Формы взаимодействия органов государственной власти и СМИ

  Вместе с тем сфера массовой  информации в России по-прежнему  остается проблемной. Подавляющее  количество средств массовой  информации существует на средства  спонсоров и инвесторов, а значит, отрабатывает их информационные  заказы. Практически за всеми  серьезными общероссийскими и региональными ежедневными газетами сегодня стоят либо федеральные и региональные органы власти, либо финансово-промышленные группы.

 

Глава 2. Анализ социально-экономического развития и механизмов функционирования муниципального образования (на примере города Серпухова)

2.1 Стратегическое местоположение, ресурсы  и экология муниципального образования  г. Серпухова

 

Город Серпухов расположен на реке Нара вблизи впадения её в Оку, в 99 км от Москвы. Серпухов - административный центр  Серпуховского района Московской области, является крупным промышленным, образовательным  и научным центром.

 

Статус  и границы города Серпухова определены Областным законом «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования  «Город Серпухов». Город Серпухов является городским округом.

 

Территория  города составляет 32,6 кв. км, из которой  застроено 22,3 кв. км. Серпухов выгодно  располагается на пересечении транспортных путей и обладает развитой инфраструктурой.

 

Серпуховский  транспортный узел сосредотачивает  в себе железнодорожные, автомобильные  и водные пути, что позволяет успешно  обслуживать местные и транзитные перевозки.

 

Удачное географическое расположение города позволяет  предприятиям на территории города охватывать рынки сбыта, как в России, так  и в странах ближнего зарубежья (Украина, Белоруссия, Казахстан).

 

Социальная  сфера. Демографическая ситуация

 

Демографические процессы определяют характер воспроизводства  населения как главной производительной силы общества. В настоящее время  демографическая ситуация в г. Серпухове, как и в целом по России, неблагополучная. Для города демографическая проблема является одной из наиболее острых.

 

По  состоянию на 01.12.2010 года численность  постоянного населения в г. Серпухове (по оценке итогов Всероссийской переписи населения 2010 года) составила 123,1 тыс. человек.

 

В последние годы в Серпухове, как  и в большинстве российских городов, имеет место естественная убыль  населения. Вместе с тем, данный показатель имеет тенденцию к снижению.

 

Если  в 2004 году он составил 7,8 тыс. человек, то в 2009 году - 5,5 тыс. чел. Число родившихся в 2005 году составило 1681 человек, число  умерших - 2668 человек, то есть естественная убыль составила 987 человек. По предварительным  данным число родившихся человек  в период с января по ноябрь 2010 года составило 1535 человек, число умерших  составило 2461 человек, соответственно естественная убыль составила 926 человек. Миграционный прирост на протяжении последних лет последовательно  снижался. На 01.01 2009 г. Он составил 0,0 тыс. человек.

 

Основными показателями, используемыми для  характеристики рынка труда в  условиях рыночной экономики, выступает  численность занятых с распределением ее по отраслям и сферам экономики  и численность безработных.

 

Население в трудоспособном возрасте города составило  на 01.01.2010 года 74,5 тыс. человек, из которых  в экономике города занято 52,1 тыс. человек. В настоящее время в  структуре занятости населения  преобладают промышленность и сфера  услуг.

 

Следует отметить высокую долю населения  города Серпухова, занятую в экономике  Москвы, обеспечивающую существенную маятниковую миграцию, сальдо которой  составляет - 5.8 тыс. человек.

 

Среднемесячная  зарплата на одного работника в городе составила на 01.01.2008 года - 8 298,1 руб., за ноябрь 2009 года составила 10 742,0 руб., что незначительно отличается от среднеобластной зарплаты - 11 477, 1 руб.

 

Таким образом, наблюдается положительная  динамика.

 

Промышленность

 

Основными составляющими промышленного комплекса  города Серпухова являются: машиностроение и металлообработка (35% от общего объема продукции), легкая и текстильная  промышленность (10%), пищевая (22%), химическая (21%).

 

Всего на территории города зарегистрировано 147 промышленных предприятий, из них - 33 относятся к крупным, а также  более 4 тысяч хозяйствующих субъектов, в том числе - 400 малых предприятий.

 

В настоящее время в Серпухове  выпускается более 50 наименований народнохозяйственной продукции. Это - технологическое оборудование для производства химических волокон, медицинская техника, легковые автомобили, химические волокна и нити, готовые  ткани, бытовая техника, мебель, швейные  изделия, мясные и молочные продукты и многое другое.

