Правовое регулирование личных неимущественных прав граждан в семье

4. Родители имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основаниях закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ). Родители наделены преимущественным правом на воспитание своих детей перед другими лицами (п.1 ст.63) правом осуществлять представительство и защиту их интересов. Это означает, что ребенок должен проживать в семье со своими родителями. Поэтому родители вправе требовать возврата ребенка от любого иного лица, удерживающего ребенка без законных на то оснований и тем самым нарушающего родительские права. В таких случаях возврат ребенка родителям возможен и без обращения в суд, родителям достаточно обратиться в правоохранительные органы с требованием о возврате ребенка.
5. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ). Право на общение относится к числу личных прав одного из родителей, о существовании которого прямо говорит закон. Поэтому нарушение этого права, создание условий, затрудняющих или делающих невозможной его реализацию, есть правонарушение. Причем это нарушение не только прав одного из родителей, но и ребенка.

В некоторых случаях участие  отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка может не соответствовать  интересам ребенка. Отдельно проживающий  родитель может оказывать на ребенка  вредное влияние. При определении  порядка общения родителя с ребенком суд должен учитывать в первую очередь интересы ребенка, а не родителя, обратившегося с иском.

 Родители вправе в  письменной форме (нотариальное  удостоверение не требуется) заключить  соглашение о порядке осуществления  родительских прав родителем,  проживающим отдельно от ребенка.  В таком соглашении устанавливаются время и дни, которые ребенок может проводить с отдельно проживающим родителем. При невозможности достижения такого соглашения спор решается судом с участием органа опеки и попечительства.

Однако во многих случаях  такого соглашения достичь не удается, и в связи с этим возможны конфликтные  ситуации. В связи с этим следует  обратить внимание на то, что в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения [10].

Речь, в частности, идет о  ст. 152 ГПК РФ, согласно которому при рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей.

6. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о нем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других (п. 4 ст. 66 СК РФ). Родителем, проживающим отдельно от ребенка, может быть затребована информация о состоянии здоровья ребенка из учреждений здравоохранения, а также иная информация о ребенке. Важно, что предоставление указанными учреждениями информации о ребенке является обязательным. В предоставлении такой информации может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Однако и в этом случае отказ в предоставлении информации может быть оспорен родителем в судебном порядке.
7. В состав родительских прав входит право родителей дать имя ребенку и фамилию (ст. 58 СК), а также изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет (ст. 59 СК).  Имя ребенку дается по соглашению родителей, причем они могут выбрать абсолютно любое имя и орган загса будет обязан его зарегистрировать. Если родители не могут достичь согласия в этом вопросе, спор разрешается органом опеки и попечительства, который обязан учитывать мнение родителей. В противном случае это будет основанием для изменения в последующем имени ребенка. Отчество ребенку дается по имени отца.

В отдельных субъектах Федерации  может быть предусмотрено иное. Фамилия  ребенку дается по фамилии родителей. При разных фамилиях родителей ребенку  присваивается фамилия отца или  матери по соглашению родителей. Возникшие  разногласия разрешаются органом  опеки и попечительства с учетом мнения родителей.

По совместной просьбе родителей  до достижения ребенком 16 лет орган  опеки и попечительства может  разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную  ему фамилию на фамилию другого  родителя. В любом случае изменение  фамилии, имени ребенка производится исходя из интересов ребенка с  учетом мнения родителей. Кроме того, если ребенок достиг 10 лет, необходимо получить его согласие.

Орган опеки и попечительства разрешает изменить фамилию, имя  ребенка, например, в следующих ситуациях:

• при изменении фамилии родителями ребенка;
• при усыновлении, отмене усыновления;
• при прекращении брака или признании брака недействительным (фамилия ребенку присваивается по фамилии родителя, с кем он фактически проживает);
• в случае установления отцовства или отмены этого решения;
• в случае если ребенок фактически носит другое имя;
• если орган опеки и попечительства дал ребенку имя без учета мнения родителей и др.

Необходимо отметить что, при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять  вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство  обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.  Здесь говорится о невозможности  осуществления родительских прав в  противоречии с интересами детей. Тем  самым определяются допустимые пределы  действий, поступков, связанных с  семейным воспитанием. Это ориентир, которого надо придерживаться как в  повседневной жизни, так и при  разрешении разногласий и споров по вопросам воспитания ребенка. Для  родителей главное - обеспечивать интересы своего ребенка, а не свои собственные. Кроме того существуют более конкретные указания относительно того, что родители делать не вправе. Они не могут, во-первых, причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, во-вторых, допускать в своей семейной педагогике преступное обращение с ребенком, его оскорбление, эксплуатацию. В первом случае внимание сосредоточено на недопустимом конечном результате поведения родителей как воспитателей. Во втором - в категорической форме запрещаются действия родителей разной степени опасности для ребенка - от пренебрежения его разумными запросами и потребностями, грубого с ним обращения до жестоких по своему характеру методов воспитания; от унижения ребенка как личности, оскорбления его словом и действием до эксплуатации ребенка, под которой следует понимать выходящее за рамки семейной педагогики использование помощи и труда ребенка независимо от возраста. Всякое отступление от этих правил чревато лишением родительских прав, отменой усыновления, отстранением опекуна (попечителя), досрочным расторжением договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Родители несут ответственность  за осуществление своих прав и  обязанностей в ущерб правам и  интересам ребенка. При этом имеется  в виду не только злоупотребление  родительскими правами, но и другие действия, поступки родителей, которые  наносят или могут нанести  ущерб правам и интересам ребенка  как личности. То же самое можно  сказать применительно к имущественным  правам ребенка. Речь идет об ответственности, предусмотренной законом. Это может быть ответственность административно - правовая - ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП, гражданско - правовая - ст. ст. 1073, 1074 ГК, семейно - правовая - ст. 69 СК, уголовная - ст. 156 УК и др. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

