ........................................................ 125
Pašvaldību attīstības plānošanas dokumenti.................................................................... 126
NOBEIGUMS................................................................................................................................... 128
Lietotie saīsinājumi ........................................................................................................................................ 130
Izmantotā literatūra....................................................................................................................................... 131
1. PIeLIKUMS. Līdz 2009. gada 1. jūlijam pastāvējušo
administratīvo teritoriju attīstības indekss un pamatrādītāji............................................. 132
2. PIeLIKUMS. Plānošanas reģionu un kopš 2009. gada 1. jūlija pastāvošo
administratīvo teritoriju attīstības pamatrādītāji .............................................................. 139
3.1. PIeLIKUMS. Pašvaldību budžetu ieņēmumi 2009. gadā...................................................................... 143
3.2. PIeLIKUMS. Pašvaldību budžetu izdevumi pēc ekonomiskās klasifikācijas 2009. gadā ........................ 146
3.3. PIeLIKUMS. Pašvaldību budžetu izdevumi pēc funkcionālās klasifikācijas 2009. gadā......................... 149
3.4. PIeLIKUMS. Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas rādītāji 2009. un 2010. gadā ....................................... 152
4. PIeLIKUMS. Plānošanas reģionu un kopš 2009. gada 1. jūlija
pastāvošo administratīvo teritoriju attīstības indeksi........................................................ 155
5. PIeLIKUMS. Valsts finansētā programmā „Mērķdotācijas pašvaldību investīcijām”
apstiprinātie projekti 2007.–2009. gadā .......................................................................... 157
6. PIeLIKUMS. VSID īstenošanas ietvaros eiropas Savienības fondu finansētie projekti
RAPLM un VRAA pārziņā esošās aktivitātēs 2007.–2009. gadā......................................... 169
saldo plānošanas reģionos 2004.–2008. gadā, rēķinot uz
1000 iedzīvotājiem, cilv.
17. attēls. Iedzīvotāju ilgtermiņa kopējās migrācijas
saldo plānošanas reģionos 2008. gadā, rēķinot uz
1000 iedzīvotājiem.
Iedzīvotāju vecumsastāvs
un demogrāfiskā slodze
Pastāvīgo iedzīvotāju skaita attiecības starp trijām
galvenajām vecuma grupām, kā arī šo attiecību izmai-
ņas laika gaitā ļauj spriest par iedzīvotāju demogrāfisko un ekonomisko potenciālu. Iedzīvotāju sadalījums
dažādās vecuma grupās iespaido situāciju darba tirgū
un liecina par nodarbinātības attīstības perspektīvām
pašvaldības teritorijā vai par attīstības ierobežojumiem
darbaspēka trūkuma dēļ. Salīdzinājumam iedzīvotāju
vecuma struktūra 2005., 2009. un 2010. gada sākumā
atainota 17. tabulā.
17. tabula. Iedzīvotāju sadalījums atbilstoši vecuma grupām plānošanas reģionos
2005., 2009. un 2010. gada sākumā, īpatsvars iedzīvotāju kopskaitā, %.24
Piecu gadu laikā valstī palielinājās darbspējas vecuma iedzīvotāju īpatsvars kopējā iedzīvotāju skaitā – no
63,9 % 2005. gada sākumā līdz 66,1 % 2010. gada sākumā. Tas palielinājās visos reģionos: Vidzemes, Zemgales
un Latgales reģionā pieaugums bija 3–4 procentpunkti,
nedaudz zemāks tas bija Kurzemē, bet vismazākais pieaugums bija Rīgas reģionā – 1,2 procentpunkti.
Iedzīvotāju skaits vecuma grupā līdz darbspējai valstī
samazinājās par 32,2 tūkst. cilvēku, un to īpatsvars saruka
no 14,8 % 2005. gada sākumā līdz 13,7 % 2010. gada
sākumā. 2010. gada sākumā Latgales reģionā, salīdzinot
ar citiem reģioniem, bija mazākais bērnu skaita īpatsvars –
12,8 %. Zemāks nekā vidēji valstī šīs vecumgrupas iedzī-
votāju īpatsvars ir arī Vidzemes un Rīgas reģionā.
