Формирование информационной политики ведомства и антикризисное управление

 

По результатам контент-анализа медиа-пространства представляется возможным подвести некоторые промежуточные итоги реализации Концепции информационной политики МЧС России на 2010-2012 гг., а также оценить, насколько были учтены замечания, высказанные в Отчете по итогам инфоаудита 2009-2010 гг.

 

 

• МЧС оперативно реагирует на возникающие риски развития чрезвычайных    ситуаций и готово своевременно принять профилактические меры

 

В связи с пожароопасным периодом в здании Госкомлеса Хакасии работает оперативный диспетчерский пункт. Сюда стекаются ежедневные сводки об обстановке в лесах республики, отсюда проводятся оперативные корректировки, отдаются команды на переброску техники и людей туда, где они необходимы. Отсюда при необходимости свяжутся с авиацией. Налажено и ежедневное получение информации средств космического наблюдения через систему ИСДМ-Рослесхоз. В зависимости от степени пожарной опасности вступает в работу лесопатрульная авиация. Вся информация ежедневно анализируется и передается диспетчерской службе органов МЧС. Хакасия (Абакан) 03.09.2010 Любой пожар увидят из космоса

 

В постановлении губернатора Московской области Бориса Громова "О введении ограничения пребывания граждан в лесах и на торфяниках Московской области на период высокой пожарной опасности в 2011 году" говорится, что в случае необходимости МЧС может принять "решение о введении полного запрета на посещение лесов гражданами и въезд в них транспортных средств". Известия (Россия) 27.04.2011 Шашлыки в лесу дороже, чем в ресторане

 

В Ефремове, Белеве и Черни установлены терминальные комплексы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения. Проведен ремонт помещений Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Тульской области. Продолжается реконструкция автоматизированных систем централизованного оповещения населения в Щекинском, Ленинском и Ясногорском районах. Кроме того, для  семи малочисленных пожарных частей увеличено финансирование регионального ГУ <Управление противопожарной службы>. В ближайших планах - создание еще одиннадцати подобных подразделений. - Тогда на территории области подразделениями пожарной охраны различных видов будет защищено 3237 населенных пунктов, в которых проживают более полутора миллионов человек, - пояснил губернатор. Что же касается материально-технического обеспечения подразделении регионального управления МЧС, то только в прошлом году были приобретены 45 комплектов гидравлического аварийно-спасательного инструмента <KHP-80>, пять комплектов <Ермак> и два комплекта "Спрут>. Теперь все 83 областных подразделения пожарной охраны оснащены техническими средствами, практически незаменимыми при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, а также при быстром и безопасном вскрытии различных конструкций для проникновения к очагу возгорания.  Тульские известия (Тула) 26.01.2011 Уроки жарких дней

 

• Осуществляется укрепление позитивного имиджа пожарных и спасателей прежде всего за счет популяризации примеров героизма представителей этих профессий. Заметно увеличилось (на 15 процентов) общее количество упоминаний пожарных, что неудивительно, если учесть ситуацию с природными пожарами в рассматриваемый период.  Упоминание спасателей, напротив, снизилось на 9 процентов. Соотношение частоты упоминания спасателей и пожарных совместно с МЧС и отдельно осталось прежним.

 

Они разбирают завалы разрушенных зданий, достают пострадавших из пожаров и искореженного транспорта. Снимают с рекламного щита застрявшего на нем бедолагу бэйсера (прыгуна с возвышенности) и колечко с распухшего пальца перепуганного ребенка. Вечерняя Москва 27.12.2010 Кто пришёл за подвигом – ошибся адресом

Вчера при пожаре в жилом доме сотрудники МЧС спасли семь взрослых и двоих грудничков. «Сообщение о пожаре в девятиэтажном жилом доме на улице Пестеля на северо-востоке столицы поступило в 15.15, – сообщили в пресс-службе столичного управления МЧС России. – Возгорание произошло в квартире на четвертом этаже, затем огонь перекинулся на пятый этаж». Оперативно прибывшие на место сотрудники МЧС спасли девять человек, в том числе двоих грудных детей. Площадь пожара составила 50 кв. м. Никто не пострадал». Вечерняя Москва 21.12.2010 Людей спасли из огня

