Шпаргалка по "Планированию и прогнозированию"

1.Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов: ее предмет, методы и задачи.

Прогнозирование - это процесс  разработки прогнозов, или научная  деятельность, направленная на выявление  и изучения возможных альтернатив  будущего развития. Прогнозирование  использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования  земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю.

Планирование – процесс  подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и  научную подготовку целей, определение  средств и путей их достижения по средством сравнительной оценки, альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлимых из них.

Предметом является разработка методологии и методики определения  основных показателей, характеризирующих  исследуемое явления и процессы.

Задача прогнозирования  с одной стороны - выявить перспективы  ближайшего и более отдаленного  будущего в использовании земель, и с другой стороны - способствовать выработке оптимальных и перспективных  планов, опираясь на составленный прогноз.

В данное время (по оценкам ученых) насчитывается свыше 150 разных методов  прогнозирования. Однако на практике используется лишь 15-20 основных.Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе ретроспективных данных внешних и внутренних связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенного и достоверного относительно будущего состояния и развития объекта.Можно выделить:

- статистические методы

- методы аналоги

- опережающие методы

- эвристические методы

- эмм

Статистические методы объединяют методы количественной информации с  целью выявления прогнозных моделей.

Методы аналоги направлены на выявление  сходства в закономерностях развития процессов и на этом основании  строить прогнозы.

Опережающие методы базиреются на опр принципах спец обработки нт информации. Реализующих в прогнозе ее свойтва опережать развития объ прогнозирования.

Эвристические методы предполагают, что подходы, используемые для формирования прогноза, не изложены в явной форме  и неотделимы от лица, делающего  прогноз. При разработке прогноза доминируют интуиция, прежний опыт, творчество и воображение. К этой группе методов  относятся методы социологических  исследований и экспертные методы.При использовании экономико-математических методов структура моделей устанавливается и проверяется экспериментально, в условиях, допускающих объективное наблюдение и измерение.

По принципу действия и получения  информации все методы можно подразделить на 2 группы:

1. Интуитивные
2. Формализованные

Интуитивный делится на методы индивидуальных и коллективных экспертных  оценок. Метод индив эксперт оценок включает

 • метод «интервью», при которому осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме: «вопрос – ответ»;

• аналитический метод, при которому осуществляется логический анализ какой-нибудь прогнозируемой ситуации, составляются аналитические докладные;

• метод написания сценария, который  основывается на определении логики процесса или влияния во времени  при разных условиях.

Методы коллективных экспертных оценок включают:

• метод «комиссий», «коллективной  генерации идей» («мозговая атака»);

• метод «Дельфи»;

• матричный метод. Эта группа методов  основана на том, что при коллективном мышлении высшая точность результата; при обработке индивидуальных независимых  оценок, которые выносятся экспертами, по меньшей мере, могут возникнуть продуктивные идеи, метод дерева целей; метод эвристического прогнозирования

В группу формализованных методов  входят две подгруппы:

• экстраполяции;

• моделирование.

К первой подгруппе относятся методы наименьших квадратов, экспоненциального сглаживание, скользящих средних. Ко второй – структурное, сетевое, матричное моделирование.

Методы планирования:

1. Балансовый метод
2. Программно – целевой метод исп-тся для составления целевых программ.
3. Нормативный базируется на нормативной базе планирования.которая включает совокупность прогрессивных норм и нормативов. Основ нормы6 зты матер ресурсов, зты труда и зп,,нормы личного потребления
4. Расчетно – конструктивный метод

К задачам планирования как  к процессу практической деятельности относятся:

-формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия;

-обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации;

-планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;

-определение  потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления;

-проектирование  внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.

 

 

 

2. Прогнозирование  и планирование использования  земельных ресурсов в условиях  форм землевладения, землепользования  и хозяйствования на земле. Под прогнозированием следует понимать научно обоснованное суждение о возможных вариантах развития земельных отношений в будущем.  Оно позволяет выработать стратегию ведения земельной политики в условиях реформирования экономики страны. Планирование — это целенаправленная деятельность государства, хозяйствующих субъектов по определению перспектив развития страны, регионов, землевладений и землепользований всем форм собственности и хозяйствования.  Переход к отношениям рыночного хозяйства с многообразием форм собственности — индивидуальной (частной), коллективной, государственной (соответственно федеральной, региональной, муниципальной) — создает множество самостоятельных субъектов прогнозирования и планирования. В соответствии с законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» установлен порядок разработки концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития на очередной год, среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также определен состав организаций, участвующих в разработке этих документов. Среди них функциональные министерства и ведомства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, научные учреждения. Так например министерство земельных и имущественных отношений - Основные направления развития приватизации и совершенствования управления государственной собственностью, Министерство сельского хозяйства - Развитие аграрной и земельной реформ. Земельные угодья — наиболее потребляемый вид природных ресурсов. Крупные потребители земельных ресурсов — сельское и лесное хозяйство, капитальное строительство, отрасли социальной сферы. Среди показателей земельного прогноза базовым является общий объем земельной площади с выделением в зависимости от характера потребления земель: а) сельскохозяйственного назначения; б) несельскохозяйственного назначения; в) непригодных, неисполь-зуемых земель. В прогнозе предусматривается изменение пропорций между этими тремя видами земельных ресурсов в процессе трансформации одного вида в другой. Прогноз по сельскохозяйственным землям составляется отдельно по площади пашни, пастбищ, садов, огородов и др. В составе несельскохозяйственных земель прогнозируются площади земель, используемых промышленностью, транспортом, социальной сферой, капитальным строитель-ством. К неиспользуемым землям относятся заболоченные земли, пески, каменистые участки, земли с неудобным рельефом и др. Прогнозируется их трансформация в пригодные земли. Земельные угодья — частично воспроизводимый ресурс. Ее воспроизводимость проявляется в реальной возможности повышения качества. Качественные показатели земельных ресурсов прогнозируются на основе анализа перспектив по осушению, обводнению земель, выравниванию рельефа, внесения удобрений, совершенствования технологии обработки почвы и др. Прогнозирование отводов земель включает решение следующих задач:1. Выявление резервных территорий для расширения промышленной застройки без новых земель; 2, Определение размеров отводов земель для несельскохозяйственных целей; 3. Определение размеров отводов для садово-дачного и многоэтажного строительства. 4. Определение размеров отводов для увеличения площадей промышленной и транспортной застройки.

