Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобальных вызовов

 

При разработке Системы мер  необходимо предусмотреть:

 

модернизацию организационно-экономических механизмов и институтов, направленную на раскрепощение возможностей отечественного бизнеса, предприятий и организаций в поиске резервов, разработке мер и путей их реализации;

 

ускорение структурной перестройки  и реструктуризация предприятий  за счет приоритетного развития наукоемких высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости, а также прогрессивных видов услуг;

 

развитие и поддержку  малых и средних частных предприятий, повышение роли частного капитала в  модернизации экономики;

 

повышение эффективности  управления государственной собственностью путем внедрения системы доверительного управления правами собственности, формирование механизмов частно-государственного партнерства;

 

структурную диверсификацию экономики на основе интегрированных  корпоративных структур - высокотехнологичных  кластеров, экспортоориентированных  холдингов, системной приватизации государственного имущества, интеграции существующих в республике производств традиционных технологических укладов в ТНК, создания механизма селективной поддержки высокотехнологичных предприятий;

 

активизацию инвестиционных процессов, направленных на создание новых  и модернизацию действующих рабочих  мест, обладающих высокой производительностью, в том числе за счет увеличения доли внешних инвестиций, увязывая это с благоприятным изменением инвестиционного климата в стране;

 

создание механизмов мотивации  к эффективной работе предприятий  и повышению ответственности  работников (прежде всего менеджеров) за результаты своего труда;

 

формирование новой профессионально-кадровой структуры, соответствующей потребностям новой экономики, реализация системы  мер по эффективному использованию  трудовых кадров, создание условий  стимулирования творческого мышления (креативного сознания), развитие системы  «образование в течение жизни».

 

Особое внимание должно быть уделено качеству экономического роста  на основе индикаторов: производительности труда, эффективности инвестиций и  основных средств, материалоемкости, рентабельности производства и продаж.

 

Развитие экономики Республики Беларусь должно основываться на ускоренном развитии высотехнологичных производств, способных предложить мировому рынку  принципиально новые виды товаров  и услуг. Акцент делается на развитии технологий, позволяющие значительно  увеличить производительность труда  и фондоотдачу, снизить материалоемкость и энергоемкость производства. Реализация данного подхода позволяет обеспечить выход на уровень социально-экономического развития, приближающегося к развитым постиндустриальным странам, существенно  повысить конкурентоспособность белорусской  экономики, осуществить ее структурную  диверсификацию и обеспечить рост эффективности.

Что касается реальных возможностей достижения такого уровня социально-экономического развития страны и связанного с ним  ВВП, то для его обоснования необходимо использовать подходы, направленные на совершенствование действующей  экономической модели и определяющие ограничения и предпосылки экономического роста. При этом обязательный акцент должен быть сделан на следующих положениях.

 

1. Развитие страны и  ее секторов должно осуществляться  в рамках допустимого коридора  безопасного развития экономики  в соответствии с ограничительными  значениями показателей экономической  безопасности, нацеленных на обеспечение  сбалансированности и устойчивости  социально-экономического развития.

 

Сегодня Беларусь не в полной мере обеспечивает принятые в мире критерии экономической безопасности. Это касается внутренних затрат на научные исследования и разработки, коэффициента обновления основных средств, сальдо внешней торговли товарами и  услугами, рентабельности реализованной  продукции, доли собственных энергоресурсов. Существенную угрозу в ближайшие  года будут создавать обязательства  по обслуживанию внешнего долга . Поэтому необходимо в ближайшие время войти в коридор безопасного социально-экономического развития и обеспечить полное соблюдение критериев безопасного развития в социально-экономической сфере.

 

2. Необходимо предусмотреть  возможности и направления раскрепощения  предпринимательской активности, создания  новых мотивационных механизмов, прежде всего для руководителей  предприятий.

 

В условиях, когда большая  часть собственности принадлежит  государству, рыночные мотивационные  механизмы не работают, тарифная сетка  также слабо стимулирует работников, поэтому необходимы новые мотивационные  механизмы, в первую очередь, для  менеджеров. Наиболее успешным менеджерам должна передаваться собственность  в обмен на их ноу-хау, которые  они успешно реализовали на предприятиях. Важную роль должна сыграть контрактная  система. В контракты у руководителей  предприятий нужно включить задания  по росту эффективности производства, улучшению финансового состояния  предприятий, решению социальных проблем  коллектива.