 

В администрации города Ставрополя прошло награждение сотрудников МЧС, принимавших участие в спасательных операциях на Комсомольском озере. В этом году впервые дежурство на Комсомольском озере осуществляли настоящие профессионалы — спасатели Ставропольского поисково-спасательного отряда МЧС России. К выполнению своих обязанностей сотрудники МЧС всегда подходят с большой долей ответственности. Перед началом купального сезона водолазы осмотрели дно озера и очистили его от посторонних предметов. После этого были определены зоны купания, по всей территории пляжа были размещены спасательные средства… Только благодаря четким и слаженным действиям спасателей удалось предотвратить гибель 29 человек, в том числе и троих детей. Вечерний Ставрополь (Ставрополь) 19.10.2010 29 спасенных жизней

 

В ГУ МЧС по Москве сообщили, что в первом квартале 2011 г. зарегистрировано 1899 пожаров, в которых погибло 74 и пострадало 140 человек. При этом пожарным удалось спасти 498 погорельцев. Ежедневно московские огнеборцы совершают более 150 боевых выездов. 30 апреля пожарной охране исполняется 362 года. «АиФ» поздравляет всех её сотрудников с праздником и желает им спокойных дежурств без дыма и огня. Аргументы и Факты 27.04.2011 Пламенные борцы. Из жизни пожарных

 

27 декабря вся  страна празднует День спасателя  Российской Федерации. В этот  день исполнится 20 лет со дня  рождения Спасательной службы  России… Бурятские спасатели - это  настоящие профессионалы своего дела, которые всегда первыми приходят на помощь. На вид мужественные, сильные, но в то же время немногословные люди, они не теряют хладнокровия и расчетливости даже в самой сложной ситуации, мобилизуя весь свой ресурс ради одной цели – спасения человеческой жизни. Бурятия (Улан-Удэ) 25.12.2010 МЧС России - 20 лет!

 

13 декабря 2010 года. Этот день шестиклассники Лянторской  средней школы № 3

ждали с нетерпением: не часто выпадает случай встретиться с людьми отважной профессии и поговорить с ними. 12 часов дня. Всё готово к встрече гостей. Под торжественную музыку и дружные аплодисменты присутствующих в зал ДК «Лидер» входят лучшие представители славной профессии. За отвагу и самоотверженность, проявленные при чрезвычайных ситуациях, за спасение людей, за умелое руководство боевой работой по тушению пожаров они награждены медалями МЧС России «За отвагу на пожаре». Вестник (Сургут) 31.12.2010 Бойцы огненного фронта

 

• Важным инструментом в деле популяризации примеров героизма сотрудников МЧС, следовательно, и укрепления благоприятного образа ведомства в целом стало празднование юбилея Министерства и сопутствовавшие ему мероприятия, а также годовщина пребывания С.К.Шойгу на своем посту. Оно стало поводом для серии интервью руководителей МЧС, а также для публикации итогов работы Министерства за прошедшие годы.

Уровень внимания СМИ к деятельности МЧС продолжает увеличиваться, причем по сравнению с предыдущим аналогичным периодом этот показатель, вырос более чем на 8 процентов. Объясняется эта тенденция не только масштабами проводимых силами Министерства работ, но и устойчивым повышением эффективности активной и системной информационной политики ведомства, его взаимодействия со СМИ.

Основные всплески упоминаемости МЧС по объективным причинам приходятся на периоды, непосредственно следующие за масштабными чрезвычайными ситуациями. В данном случае наиболее резонансными событиями стали: природные пожары лета 2010 и лета 2011, события в Японии, «блэкаут» декабря 2010 года.