Latgales reģionā joprojām ir arī lielākais pensijas vecuma iedzīvotāju īpatsvars (20,8 %), lai gan šī rādītāja
atšķirības reģionu starpā nav lielas. Zemgales un Kurzemes reģionu raksturo nedaudz zemāks virs darbspējas
vecuma iedzīvotāju īpatsvars nekā vidēji valstī.
Lai gan pēdējos gados bijis relatīvs darbspējas vecuma iedzīvotāju pieaugums, iedzīvotāju līdz darbspējas
vecumam skaita samazinājums nozīmē skaidri paredzamu darbspējas vecuma iedzīvotāju skaita sarukumu
turpmākajos gados.
Pastāvīgo iedzīvotāju skaita attiecību starp trijām galvenajām vecuma grupām izmaiņas atspoguļo Latvijas
iedzīvotāju sastāva novecošanās procesu. Uzskatāmi to
raksturo arī iedzīvotāju vidējā vecuma pieaugums – no
40,0 gadiem 2005. gadā līdz 40,7 gadiem 2009. gadā
(skat. 18. tabulu).
18. tabula. Iedzīvotāju vidējais vecums statistiskajos
reģionos 2005. un 2009. gada sākumā, gadi.
Atšķirības reģionos iedzīvotāju vidējā vecuma ziņā lielā
mērā atspoguļo valsts iekšējās migrācijas procesu virzienus.
Augstāks Latgales reģiona un Rīgas pilsētas iedzīvotāju
vidējais vecums saistīts ar pēdējos gados noturīgu migrā-
cijas virzienu no Latgales uz valsts centrālo daļu, kā arī ar
rīdzinieku pārvietošanos uz pastāvīgu dzīvi Pierīgā.
Bērnu un pensijas vecuma iedzīvotāju attiecību pret
darbspējas vecuma iedzīvotājiem raksturo demogrāfiskā
slodze, ko parasti aprēķina uz 1000 iedzīvotājiem. Izmaiņas
iedzīvotāju vecumstruktūrā ietekmējušas arī demogrāfiskās slodzes rādītājus. 2009. gada sākumā valstī uz 1000
darbspējas vecuma iedzīvotājiem vidēji bija 510,1 bērns un
pensijas vecuma iedzīvotājs. Demogrāfiskā slodze pēdē-
jos gados ievērojami samazinājās gan valstī kopumā, gan
katrā reģionā. Galvenokārt tas notika apgādājamo skaita
samazinājuma dēļ. Demogrāfiskā slodze gan atkal nedaudz
pieauga 2009. gadā un 2010. gada sākumā sasniedza 513,8.
Laikā no 2005. līdz 2010. gada sākumam darbspējas vecuma
iedzīvotāju skaits valstī palielinājās par 15,6 tūkst., apgādājamo skaits samazinājās par 67,4 tūkst., to skaitā pensijas vecuma iedzīvotāju skaits – par 35,2 tūkst., bet bērnu skaits – par
32,2 tūkstošiem (skat. 19. tabulu un 18. attēlu).
19. tabula. Demogrāfiskā slodze plānošanas reģionos
2005.–2010. gada sākumā.
18. attēls. Demogrāfiskās slodzes dinamika plānošanas
reģionos 2005.–2010. gada sākumā.
Demogrāfiskās slodzes līmeņa atšķirības reģionos nav
lielas. Zemāka par vidējo valstī tā ir Zemgales, Latgales
un Rīgas reģionā, savukārt augstāka – Vidzemes un visaugstākā – Kurzemes reģionā (skat. 19. attēlu).
19. attēls. Demogrāfiskā slodze plānošanas reģionos
2010. gada sākumā.
Attiecība starp bērnu un pensijas vecuma cilvēku skaitu
raksturo paaudžu nomaiņas vai Latvijas gadījumā – iedzī-
votāju sastāva novecošanās tendences. Pensijas vecuma
iedzīvotāju īpatsvars valsts iedzīvotāju kopskaitā ir lielāks
par bērnu īpatsvaru. 2005. gada, kā arī 2010. gada sākumā 25
valstī starpība starp bērnu un pensijas vecuma iedzīvotāju
īpatsvaru bija 6,5 procentpunkti. 2010. gada sākumā iedzī-
votāju skaits pensijas vecumā Latgales reģionā 1,6 reizes
pārsniedza bērnu skaitu, Vidzemes un Rīgas reģionā – 1,5
reizes, Kurzemes reģionā – 1,4 reizes, bet Zemgales re-
ģionā – 1,3 reizes. Līdzīga situācija reģionu savstarpējā
izkārtojumā bija arī 2005. gada sākumā.