 

Строительный  комплекс Серпухова насчитывает  около 52 строительных организаций, занимающихся проектированием, промышленным, жилищно-гражданским  и коммунальным строительством.

 

Социальная  защита населения

 

Социальная  защита населения является динамично  развивающимся сектором социальной сферы города. Решаемые в этой сфере  департаментом социальной защиты населения  задачи отличаются многогранностью  и сложностью: исполнение отдельных  государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам  пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной  ситуации, малоимущим гражданам и  другим категориям населения.

 

В составе населения города ежегодно уменьшается доля граждан пожилого возраста. В городе в 2009 году проживало 37 117 пенсионеров, что в расчете  на 1000 жителей составило 289,2 человека. Это выше, чем в среднем по области  на 0,8%. Город занимает четвертое  место по муниципальным округам  Московской области с высокой  долей пенсионеров в общей  численности населения. В Серпухове 245 одиноких, неработающих пенсионеров  старше 65 лет получают адресные социальные пособия.

 

В городе имеется три стационарных учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов. Открыт реабилитационный центр для  детей с физическими недостатками.

 

Здравоохранение

 

За  последние годы в городе Серпухове, как и во всей России в целом, остро  стоит проблема ухудшения состояния  здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к  курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества питания, увеличение стрессовых нагрузок.

 

Наиболее  ресурсоемкой дорогостоящей в системе  здравоохранения является стационарная помощь. На конец 2009 года стационарная помощь оказывалась в 10 больничных учреждениях Серпухова с плановой мощностью 2137 коек.

 

Объем оказания помощи в амбулаторно-поликлинических  учреждениях в смену на 2009 год  составил 303,2 на 10 тыс. населения, что  на 22,6% больше, чем в 2005 году. По данному  показателю город занимает четвертое  место среди городских округов  области (в расчете на 10 тыс. населения). В 2005 году город занимал пятое  место.

 

По  состоянию на 1.01.2009 года в лечебно-профилактических учреждениях города работало 639 врачей всех специальностей, этот показатель снизился на 2,4 % по сравнению с 2008 годом. Город занимает седьмое место  среди городских округов по обеспеченности врачами на 10 тыс. населения. С 2006 года этот показатель фактически не изменился (6 - 7 место).

 

Экология

 

Серпухов - крупный многопрофильный промышленный центр, в котором сосредоточены  предприятия электроэнергетики, машиностроения и др. Опережающее развитие производственной сферы не в полной мере учитывало  особенности жилой застройки  города.

 

Состояние окружающей среды в городе Серпухове  определяется рядом специфических  факторов, таких как: высокая концентрация промышленных предприятий, расположенных  в непосредственной близости или  внутри жилой застройки; насыщенность движения автотранспорта на отдельных  магистралях; недостаточное количество зеленых насаждений; высокая степень  подтопления, в основном промышленного  района города грунтовыми водами.

 

Город занимает одно из первых мест по области  по валовому объему выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу. В 2009 году этот показатель составил 91,036 тыс. тонн, в  том числе от вредных веществ - 17,268 тыс. тонн, от газообразных и жидких - 73,768 тыс. тонны. Динамика выбросов вредных  в атмосферу от стационарных источников в 2009 году выросла на 116,5% по отношению  к 2007 году.

 

В 2009 г. по сравнению с 2008 г. количество автотранспорта, по данным отдела ГИБДД  УВД г. Серпухова, возросло. Соответственно выбросы загрязняющих веществ в  атмосферу от автотранспорта также  увеличилось на 2,043 тыс. тонны и  составили 29,649 тыс. тонн (22,33% от общего объема выбросов по городу).

 

Одним из факторов экологической опасности  в городе остается качество питьевой воды. Основные причины неблагополучия хозяйственно-питьевого водоснабжения - загрязнение водоемов на участках водосбросов, недостаточная мощность очистных сооружений и большая изношенность водопроводных сетей.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Основной  год постройки жилых домов  города Серпухова - до 1930. Нормативные  объемы капитального ремонта жилищного  фонда на протяжении 70 лет финансово  не обеспечивались. Жилищный фонд обветшал. Более 70% муниципального жилищного  фонда города требует капитального ремонта, реконструкции или сноса.

 

Всего жилищный фонд города составляет 13 893 жилых  домов, в том числе муниципальный  жилищный фонд - 3 127 жилых домов.

 

В настоящее время наблюдается  тенденция к уменьшению муниципального жилья.