 

В целях повышения предпринимательской  активности необходим переход от точечной приватизации к системной  приватизации, основной целью которой  является повышение мотивации и  эффективности производства, развитие рыночных основ экономики, а сопутствующей  целью - снижение разрыва валютной ликвидности  и пополнение госбюджета. Для обеспечения  системной приватизации определяются: группы объектов подлежащих, условно  подлежащих и неподлежащих приватизации; порядок приватизации; механизмы  передачи собственности в зависимости  от объектов приватизации; ограничения  и условия приватизации (которые  должны быть сокращены); последствия  приватизации; порядок мониторинга  реформированных предприятий; новые  нормативно-правовые условия приватизации.

 

В основе активизации предпринимательской  инициативы лежит расширение свобод и возможностей у предприятий, связанных  с дальнейшим сокращением административных барьеров, развитием государственно-частного партнерства, реформированием системы  органов государственного управления, направленным на сокращение вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий и сосредоточении их деятельности на выработке и реализации соответствующей социально-экономической и технической политики.

 

3. Обеспечить максимальное задействование механизмов использования возможностей (как отечественных, так и зарубежных) инновационного развития экономики.

 

В основе любого ускорения  развития человеческого общества лежат  инновации, но ими необходимо заниматься системно. Поэтому необходимо формирование системно увязанных подходов инновационного развития, охватывающих вопросы организации, финансирования, стимулирования, контроля, и внедрения инноваций.

 

Целесообразно предусмотреть  существенное увеличение финансирования исследований и разработок (преимущественно  за счет средств предприятий), установив механизмы эффективного их использования. В основу этих механизмов следует положить подход, основанный на рыночных принципах в сочетании с государственным регулированием функционирования инновационной сферы, развитии рынка инноваций, развитии инновационного предпринимательства, создании условий для трансфера технологий из-за рубежа и др.

 

Среди факторов, способствующих росту ВВП, необходимо также учитывать:

 

рост производительности труда на основе обновления и замены более эффективными применяемых технологий и средств производства;

 

снижение удельного веса промежуточного потребления в валовом  выпуске товаров и услуг;

 

кадровая реструктуризация путем перераспределения работников в сектор малого бизнеса и сферу  услуг;

 

повышение качества и конкурентоспособности  производимой продукции;

 

проведение реструктуризации предприятий с целью увеличения объемов продаж и их рентабельности.

 

Среди мер по увеличению темпов роста ВВП важная роль принадлежит  повышению эффективного использования  сырья, топлива и материалов, как  наиболее значимых составляющих снижения себестоимости и роста объемов  выпускаемой продукции. Снижение материало- и энергоемкости производства может  быть обеспечено на основе:

 

· совершенствования структуры  производства в направлении повышения  в ней доли услуг и сокращения отдельных материалоемких видов промышленной продукции;

 

· применения более экономичных  видов материалов;

 

· ужесточения нормативной  базы потребления материальных ресурсов, повышения эффективности их использования;

 

· уменьшения перерасхода  материальных ресурсов за счет производства новых видов продукции с улучшенными  потребительскими свойствами;

 

· применения инновационных  ресурсосберегающих технологий;

 

· увеличения загрузки мощностей  предприятий.

 

Прогноз основных показателей  развития реального сектора экономики  должен базироваться на определении  перспективных потребностей - емкости  внутреннего и внешних рынков и спроса на производимую продукцию  и услуги, а также учете основных направлений научно-технического прогресса.

 

К числу благоприятных  тенденций на мировом уровне следует  отнести возобновление после 2010 года роста мировой экономики (более 4 процентов в год), что обеспечит  постепенное восстановление емкости  внешних рынков для белорусских  товаров и услуг; сглаживание  энергетических барьеров для экономического роста за счет повышения энергоэффективности  экономики и расширения использования  альтернативных видов энергии при  сохранении тенденции к удорожанию энергоносителей. Развитие внешнеэкономической интеграции со странами СНГ, расширение связей с ЕС и другими странами мирового сообщества будет способствовать укреплению и расширению позиций Беларуси на мировых рынках, расширению возможностей использования новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий.