Iedzīvotāju sadalījums pēc dzimuma
Latvijā valsts iedzīvotāju kopskaitā sieviešu skaits ievērojami pārsniedz vīriešu skaitu, turklāt šī starpība ir augstākā
starp eS valstīm (saskaņā ar Eurostat datiem 2008. gadā 27
eiropas Savienības valstīs vidēji uz 100 vīriešiem bija 104,9
sievietes, bet Latvijā – 116,9).
Visā pārskata periodā sieviešu un vīriešu skaita
īpatsvars valsts iedzīvotāju kopskaitā tikai nedaudz svārstījās un gan 2005. gada sākumā, gan
arī 2009. gada sākumā tas bija attiecīgi
53,9 % un 46,1 %. Arī reģionu ietvaros
dzimumu grupu attiecības bija noturīgas un tikai nedaudz – 0,1 procentpunkta robežās – mainījušās Rīgas,
Vidzemes un Zemgales reģionos, palielinoties vīriešu īpatsvaram, savukārt
Latgalē pieaudzis sieviešu īpatsvars
(skat. 20. tabulu).
20. tabula. Iedzīvotāju dzimumstruktūra plānošanas
reģionos 2005. un 2009. gada sākumā, %.
Lielākais vīriešu īpatsvars no kopējā reģiona iedzīvotā-
ju skaita 2009. gada sākumā bija Zemgales un Vidzemes
reģionā – attiecīgi 47,2 % un 47,1 %, mazākais Rīgas reģionā – 45,3 %. Rēķinot uz 100 vīriešiem, Rīgas reģionā bija
120,7 sievietes. Dzimumu grupu disproporciju uzskatāmi
raksturo Rīgas reģiona situācija, kur līdz ar vislielāko kopējā
iedzīvotāju skaita īpatsvaru sieviešu skaita pārsvars pār vī-
riešiem pārsniedz 100 000. Pārējos reģionos sieviešu skaits
uz 100 vīriešiem bija 112–115 (skat. 21. tabulu).
21. tabula. Sieviešu skaits plānošanas reģionos 2005.–
2009. gada sākumā, rēķinot uz 100 vīriešiem.
Mūža ilgums un demogrāfiskā prognoze
2008. gadā jaundzimušo vidējais paredzamais mūža
ilgums* Latvijā bija 72,66 gadi, to skaitā vīriešiem –
67,19 gadi, sievietēm – 77,90 gadi. Piecu gadu – 2004.–
2008. gada laikā prognozētā mūža ilgums kopumā ir
nedaudz palielinājies. 2004. gadā paredzamais vidējais
mūža ilgums vīriešiem bija 67,07, sievietēm – 77,20 gadi
(skat. 22. tabulu).
Salīdzinājumā ar eiropas Savienības vidējiem rādī-
tājiem Latvijas iedzīvotāju paredzamais mūža ilgums ir
ievērojami zemāks. Tā, piemēram, saskaņā ar Eurostat
datiem, 2007. gadā paredzamais mūža ilgums vīrie-
šiem eS–27 valstīs vidēji bija 76,07 gadi, bet Latvijā – 65,76 gadi (otrs zemākais rādītājs aiz Lietuvas),
savukārt paredzamais mūža ilgums sievietēm vidēji eS
bija 82,21 gads, bet Latvijā – 76,47 gadi (viszemākais
rādītājs eS).
Jaundzimušo vidējais paredzamais mūža ilgums laika periodā no 2004. līdz 2008. gadam palielinājās gan
pilsētās, gan arī laukos, bet vienlaikus jāpiebilst, ka saglabājās būtiska vidējā prognozētā mūža ilguma atšķirība
šo teritoriju grupu starpā.
Pārskata periodā palielinājusies sieviešu un vīriešu
paredzamā dzīves ilguma atšķirība, kas ilgu laiku bija
tuvu desmit gadiem, bet nu jau tā pietuvojusies 11 gadu
robežai (2004. gadā – 10,13 gadi, 2008. gadā – 10,71
gads).