 

Большинство проживающих в ветхих и аварийных  муниципальных домах граждан  не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях социального  найма жилье удовлетворительного  качества. Число семей, состоявших на учете для получения жилья  на конец 2009 г. составил 2030 единиц, и  только 12 единиц получили жилье - это  всего лишь 0,4% от числа семей, состоявших на учете для получения жилья  на конец 2008 года.

 

Для обеспечения потребителей города услугами используется 306,4 км сетей водоснабжения; 142,9 км сетей канализации. По состоянию  на 01.01.2008 г. водопроводом оборудовано 96,0% общей жилой площади, канализацией - 94,0%, центральным отоплением - 96,0%, горячим  водоснабжением - 74,0%.

 

Таким образом, приведенный в работе анализ социально-экономического развития муниципального образования «город Серпухов» позволил выявить достаточно серьезные проблемы, негативные тенденции, что подтверждает необходимость совершенствования  существующей системы муниципального управления территорией.

 

Комплексное социально-экономическое развитие города заключается в целенаправленном воздействии местных органов  власти на все экономические субъекты города посредством разработки и  реализации системы мер по достижению намеченных целей развития города, результатом которой будет существенное улучшение качества жизни населения  и повышение конкурентоспособности  территории.

  Применительно к теме дипломного  исследования следует отметить, что значительное влияние на  процесс социально-экономического  развития города оказывают местные  и региональные СМИ.

 

Местные СМИ несут в себе полное и оперативное  освещение событий, происходящих на местах, они сочетают официальные  сообщения от местных органов  власти, местную информацию, различные  полезные советы и сведения, имеющие  практическое значение для населения.

 

Региональные  и местные СМИ более чутко  ориентируются на потребности населения, нежели центральные. Они интенсивно взаимодействуют со своей аудиторией, и по своим качественным характеристикам  полнее и глубже соответствуют ценностным ориентациям своих читателей  и слушателей.

 

В связи с этим, далее рассмотрим особенности развития СМИ на территории города Серпухова и южного Подмосковья.

2.2 Особенности развития средств  массовой информации города Серпухова  (Южного Подмосковья)

 

Динамика  развития СМИ в Московской области  на фоне общероссийского процесса не выделяется особыми тенденциями. Она  понятна и достаточно хорошо изучена. Суть её в том, что в последнее  десятилетие прошлого века обозначился  резкий рост количества электронных  и печатных СМИ во всех регионах. Отличие этого периода в истории  российских СМИ заключается в  том, что наиболее быстро развиваются  частные, муниципальные и ведомственные  СМИ, то есть расширяются возможности  информационно-политического управления муниципального и ведомственного уровня.

 

В Московской области в 90-х годах  процесс учреждения электронных  и печатных СМИ был особенно бурным. Это обусловлено, во-первых, финансовыми  возможностями в регионе. И, во-вторых, объективной необходимостью формирования собственного информационного пространства. Главной, стратегической задачей вновь образующихся СМИ было - донести до возможно большего числа жителей региона суть новой реальности. С внедрением в повседневную жизнь демократических норм у представителей местных властей совершенно объективно возникла необходимость иметь свой инструмент информационного воздействия на массовое сознание. Объективным следует признать и фактор повышения гражданской активности населения. Это проявилось в желании большинства местных жителей понять объективную причину перемен во всех сферах жизни страны, области и города.

 

Современное развитие СМИ в городе Серпухове  соответствует тем процессам, что  характерны для всей России, но, вместе с тем, отличается определенными  особенностями, присущими только этому  региону.

 

До  выхода Закона РФ «О СМИ» в городе существовала одна общественно-политическая газета, носившая название «Коммунист», да проводное  городское радио, вещавшее несколько  часов в сутки. В 1991 году в Серпухове  было открыто первое негосударственное  телевидение - «Телестанция «Канал - 56 ». Затем одна за другой открываются  коммерческие радиостанции, вещающие на FM - частотах и одновременно на средних  частотах. Газета «Коммунист», сменившая  название на «Ока-инфо», была передана коллективу редакции. Открывается еще  одна газета «Серпуховские вести», учредила которую городская мэрия. Единственная городская типография была приватизирована своим коллективом. Стала самостоятельной и многотиражная  газета «Совет», а затем открывается  еще одна газета «Моя информационная газета. Южное Подмосковье», которая  в качестве областного издания добивается значительного увеличения тиража. Были и другие газеты, которые прекратили свое существование, не выдержав конкуренции  с другими изданиями.