 

3. Основные задачи и принципы прогнозирования использования земельных ресурсов. Классификация прогнозов.

Прогноз – это основанное на специальном исследовании заключение о предстоящем развитии и исходе какого-либо явления, события, показателя.

Существует много различных классификаций прогнозов (по различным признакам): 
по цели: поисковые (при анализе прошлого) и нормативные (разрабатываются на базе заранее поставленных целей); 
по периоду времени: точечные (дата);и интервальные (промежуток времени). 
В соц.-эк. прогнозах временные периоды изменяются следующим образом: 
оперативные (до 1 мес.); краткосрочные (до 1 года); среднесрочные (до 10 лет); долгосрочные (10-15 лет); 
по природе объектов: научно-технические.; соц.-экономические.; естеств. природные (прогноз окружающей среды);  демографич. (числ. нас-ия); военно-политич.

Разработка прогнозов  базируется на принципах.:

·  альтернативность – (явл. основополаг.) проведение многовариантных прогн. разработок (альтернатив), выбир. наилучший вариант;

·  системность – иссл-е колич. и кач. закономерностей. системах. Позволяет расчленить систему на множество подсистем.    
непрерывность – преемственность прогнозов, планов, т.е. должны разраб. прогнозы и планы различного временного аспекта и увязываться м/у собой;

·  целенаправленность – план должен носить целевой хар-р;

·  приоритетность – выделение отраслей эк-ки и соц.-эк. проблем в кач-ве приоритетов;

·  адекватность – отражение реальных процессов;

·  оптимальность – из всех возможных вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный;

·  пропорциональность – установление пропорций и обеспечение их соблюдения;

Задачи выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель; способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Функции прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов.

Основными функциями  прогнозирования являются

1. Научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций, осуществляется по 3 стадиям:

- ретроспекция – это этап прогнозирования на котором исследуется история развития зем отношений. Здесь происходит сбор,хранение и обработка инфо и источников необ для прогнозирования

- диагноз-исследуется систематизированное описание прогнозирование исполь земельс целью выявления тенденций его развития выбора моделей и методов прогнозирования.

- проспекция – на котором по данным диагноза составляется прогнозы развития зем отношений в будущем. Производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза.

2. Исследование объективных  связей социально-экономических  и политических явлений и процессов.

3. Оценка объекта прогнозирования. Базируется на сочетании аспектов детерминированности неопр-ти.

4. Выявление объективных альтернатив экономического, социального развития , данная функция предполагает необходимость выбора в процессе прогнозирования альтернативных методов использования земель.

Функции планирования:

-Обеспечение   устойчивого и эффективного развития  национальной экономики и основных  народно – хозяйственных комплексов;

-Поддержание  планомерности и цикличного равновесия  в экономике страны

-Обеспечение  конкурентоспособности всех отраслей  национ экономики

- Обеспечение  иподдержание темпов экономического развития

-Внедрение прогрессивной  методологии индикативного стратегического  планирования

-Распределение   общественного раб времени между  отраслями,регионами,предприятиями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 методы  и приемы планирования земельных ресурсов

В зависимости от главных целей  или основных подходов используемой информации, нормативной базы, применяемых  путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей  принято различать следующие  методы планирования: нормативные, балансовые, бюджетные, экономико-математические, программно-целевые, расчетно-аналитические, экспериментальные, отчетно-статистические, и другие.

Сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается  в том, что на основе заранее установленных  норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в ресурсах и в их источниках. Такими нормативами являются ставки налогов, ставки тарифных взносов и  сборов, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребностей в оборотных  средствах и т.д.

Балансовый метод заключается  в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется при сравнении потребности в ресурсах и их наличия, при планировании распределения прибыли и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые фонды – фонд накопления, фонд потребления и др.