Государственное и муниципальное управление как особый вид деятельности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Февраля 2012 в 08:00, дипломная работа

Краткое описание

В настоящее время система государственного и муниципального управления в большинстве стран претерпевает серьезные изменения, что находит свое проявление не только в необходимости развития концептуальных основ государственного и муниципального управления, но и в изменении форм, методов и технологий управления органов государственной власти и местного самоуправления. По словам Д.А. Медведева, «мы должны выйти на такие изменения в законодательстве и в государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития»1. Управление на основе научных данных обобщенного исторического опыта поможет преобразовать Россию, повысить её военный, экономический и интеллектуальный потенциал. Незнание основ государственного и муниципального управления не только выводит человека за пределы общегосударственного процесса модернизации, но и является информационным тормозом развития бизнеса.

Вложенные файлы: 1 файл

Государственное и муниципальное управление как особый вид деятельности.doc

— 831.50 Кб (Скачать файл)

     Ключевые  понятия: индивидуальный предприниматель; акционерное общество; общество с ограниченной ответственностью; государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; антимонопольное законодательство; Федеральная антимонопольная служба России.

     Практические задания:

  1. Составьте таблицу отличий  между обществом с ограниченной ответственностью и обществом с дополнительной ответственностью.
  1. Приведите из практики пример деятельности Федеральной антимонопольной службы России по предотвращению недобросовестной конкуренции.

     Контрольные вопросы:

  1. Какие существуют преимущества ведения бизнеса в форме юридического лица?
  2. В чем различие между коммерческими организациями и некоммерческими?
  3. Могут ли участвовать в предпринимательской деятельности некоммерческие организации?
  4. Какой орган осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства?

     Перечень  литературы:

     1. Конституция Российской Федерации.  М.: Юридическая  литература, 1993.

     2. Гражданский кодекс Российской  Федерации от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301.

     3. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2007г. № 135-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст.3434.

      4. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. Учебник. М.: «Зерцало», 2005. 

Глоссарий

 

     Аккредитация  – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия (абз. второй ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

     Бизнес-инкубатор – организация, решающая задачи, ограниченные проблемами поддержки малых, вновь созданных предприятий и начинающих предпринимателей, которые хотят, но не имеют возможности начать свое дело, связанные с оказанием им помощи в создании жизнеспособных коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств на базе их идей (абз. седьмой п. 11 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 2-наука (НТК) "Сведения об организации научно-технического комплекса", утв. Постановлением Росстата от 20 декабря 2007 г. № 104).

    Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

     Бюджетный федерализм – распределение государственных доходов по уровням бюджетов – федеральный и субъектов федерации, а также само право субъектов федерации формировать и исполнять свои бюджеты.

     Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (абз. третий ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

     Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (абз. шестой ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

     Государственная геномная регистрация – деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»).

     Государственная дактилоскопическая регистрация – деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека (абз. второй ст. 1 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

     Группы  интересов –  объединения, деятельность которых направлена на отстаивание значимых для них интересов в отношениях с государственными институтами.

     Декларация  о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (абз. шестой ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

     Делопроизводство  – область деятельности по созданию документов и организации работы с ними.

     Документ  – материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения (абз. третий ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. «Об обязательном экземпляре документов»).

     Естественная  монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (абз. второй части 1 ст. 3 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).

     Законность  – строгое и неукоснительное соблюдение законов, принятие решений на основе и в соответствие с законом.

     Контрагент  – то же, что и сторона по гражданско-правовому (или смешанному) договору.

     Лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (абз. седьмой ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

     Лоббистская деятельность (лоббизм) – система мероприятий, направленных на продвижение интересов определенных групп в органах власти.

     Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения (абз. восьмой ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

     Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (абз. пятый ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

    Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

     Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ).

     Налоговый федерализм – разделение полномочий по взиманию налогов (сборов) и зачислению их в соответствующий бюджет между федерацией и её субъектами.

     Предпринимательство, предпринимательская деятельность. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. третий п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Прерогатива – право или функция, принадлежащие определенному государственному (муниципальному) органу или должностному лицу.

     Сельское  поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (абз. второй ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

     Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, изыскания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг (абз. двадцать второй ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

     Трансферт – операция, в которой одна сторона предоставляет товар, услугу или денежные средства другой стороне без получения от последней какого - либо эквивалента (Методика расчета баланса денежных доходов и расходов населения, утв. Постановлением Госкомстата РФ 16 июля 1996 г. № 61). Социальными трансфертами, как правило, именуются безвозмездные денежные выплаты отдельным категориям граждан (пенсии, стипендии и т.п.).

     Улус – в Республике Саха (Якутия) традиционная основная административно-территориальная единица, которая объединяет территории входящих в ее состав низовых административно-территориальных единиц и населенных пунктов с их социально-экономической инфраструктурой, земельными, лесными и водными ресурсами и имеет административный центр в городе, поселке или селе. Понятие "улус" соответствует понятию общераспространенной и общепринятой в Российской Федерации административно-территориальной единицы - "район". Понятие "улус" и понятие "район" употребляются как равные по значению понятия (абз. 9-11 части 1 статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 6 июля 1995 г. № 77-I «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)»).

     Эмбарго – экономическая санкция, заключающаяся в ограничении какой-либо деятельности государства (государств) другими государствами (международным сообществом).

     GR-менеджмент – сфера общего менеджмента, специализирующаяся на организации взамодействия, продвижении, представительстве и защите интересов компании в органах власти. Довольно часто используется как синоним лоббистской деятельности. 
 

Контрольный тест 

     1. Под методом государственного (муниципального) управления следует понимать

     а) совокупность представлений о государственном  и муниципальном управлении, отраженных в сознании государственных и муниципальных служащих;

     б) совокупность конкретных решений и действий государственных (муниципальных) органов, направленных на обеспечение выполнения соответствующих функций государства;

     в) направления и задачи, которые  поставлены перед конкретными государственными органами. 

     2. В своих теоретических работах  В.И. Ленин развил учение о

     а) либеральной системе управления;

     б) электронной демократии;

     в) советской системе управления. 

     3. СССР был образован в…

     а) 1924 году;

     б) 1917 году;

     в) 1922 году.  

     4. Три главных признака государства: 

     а) публичная власть, СМИ, право на взимание налогов и сборов с населения;

Информация о работе Государственное и муниципальное управление как особый вид деятельности