Saskaņā ar eiropas Kopienu Statistikas biroja Eurostat
izstrādātajām eS valstu demogrāfiskās attīstības prognozēm atbilstoši prognožu pamatvariantam 2050. gadā
Latvijā iedzīvotāju skaits samazināsies līdz aptuveni
1,9 milj. cilvēku, bet pēc nelabvēlīgākā scenārija tas var
samazināties pat līdz 1,5 milj. cilvēku. Prognoze pieļauj
arī labvēlīgāko attīstības ceļu, paredzot iespējamo iedzī-
votāju skaita palielinājumu līdz pat 2,4 milj. cilvēku (skat.
20. attēlu un 23. tabulu).
eiropas Kopienu Statistikas biroja prognozes paredz,
ka 2015.–2050. gada periodā palielināsies jaundzimu-
šo vidējais paredzamais mūža ilgums, turklāt tas varētu
notikt lielā mērā uz vīriešu mūža ilguma palielināšanās
rēķina, un līdz ar to samazināsies sieviešu un vīriešu paredzamā mūža ilguma starpība (skat. 24. tabulu).
* Vidējais paredzamais mūža ilgums noteikta vecuma
iedzīvotājiem ir gadu skaits, kādu vidēji nodzīvotu
attiecīgo vecumu sasniegušās personas, ja viņu
turpmākās dzīves laikā mirstība katrā vecumā
saglabātos aprēķina gada līmenī.
22. tabula. Jaundzimušo vidējais paredzamais mūža ilgums, gadi.26
20. attēls. Latvijas iedzīvotāju skaita prognozes varianti
2015.–2050. gada sākumā.*
23. tabula. Latvijas iedzīvotāju skaita prognozes
2015.–2050. gada sākumā atbilstoši prognožu
pamatvariantam, tūkst. cilv.*
24. tabula. Jaundzimušo
vidējais paredzamais mūža
ilgums 2015.–2050. gada
sākumā, gadi*.
Paredzamo Latvijas iedzīvotāju skaita kritumu pavadīs
nelabvēlīgas iedzīvotāju vecuma sastāva izmaiņas, kur
līdz ar pozitīvo vidējā dzīves ilguma pieaugumu sagaidāms visai mazs jaundzimušo skaits, kā rezultātā ilgsto-
ši – vismaz līdz 2035. gadam – turpināsies iedzīvotāju līdz
darbspējas vecumam, kā arī darbspējas vecuma grupas
īpatsvara sarukums (skat. 21. attēlu).
21. attēls. Latvijas iedzīvotāju skaita prognozes dažādās
vecuma grupās 2015.–2050. gada sākumā atbilstoši
prognožu pamatvariantam.*
Valsts un plānošanas reģionu salīdzinošai ekonomiskās attīstības raksturošanai šajā izdevumā izmantoti šādi
rādītāji: iekšzemes kopprodukts (IKP), kopējā pievienotā
vērtība atbilstoši darbības veidiem, nefinanšu investīcijas, ekonomiski aktīvās tirgus sektora statistikas vienības
saskaņā ar komercdarbības formām, lieluma grupām un
darbības veidiem, ekonomiski aktīvie individuālie komersanti un komercsabiedrības, iedzīvotāju ienākuma
nodokļa ieņēmumi pašvaldību budžetos, nodarbinātības
un bezdarba rādītāji.
IKP aprēķināšana ilgst vairāk nekā gadu, tāpēc IKP
dati reģionu griezumā pieejami tikai par 2007. gadu.
Visiem pārējiem izmantotajiem ekonomikas rādītājiem
dati ir pieejami par 2008. gadu, bet Valsts kases dati par
pašvaldību budžetiem un SIA Lursoft dati par komercsabiedrībām – par 2009. gadu.
Tā kā aprēķinos izmantojamie dati ir pieejami ar 1–2
gadu laika nobīdi, pārskatā sociāli ekonomiskās situācijas
raksturojums lielā mērā atspoguļo valstī notikušos procesus
līdz finanšu krīzes periodam, un daļēji – 2008. gadā – jau
sākušos ekonomiskās situācijas izmaiņu īpatnības.
* Datu avots: Eurostat. * Datu avots: Eurostat.