2.3. Понятие и классификация семейных личных неимущественных прав ребёнка

СК РФ рассматривает детей не как объект «родительской власти», а как  самостоятельных участников отношений  с отцом и матерью, другими  родственниками. В этой части семейное право приведено в соответствие с Конвенцией ООН о правах ребенка, участником которой Россия является с 1990 г. [28].

Нормы международного права  и СК РФ признают ребенка самостоятельной  личностью. Согласно ст. 2 Конвенции о правах ребенка, государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств; они принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи [3].

Следует отметить, что понятие "ребенок" неоднозначно. Способность  ребенка приобретать права, предусмотренные  семейным законодательством, возникает  с момента рождения. Дееспособность ребенка определяется ст. ст. 21, 26 - 28 ГК РФ и зависит от возраста ребенка, а также соответствующими статьями СК РФ. Приобретение ребенком полной гражданской  дееспособности до достижения совершеннолетия (вступление в брак - п. 2 ст. 21 ГК РФ, эмансипация - ст. 27 ГК РФ) не означает, что несовершеннолетнего  нельзя более рассматривать в  качестве ребенка, за исключением случаев, указанных в законе, например при  прекращении алиментных обязательств родителей и детей. Вместе с тем полагаем, что следует согласиться с мнением некоторых авторов о том, что понятия, применяемые в СК РФ и ГК РФ: "несовершеннолетний" и "ребенок", - не всегда следует рассматривать как тождественные, поскольку первое должно связываться только с возрастом субъекта, второе - указывать на отсутствие у лица полной дееспособности в гражданском и семейном праве [35. С.18].

Таким образом, конвенция признает ребенка личностью, имеющей право на физическое, умственное и социальное развитие в самом полном объеме, а также на свободное выражение своего мнения. Она подтверждает общеизвестную истину, что надежды на будущее любой страны связаны с молодым поколением ее граждан.

СК РФ, как и Конвенция ООН о правах ребенка, признает ребенком лицо, не достигшее 18 лет, и устанавливает основные права детей в семье, реализация которых обеспечивает ребенку возможности для нормального развития и получения надлежащего воспитания.

Глава 11 СК РФ посвящена правам ребенка. Следует отметить, что ребенок как субъект семейных правоотношений наделяется как личными неимущественными, так и имущественными правами, которые предусмотрены не только гл. 11, но и иными нормами СК РФ, а также иными правовыми актами, в частности ГК РФ, Законом об основных гарантиях прав ребенка, Законом об опеке и попечительстве, международными актами. Что же касается обязанностей, то в силу возраста несовершеннолетнего они определены лишь нормами нравственности, поскольку принудить его к их исполнению при помощи закона нельзя [18. С. 154].

 В комплекс личных прав ребенка необходимо включать не только те, которые закреплены в Семейном кодексе РФ, но и те, которые предусмотрены Конвенцией о правах ребенка, о которой мы ранее говорили.

В соответствии с вышеуказанной  Конвенцией за ребенком признаются следующие права:

• на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи (ст. 8);
• определенный уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (ст. 27);
• выражать свой взгляд по всем вопросам, затрагивающим его интересы, и др.

Для всех указанных выше прав детей общим является то, что  они:

• являются личными, то есть могут принадлежать лишь конкретным субъектам родительского правоотношения и не могут кому-либо передаваться по воле родителей или по воле детей;
• не имеют и не могут иметь денежной оценки;
• возникают с момента рождения и прекращаются по достижении детьми возраста совершеннолетия, а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак или приобретении детьми полной дееспособности вследствие эмансипации (ст. 61 СК РФ, ст. 21, 27 ГК РФ). Достижение полной дееспособности в данном случае является правопрекращающим юридическим фактом.

Таким образом, к личным неимущественным  правам детей действующее законодательство относит:

- право жить и воспитываться  в семье (ст. 54 СК РФ);

- право на общение с  родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

- право на защиту (ст. 56 СК РФ);

- право выражать свое  мнение (ст. 57 СК РФ);

- право на имя, отчество  и фамилию (ст. 58 СК РФ).

Соблюдение и защита перечисленных  личных прав ребенка гарантируется  государством, которое исходит из интересов и потребностей каждого  ребенка.