Маркетинг территории в условиях кризиса (на примере Шадринского района Курганской области)

 

    Несмотря на  положительную динамику развития  малого предпринимательства в Шадринском районе, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

• недостаточные меры государственной поддержки;
• административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов.
• нехватка квалифицированных кадров;
• низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);
• недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
• недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;;
• сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация,аккредитация и прочие;
• дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Наиболее острыми проблемами, связанными с налоговой политикой, предпринимателями отмечаются:

• частые изменения и корректировки в налоговом законодательстве, в процедурах уплаты и формах отчетности;
• сложность, нечеткость, двусмысленность формулировок в налоговом законодательстве, документах налоговой отчетности;
• сложность оспаривания решений налоговых органов по наложению штрафных санкций и взысканий.  

Работа по проведению мониторинга проблем, по анализу и прогнозированию социально-экономического развития, по совершенствованию системы налогообложения субъектов МСП способствует созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в Шадринском районе.

Организация  работы по деятельности Координационного совета предпринимателей района оказывает содействие реализации районной политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в Шадринском районе,  изучению и распространению опыта деятельности малых предприятий и структур поддержки малого предпринимательства.

   Анализируя работу Координационного совета сегодня, можно отметить, что все заседания проходят согласно плана работы, рассматриваются    важные  вопросы, наблюдается заинтересованность членов совета и их  активность в деятельности. В состав К\с входят действующие предприниматели, представляющие разные сферы деятельности а также начальники отделов Администрации района, председателем является Шербуренко Л.В.(рук.ООО «Шадринский источник»)

  В рамках действия К\с на одном из заседаний было предложено и получило полную поддержку идея проведения в районе конкурса  «Лучший предприниматель года». После разработки положения о конкурсе и его утверждении на следующем заседании такой конкурс в районе состоялся и итоги были подведены в торжественной обстановке в День Российского предпринимателя. Цель конкурса - систематизация опыта работы лучших предпринимателей с целью дальнейшего развития малого бизнеса и стимулирование субъектов малого предпринимательства к решению социальных вопросов, как для своих работников, так и для общества в целом, была достигнута.

Второй раздел программы является финансово-кредитной и имущественной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства.

 Основным мероприятием  в направлении финансово-кредитной  и имущественной поддержки, является  — предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в т.ч в рамках областной программы по поддержке МСП.

За три года, начиная с 2008 года предпринимателями Шадринского района получено 16 грантов на общую сумму 4 млн. 302 тыс. рублей.

 

По годам:

2010 год 2 гранта на 0,6 м.р.,

2011 год — 6 грантов на 1,402 м.р.,

2012 год — 8 грантов на сумму 2,3 м.р.

 Все предприятия продолжают  работать, степень реализации бизнес-проектов  разная.

 Такова общая картина по грантам и реализации проектов грантополучателей.

За  три года в рамках программы дополнительных мер по снятию напряженности на рынке труда (через ГКУ «Центр занятости г.Шадринска и Шадринского района) ) получено  - 13 млн.465 тыс. рублей на создание индивидуальных предприятий, для самозанятости населения района.

 Из 65 предприятий созданных в 2010 году закрыто 55, действует  10.

Из 115 предприятий, созданных в 2011 году закрыто 76, действует 39.

Предприятия 2012 года, в количестве 49, действуют 100%.

Администрацией района и Главами сельсоветов проведена большая

 Достаточно востребована  и такая форма работы ИКЦ -  организация курсов для начинающих  предпринимателей. Всего организованно  и проведены курсы для более 100 слушателей. С каждым годом программа курсов изменяется, учитываются интересы предпринимателей. В этом году курсы проходили в три  этапа: теоретический, практический и экзаменационный. Впервые слушатели имели возможность защитить свои проекты перед другими и это общение было очень полезным в плане обмена опытом и в целом знакомства с др. проектами.

   

 

 

 

 

 

 

 

3. Анализ маркетинговой деятельности  НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

 

3.1  Создание  инвестиционного климата в муниципальном образовании

 

Огромную значимость в совершенствовании механизмов развития малого и среднего бизнеса является формирование и реализация инвестиционной стратегии в муниципальном образовании, привлечение представителей бизнеса в разработку муниципальной инвестиционной политики и ее практическое воплощение в экономику региона.

Целесообразно при этом изначально подчеркнуть, что работу по привлечению  инвестиций должен координировать инвестиционный комитет, а возглавить - глава администрации муниципального образования. Главным в нем является существование одного - единственного органа, который будет удовлетворять (согласовывать, координировать) все потребности и интересы бизнеса.9

Итак, для того чтобы реально оценить сложившуюся ситуацию и определить цели для действий и факторы критического успеха, среди которых можно выделить упрощение налоговой системы, визового режима, административных процедур, развитие сектора услуг и инфраструктуры и т.п. необходим инвестиционный климат.