Sociālekonomiskā attīstība27
Iekšzemes kopprodukts
Kā ekonomiskās attīstības pamatrādītājs tiek izmantots iekšzemes kopprodukts.* IKP apjomu aprēķina gan
faktiskajās, gan salīdzināmajās cenās. IKP aprēķinā salīdzināmajās cenās netiek ņemta vērā cenu svārstību
ietekme, un tas dod iespēju kvalitatīvāk novērtēt IKP
izmaiņas attīstības salīdzināšanai un pilnīgāk raksturo
ekonomiskās pārmaiņas. IKP dati tiek rēķināti 2000. gada
salīdzināmajās cenās, un to lielums ir aptuveni uz pusi
mazāks nekā faktiskajās cenās. IKP apjoms netiek aprē-
ķināts salīdzināmajās cenās reģionu griezumā, līdz ar
to pārskatā IKP izmaiņu apjoms un temps tiek analizēts
tikai faktiskajās cenās.
Pārskata sagatavošanas laikā IKP aprēķinu rezultāti
republikas pilsētu griezumā ir pieejami par periodu līdz
2006. gadam, par reģioniem – līdz 2007. gadam, bet par
valsti kopumā – līdz 2009. gadam. Tāpēc IKP izmaiņu
dinamika reģionu salīdzinājumā tiek skatīta par laika periodu no 2003. līdz 2007. gadam, bet vispārējās attīstības
tendences arī atbilstoši jaunākajai pieejamajai informācijai – par 2003.–2009. gadu. Provizoriskie valsts kopējā IKP
aprēķini aptver arī 2010. gada pirmo ceturksni.**
Kopējā valsts IKP dinamika
Salīdzinot ar 2003. gadu (IKP 2003. gadā 2000. gada
salīdzināmajās cenās – 5,9 miljardi latu), IKP apjoms Latvijā saskaņā ar CSP aprēķiniem 2004. gadā palielinājās
par 8,7 %, 2005. gadā – par 10,6 %, 2006. gadā – par
12,2 %, 2007. gadā – par 10,0 %, bet 2008. gadā IKP
samazinājās par 4,6 %. 2008. gadā Latvijā radītais IKP apjoms 2000. gada salīdzināmajās cenās bija 8,3 miljardi latu,
faktiskajās – 16,3 miljardi latu (skat. 25. tabulu).
2008. gada pirmajos divos ceturkšņos samazinājās
tautsaimniecības izaugsmes temps, gada otrajā pusē jau
parādījās ļoti strauja lejupslīde, radot kopējo IKP kritumu
4,6 % apmērā un tā turpinājās visu 2009. gadu, kurā
IKP kritums salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu sasniedza
18 % (skat. 22. attēlu).
eiropas Savienībā vidēji 2008. gadā, salīdzinājumā
ar 2007. gadu, IKP palielinājās par 0,8 %. IKP kritums
tika novērots 6 valstīs, Latvijā tas bija visstraujākais. Savukārt 2009. gadā, salīdzinājumā ar 2008. gadu, eS–27
IKP kritums vidēji bija 4,2 %, un tikai vienā valstī – Polijā – IKP rādītājs pieauga. 2008. gadā Latvijas IKP uz
vienu iedzīvotāju pēc pirktspējas paritātes standarta bija
57 % no eiropas Savienības vidējā, bet 2009. gadā –
tikai 49 %.*
Latvijas tautsaimniecības apjoma sarukumu 2009. gadā
galvenokārt noteica būvniecības (vairāk par 30 % salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu), tirdzniecības un apstrādes
rūpniecības (vairāk par 25 % katrā), transporta un sakaru
(vairāk par 15 %) sektora apjoma samazināšanās.
Septiņu gadu laikā (2003–2009) IKP uz vienu iedzī-
votāju faktiskajās cenās Latvijā palielinājās par Ls 3125
vai par 114 % (salīdzināmajās cenās – par Ls 497 vai
par 20 %). 2009. gadā vidēji Latvijā radītā vērtība uz
vienu iedzīvotāju bija Ls 5874. Pārskata periodā kopumā tā pieaugums bijis straujš, sevišķi līdz 2007. gadam.
Arī 2008. gadā faktiskajās cenās vēl bija IKP pieaugums
(salīdzināmajās – jau kritums), tomēr tā temps jūtami
samazinājās.
25. tabula. Iekšzemes kopprodukts Latvijā
2003.–2009. gadā.
22. attēls. Iekšzemes kopprodukta indekss
2004.–2009. gadā un 2010. gada I ceturksnī, 2000. gada
salīdzināmajās cenās, % pret iepriekšējo gadu.
