Правовой статус личности

       Рассмотрим  каждую из вышеназванных групп подробнее:

       1. Личные права и  свободы граждан.

       Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.

       В эту группу входят:

       - право на жизнь (ст. 21);

       - право на свободу и личную  неприкосновенность (ст. 22);

       - право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23 п. 1);

       - право на тайну переписки, телефонных  переговоров, телеграфных и иных  сообщений (ст.23 п. 2);

       - право на неприкосновенность  жилища (ст. 25);

       - право определять и указывать свою национальность (ст. 26 п. 1);

       - право на пользование родным  языком (ст. 26 п. 2);

       - свобода передвижения, выбора места  пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет  ограничения для неграждан России);

       - свобода совести (ст. 28);

       - свобода мысли (ст. 29 п. 1);

       - право на охрану семьи, материнства  и детства (ст. 38).

       - право на рассмотрение дела  в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно  отнесено (ст. 47 п. 1);

       - право на рассмотрение дела  судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

       - право на квалифицированную юридическую  помощь (ст. 48 п. 1);

       - право пользоваться помощью адвоката  с момента задержания, заключения  под стражу (ст. 48, п. 2);

       - презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

       - право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

       · право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга  или близких родственников (ст. 51 п. 1);

       - право потерпевших на доступ к правосудию и компенсации ущерба (ст.52);

       - право на возмещение государством  вреда, причиненного органами  государственной власти или их  должностными лицами (ст. 53).

       2. Политические права  и свободы гражданина.

       Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

       - свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29); цензура запрещается;

       - право на объединение в общественные  организации, свобода деятельности  которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

       - право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

       - право участвовать в управлении  делами государства непосредственно  или через представителей (ст. 32 п. 1);

       - право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

       - равный доступ к государственной  службе (ст. 32 п. 4);

       - право участвовать в отправлении  правосудия (ст. 32 п. 5);

       - право на обращения (индивидуальные  и коллективные) в государственные  органы и органы местного самоуправления (ст.33).

       3. Социальные, экономические и культурные права и свободы.

       Содержанием этой группы прав и свобод, которые  принадлежат как гражданам, так  и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне. К этой группе относятся:

       - право на предпринимательскую  деятельность (ст. 34);

       - право на частную собственность  (ст. 35);

       - право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);

       - право на забастовку, как способ  решения трудовых споров (ст. 37 п. 4);

       - право на отдых (ст. 37 п. 5);

       - право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни,  инвалидности, потери кормильца,  пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1);

       - право на пособие по безработице  (ст. 37 п. 3);

       - право на жилище (ст. 40);

       - право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

       - право на благоприятную окружающую  среду (ст. 42);

       - право на образование (ст. 43);

       - свобода творчества (ст. 44);

       - право на охрану интеллектуальной  собственности (ст. 44);

       - право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);

       - право на возмещение материального  вреда, причиненными незаконными  действиями (или бездействием) органов  государственной власти и должностными  лицами (ст. 53), а также возмещение  ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

       Как мы видим, принцип приоритетности ценности человека, его прав и свобод пронизывает  буквально все содержание Конституции  Российской Федерации. Это конституционная реальность, которая должна определять практику законотворчества и применения законодательства. Все остальные конституционные принципы - равноправия и самоопределения народов, суверенитета и безопасности, государственной целостности и территориального единства и другие - могут рассматриваться как однопорядковые, но подчиненные именно конституционному принципу признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности.

       Из  названного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, обеспечение необходимых условий и средств беспрепятственного ими пользования, их охрана и защита. Обеспечение реальных гарантий осуществления прав и свобод, действенная их защита является одними из основных обязанностей государства. Однако на практике нет автоматической реализации указанных прав и свобод. Зачастую необходима борьба за права и свободы, когда возникают препятствия к их осуществлению и прямые их нарушения со стороны, как других лиц, так и должностных лиц государства. Нарушения прав и свобод человека и гражданина должны быть ликвидированы, а виновные в таких нарушениях - наказаны. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические механизмы (условия и средства) защиты нарушенных прав и свобод.

       Гарантии - это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Понятие гарантий базируется на основных принципах, выработанных человечеством: гуманизме, справедливости, законности, целесообразности, равноправии и др.⁴⁴

       По  своей сущности гарантии есть система  условий, обеспечивающих удовлетворение интересов человека. Их основной функцией является исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере реализации прав и свобод личности. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных и неимущественных интересов граждан.

       В литературе много внимания уделяется  классификации гарантий прав и свобод. Это оправдано. Гарантии связывают воедино и правовое, и фактическое положения человека в гражданском обществе, служат выражением социальной свободы, ответственности и активности граждан. Справедливо утверждение, что политические, экономические, духовные предпосылки и условия сами по себе не служат основанием для реализации прав и свобод личности. Собственно гарантиями они становятся лишь через юридическую форму и организационные усилия государства и общества⁴⁵.

       Отсюда  и выделение гарантий прав человека и гражданина с позиции системы, включающей в себя гарантии: общие, юридические, организационные. В свою очередь, названные виды гарантий в качестве подсистемы имеют свое содержание и формы выражения.

       Так, например общие гарантии делятся по социальной направленности на материальные, политические, духовные⁴⁶.

       Материальные  гарантии - это единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

       Политические  гарантии - это система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа России на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свободами, защищать свои интересы.

       Духовные  гарантии - система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

       Юридические гарантии представляют собой систему юридических средств и способов охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина⁴⁷. Прежде всего, речь идет об обязанности государства обеспечить личности право на судебную защиту, все иные способы, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба как со стороны государства, так и третьих лиц⁴⁸.

       Среди юридических гарантий прав и свобод личности следует, различать гарантии реализации и гарантии охраны.

       Так, к первой группе относятся:

       - пределы прав и свобод, их конкретизация  в текущем законодательстве;

       - юридические факты, с которыми  связывается их обладание и  непосредственное пользование;

       - процессуальные формы реализации;

       - меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

       Вторую  группу юридических гарантий составляют конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства⁴⁹.

       Институт  обжалования действий и решений  государственных органов и должностных лиц справедливо признается важнейшей юридической гарантией. В Конституции Российской Федерации эта гарантия закреплена в ст. 33, 46. Более того, «каждый российский гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы» гласит ст. 1 Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993 г. Тем не менее проблем здесь еще много, и, в частности, в литературе неоднократно высказывалось мнение о необходимости усиления ответственности должностных лиц за волокиту при рассмотрении жалоб и заявлений граждан⁵⁰.