Инвестиционной климат обычно характеризуется сочетанием инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности. Инвестиционная привлекательность формируется из двух компонентов: уровня инвестиционного потенциала, который определяется рядом экономических, социальных, природно-географических факторов и уровня некоммерческих инвестиционных рисков, который обуславливается внешней по отношению к инвестору макроэкономической и региональной ситуацией.

Оценка ИПР (инвестиционной привлекательности района) включает в себя два основных момента:

1. Инвестиционную привлекательность самого района. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д.

2. Инвестиционная привлекательность  конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.10

Можно сформулировать требования, предъявляемые к методике определения показателя инвестиционной привлекательности: показатель инвестиционной привлекательности должен учитывать все значимые для инвестора факторы внешней среды;

1) показатель инвестиционной привлекательности  должен отражать ожидаемую доходность  вложенных средств;

2) показатель должен быть сопоставим  с ценой капитала инвестора.

Благоприятный инвестиционный климат может быть создан самой администрацией через:

-информирование инвесторов  о потенциальных объектах для  инвестирования (разработка инвестиционного  паспорта - далее по тексту ИП);

-оказание всесторонней  муниципальной поддержки всем инвестиционным проектам (не только крупным или зарубежным) и создание (совместно с региональной администрацией) режима наибольшего благоприятствования приоритетным проектам.

Необходимым условием формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании следует признать создание  адекватной                         нормативно - правовой базы, обеспечивающей привлечение инвестиций в регион.

Совершенствование нормативно-правовой базы в целях привлечения инвестиций предусматривает:

1. Расширение нормотворческих возможностей органов местного самоуправления с одновременным сокращением ведомственных правовых указаний, актов; 11
2. проведение ревизии существующих нормативных актов и ведомственных распоряжений, регламентирующих хозяйственную деятельность.

Нормативно-правовые акты, способствующие созданию благоприятного инвестиционного климата в МО,  можно разделить на две категории: финансово-экономическую и организационную.

К финансово-экономической категории относится: специальный налоговый режим; льготы по уплате налогов; инвестиционные налоговые кредиты; изъятия из налогооблагаемой базы отдельных объектов налогообложения; аннулирования задолженности по налогам, пеням и штрафам в бюджет МО; снижение размера платежей, уплачиваемых за аренду земельных участков и природных ресурсов; предоставление земельного участка под средне- и долгосрочную аренду; установление права преимущественной покупки инвестором или безвозмездная передача ему доли созданного/восстановленного имущества МО; реструктуризация задолженности; возмездная оплата процентов по банковским кредитам из бюджета МО; поручительство администрации МО; муниципальный заказ; бюджетное финансирование социальных проектов; залог муниципального имущества; предоставление бюджетных кредитов, субвенций для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам полученным инвестором на цели развития производства; участие в уставном капитале во вновь создаваемых организациях путем предоставления объектов недвижимости, иных основных фондов и имущественных прав; получение займов.

К организационной категории относится: заключение соглашения, разработка необходимой нормативной правовой базы; привлечение представителей науки, рекомендация жителей МО и других лиц в качестве работников; устранение бюрократических преград путем создания упрощенных процедур рассмотрения возможности инвестирования; содействие во включение в федеральные, региональные и муниципальные программы по социально значимым и наиболее эффективным инвестиционных проектам; содействие в получении грантов; организация семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности и ярмарок инвестиционных процессов; содействие в получении незанятых производственных площадей; установление гарантий о неприменении ухудшающих условий; информационная поддержка.

Главная роль органов МСУ – формирование благоприятной инвестиционной среды, нормативное правовое закрепление поощрения инвесторов, оказание содействие инвестору, снятие возможных административных барьеров на пути бизнеса и т.д.

При написании нормативно-правовых актов надо учитывать нормы различных отраслей законодательства. МО является носителем публичной власти, в соответствии с нормами гражданского права оно является субъектом гражданского права, участвующим в имущественных отношениях на равных началах с гражданами и юридическими лицами. В этом случае отношения местной администрации и инвестора, в том числе, когда он выступает и в качестве застройщика, строятся на принципах равенства сторон, свободы и возмездности договора.12

 

 

3.2 Инвестиционные проекты в механизме развития малого бизнеса в муниципальных образованиях

 

Инвестиционный проект – это комплекс мероприятий по созданию нового или модернизации действующего производства товаров или оказанию услуг с целю получения дохода и достижения социального эффекта.

    Идея предлагаемого проекта: создание туристско-рекреационного комплекса всероссийского значения на базе минеральных источников уникального Шадринского месторождения природных углекислых минеральных вод ессентукского типа в сочетании с природными климатическими факторами Курганской области и местоположением комплекса на берегу реки Исеть Шадринского района.

  Задачи проекта:

Рациональное использование имеющегося уникального природного потенциала природных подземных вод Шадринского района Курганской области в сочетании с выгодным географическим положением — равноудаленным от крупных мегаполисов уральского федерального округа и Сибири — Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени.

Создание и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса: объектов рекреационной, оздоровительной, развлекательной направленности, ориентированных на обслуживание населения Уральского федерального округа, Сибири, Северного округа России.