Saskaņā ar CSP ātro novērtējumu,** pēc sezonāli neizlīdzinātajiem datiem 2010. gada I ceturksnī, salīdzinot
ar 2009. gada pirmajiem trijiem mēnešiem, IKP apjoms
salīdzināmajās cenās ir samazinājies par 6,0 %. Pa šo laiku
rūpniecības nozarē apjoms ir pieaudzis par 9,6 %, savukārt
pārējās nozarēs ir bijis kritums, īpaši būvniecībā.
* IKP ir valsts teritorijā saražoto gala produktu un
pakalpojumu summārā vērtība gada laikā, ieskaitot
Latvijas iedzīvotāju ārpus Latvijas robežām saražoto IKP.
** CSP skaidrojums: pirmdatu vāktais masīvs nedod
iespēju iegūt kvalitatīvu pievienotās vērtības izsvērumu
Latvijas pilsētu un rajonu dalījumā, jo vākšanas
procedūra ir orientēta uz reģionālo dalījumu. To pašu
apliecina arī uzņēmumu 2007. gada pārskatu datu
padziļinātā analīze, kas tika veikta reģionu pievienotās
vērtības aprēķina procesā un kura atspoguļo kvalitatīvo
datu vākšanas problēmas esamību attiecībā uz daļu
no daudznozaru uzņēmumiem, kuri darbojas vairāku
teritoriju ietvaros. Tas nozīmē, ka nav iespējams iegūt
arī iekšzemes kopprodukta novērtējumu tajā pašā
griezumā, jo aprēķins balstās uz pievienotās vērtības
novērtējumiem. Tādējādi IKP dati, sākot ar 2007. gadu,
tiek sniegti tikai Latvijas statistisko reģionu dalījumā.
* Datu avots: Eurostat.
** Ātrais novērtējums iekļauj visas ekonomikas izmaiņu
prognozi salīdzināmajās cenās.28
IKP reģionu salīdzinājumā
Pēc ieguldījuma IKP veidošanā reģionu loma ir visai
atšķirīga. Rīgas reģiona īpatsvars kopējā IKP 2007. gadā
nedaudz pārsniedza 66 %, un visu pārējo reģionu IKP
īpatsvars kopā bija nedaudz virs 33 %. Atbilstoši radī-
tā IKP īpatsvaram rangā otrais reģions bija Kurzeme –
nedaudz virs 10 %, bet Latgales reģiona IKP īpatsvars
pārsniedza 8 %, Zemgales reģionā – bija pilni 8 % un
Vidzemes reģionā – virs 6 %.
Piecu gadu laikā – no 2003. līdz 2007. gadam – īpatsvars valsts kopējā IKP samazinājās tikai Kurzemes reģionā. Rīgas, Vidzemes un Zemgales reģiona īpatsvars palielinājās (0,3–0,8 procentpunktu robežās), bet Latgales
reģiona īpatsvars saglabājās 8,3 % līmenī.
Rīgas reģiona lomu valstī vislielākajā mērā noteikusi
Rīga, kur radītais IKP veidoja 55,3 % no IKP kopapjoma valstī un gandrīz 81,5 % no visa IKP apjoma pašā
Rīgas reģionā. Visu citu republikas pilsētu īpatsvars
valsts mērogā pēc IKP lieluma ir visai neliels – tas nepārsniedz 3,6 %.
Reģionu salīdzinājumā IKP apjoma rādītājs ataino
darbaspēka un ekonomiskās darbības izvietojuma specifiku – augstu koncentrāciju Rīgā. Lai salīdzinātu teritoriju attīstības līmeni atbilstoši radītai ekonomiskai
vērtībai, lietderīgāk ir izmantot IKP aprēķinu uz vienu
iedzīvotāju.
Rīgas reģionā 2007. gadā IKP apjoms uz vienu iedzī-
votāju (Ls 8986) bija gandrīz 1,4 reizes lielāks nekā vidēji
valstī. Kurzemes reģionā IKP apjoms uz vienu iedzīvotāju sasniedza Ls 4979, Zemgales un Vidzemes reģionā
tas bija gandrīz vienāds – attiecīgi Ls 4154 un Ls 4143.
Ievērojami zemāks tas bija Latgalē – Ls 3471, t.i., 2,6
reizes mazāks nekā Rīgas reģionā (skat. 26. tabulu, 23.
un 24. attēlu).