 

К неблагоприятным внешним  факторам следует отнести ужесточение  конкуренции на мировых рынках, рост цен на сырье и энергоносители, сохраняющиеся барьеры для допуска  белорусских товаров на внешние  рынки.

 

Направления и приоритеты инновационного развития отраслей экономики  Республики Беларусь и механизмы  их реализации должны определяться на основе материалов Комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001-2020 годы, предусматривающего перевод национальной экономики  на инновационный путь развития, внедрение  качественно новых технологических  укладов во всех секторах экономики, дальнейшее наращивание экспортного  потенциала страны и повышение конкурентоспособности  продукции, создание благоприятного инвестиционного  климата, а также эффективной системы стимулирования инновационной деятельности.

 

Обоснование ключевых направлений  и мер по государственному регулированию  социально-экономических процессов  необходимо предусматривать с учетом максимального использования рыночных механизмов регулирования. Это касается таких главных рычагов воздействия  государства на экономику, социальную и экологическую сферы, как бюджетно-налоговое, кредитно-денежное и валютное регулирование, формирование цен, государственные  закупки продукции, а также меры административного воздействия.

 

При обосновании направлений  совершенствования и прогнозе количественных значений регуляторов следует исходить из необходимости обеспечения их взаимоувязки, оценки комплексного воздействия  на регулируемые процессы.

 

В качестве основных критериев  оценки этого воздействия рекомендуется  принять степень приближения  к достижению главной цели (целевых  индикаторов) и требуемый уровень  эффективности функционирования экономики.

 

В связи с недостаточностью ресурсов и в целях обеспечения  сбалансированности показателей при  разработке направлений и комплекса  мер по развитию экономики необходимо соблюдение следующих ограничений:

 

социальная сфера:

 

обеспечение последовательного  роста потребления благ и услуг;

 

не превышение критических  порогов безработицы, экономически оправданной дифференциации доходов  населения, рационального соотношения  темпов роста заработной платы и  производительности труда, заработной платы во внебюджетной сфере и  в бюджетных учреждениях;

 

обеспечение государственных  минимальных социальных гарантий малообеспеченным слоям населения в потреблении  социальных благ и услуг;

 

оптимизация демографических  процессов;

 

экономическая сфера:

 

развитие и повышение  эффективности основных звеньев  научно-производственного и инновационного потенциалов, отвечающих стратегическим целям и задачам перспективного развития страны;

 

переход на инновационный  путь развития, повышение уровня конкурентоспособности  продукции.

 

Таким образом, с учётом выше изложенных принципов и условий, возможно разработать эффективную систему мер регулирования экономики государством, которая обеспечит рост национальной экономики, что приведёт к более высокому и прочному закреплению положения Республики Беларусь в системе мировых экономических связей.

 

 Заключение

 

Проведенный анализ проблем, связанных с определением направлений  адаптации белорусской экономики  к объективным требованиям процесса глобализации, позволяет сделать  следующие выводы:

 

- Беларусь является малой  открытой экономикой с высокой  степенью зависимости от внешнеторговой  конъюнктуры. Выгодное географическое  положение создает предпосылки  для развития торговли товарами  и услугами.

 

- структура национальных  внешнеэкономических интересов  и угроз представляет многомерное  поле, в котором взаимодействуют  все отечественные субъекты внешнеэкономических  связей с их зарубежными партнерами. Поэтому наиболее актуальной  задачей обеспечения внешнеэкономической  безопасности Беларуси является  поиск оптимального соотношения  между открытостью экономики  и защитой национальных интересов.  Данная проблема должна решаться в плоскости практических действий по определению степени открытости, разумных способов адаптации национальной экономики к жестким конкурентным условиям, нормам и требованиям мирового рынка, участию государственных структур в регулировании уровня внешнеэкономических барьеров и страховании отечественных производителей от значительных рисков интеграции в систему международного разделения труда, защите населения страны в социально-экономической сфере.