26. tabula. Iekšzemes kopprodukts uz vienu iedzīvotāju
plānošanas reģionos 2003.–2007. gadā, faktiskajās
cenās, Ls.
Reģionālās atšķirības Latvijā pēc IKP uz vienu iedzīvotāju ir lielākās eiropas Savienības dalībvalstu vidū. Reģionālā IKP uz vienu iedzīvotāju dispersija* NUTS 3 reģionu
grupā (Latvijā tie ir 6 statistiskie reģioni), pēc Eurostat
datiem, Latvijā laika periodā no 1996. līdz 2006. gadam palielinājās par 14 procentpunktiem un sasniedza 46,8 % (vidēji eS–27 – 33,1 %, Igaunijā – 44,7 %,
Lietuvā – 27,6%). 2007. gadā šis rādītājs Latvijā nedaudz
samazinājās – līdz 45,7 % (skat. 25. attēlu).
23. attēls. Iekšzemes kopprodukta uz vienu iedzīvotāju
dinamika plānošanas reģionos 2003.–2007. gadā,
faktiskajās cenās.
24. attēls. Iekšzemes kopprodukts uz vienu iedzīvotāju
plānošanas reģionos 2007. gadā, faktiskajās cenās.
Laikā no 2003. līdz 2007. gadam (ieskaitot) IKP uz
vienu iedzīvotāju palielinājās visos Latvijas reģionos. ekonomiskās attīstības raksturu ataino IKP pieauguma apjoma uz vienu iedzīvotāju atšķirības reģionos. Lielākais IKP
pieaugums bija Zemgales reģionā – 2007. gadā IKP uz
vienu iedzīvotāju bija 2,6 reizes lielāks nekā 2003. gadā.
Vidzemes reģionā tas pieauga 2,5, Latgales – 2,4, Rī-
gas – 2,3 un Kurzemes reģionā – 2,1 reizi. Palielinājuma
atšķirības var raksturot kā reģionu ekonomiskās darbības
radītās vērtības nelielu izlīdzināšanās procesu, kurā re-
ģionos ar sākotnēji zemāku IKP uz vienu iedzīvotāju tas
palielinājās nedaudz straujāk. Absolūtos skaitļos šajā laika
periodā lielākais IKP pieaugums bija Rīgas reģionā – par
Ls 5131 uz vienu iedzīvotāju, bet mazākais pieaugums –
Latgales reģionā – par Ls 2053 uz vienu iedzīvotāju
(skat. 26. attēlu).
* Variācijas koeficients, izteikts procentos.
Raksturo reģionu novirzi no valsts vidējā IKP līmeņa.
Ja skaitlis ir 0, tad atšķirības starp reģioniem
neeksistē, proti, valstī pilnīgi visos reģionos tiek
saražots vienāds IKP.29
26. attēls. Iekšzemes kopprodukta uz vienu iedzīvotāju
pieaugums plānošanas reģionos 2003.–2007. gadā,
faktiskajās cenās.
Reģionu attīstības līmeņa dinamiku raksturo IKP uz
vienu iedzīvotāju attiecībā pret vidējo rādītāju valstī. Arī
skatot šādā aspektā, reģionu attīstības līmeņa atšķirī-
bas piecu gadu periodā ir nedaudz samazinājušās (skat.
27. tabulu un 27. attēlu).
27. tabula. Iekšzemes kopprodukts uz vienu iedzīvotāju
plānošanas reģionos 2003.–2007. gadā, faktiskajās
cenās, % salīdzinājumā ar vidējo rādītāju valstī.
27. attēls. Iekšzemes kopprodukta uz vienu iedzīvotāju
dinamika plānošanas reģionos 2003.–2007. gadā,
faktiskajās cenās, % salīdzinājumā ar vidējo rādītāju valstī.
Rīgas un Kurzemes reģionā IKP uz vienu iedzīvotāju
rādītāji salīdzinājumā ar vidējo rādītāju valstī piecu gadu
laikā nedaudz samazinājās. Abos reģionos tie ir augstākie
valstī. Un otrādi – pārējo reģionu radītāji salīdzinājumā ar
valsts vidējo rādītāju nedaudz palielinājās. Rīgas reģionā
2003. gadā iekšzemes kopprodukts uz vienu iedzīvotāju