Лидирующие позиции в структуре информационного пространства вокруг МЧС (более 50 % всех публикаций) занимают интернет-СМИ. Это обусловлено самой спецификой этого вида СМИ. За ними следуют центральные и региональные информагентства, региональные СМИ, затем – центральные СМИ. Важно отметить, что в рассматриваемый период было отмечено увеличение доли региональных и центральных СМИ, а также центральных информагентств. Это связано с масштабностью задач, решение которых выпало на долю Министерства в 2010 – 2011 гг. Повышенное внимание широкой общественности к работе МЧС делает еще более важной работу по оптимизации медиа-портрета Министерства. 

Укрепляется тенденция увеличения масштаба представленности С.Шойгу в информационном поле: в отчетный период она затронула все виды СМИ.

Есть основания говорить о крайне высокой степени персонификации МЧС. Министр С.К.Шойгу предстает в прессе как ответственный и энергичный руководитель, лично контролирующий все процессы в Министерстве и направляющий его деятельность. Этому способствует свойственная Министру информационная открытость, готовность отстаивать свою позицию, отвечать на вопросы и критику, лично – и зачастую на месте - руководить наиболее важными мероприятиями.  

Основу медиа-поля вокруг МЧС продолжают составлять материалы, выходящие после возникновения тех или иных чрезвычайных ситуаций и посвященные деятельности ведомства по ликвидации их последствий. По сравнению с предыдущим аналогичным периодом их доля даже возросла, в связи с уже упомянутой общественной значимостью ЧС. Это подчеркивает необходимость обеспечения более широкого присутствия в информационном пространстве проблематики профилактики чрезвычайных ситуаций, культуры безопасности общества, популяризации информационно-разъяснительной, просветительской деятельности МЧС. Важно обратить внимание общества на повседневный труд сотрудников Министерства, направленный на минимизацию риска возникновения ЧС.

В медиа-пространстве вокруг МЧС преобладает сегмент нейтральных материалов. Впрочем, в рассматриваемый период их доля уменьшилась за счет увеличения числа материалов, содержащих те или иные оценочные суждения. При этом негативный сегмент остается минимальным. Он представлен отдельными, разрозненными материалами, в то время как эффективность системы МЧС в целом сомнению не подвергается. Значительную его часть в отчетный период составляли необоснованные требования к МЧС незамедлительно решить проблему природных пожаров. Бороться с критикой такого рода настолько же трудно, насколько и необходимо.

В целом, по результатам контент-анализа медиа-пространства за отчетный период следует констатировать, что вокруг деятельности МЧС сложился в целом благоприятный, позитивный информационный фон. Преобладание количества материалов, прямо (позитивные публикации) или косвенно (нейтральные сообщения) работающих на укрепление благоприятного публичного образа ведомства, над материалами критического характера является подавляющим. Здесь нужно учитывать тот факт, что нейтрально окрашенные сообщения формируют образ Министерства как деятельной, значимой и востребованной структуры.  

В информационном пространстве МЧС предстает как мощная организация, постоянно работающая над повышением эффективности своей деятельности.  Сотрудники МЧС в целом характеризуются как хорошо подготовленные, компетентные, зачастую уникальные специалисты, энергичные и самоотверженные люди.

В рассматриваемый период внимание привлекла к себе деятельность МЧС за рубежом: помощь Японии и Ливии, эвакуация российских граждан из неблагополучных регионов. Эта работа МЧС оказывает положительное воздействие не только на имидж самого Министерства, но и всей страны. Во многих ситуациях МЧС – это «лицо» России, ее гордость.

 

Значительное внимание СМИ привлекает законопроектная деятельность МЧС, в частности, работа над созданием юридической основы и внедрением практики добровольной пожарной охраны. Добровольческое движение уже существует и оно зачастую в информационном плане находится «в  оппозиции» Министерству. По крайней мере, так ситуацию стремятся представить экологи, связанные с Гринпис. Эту ситуацию следовало бы переломить в ближайшее время, иначе есть риск формирования в стране двух параллельных, конкурирующих между собой страт добровольческого движения. Неизбежная информационная война между ними потребует от МЧС больших усилий. Эта перспектива вынуждает уже сегодня налаживать взаимоотношения между пожарными МЧС и существующими добровольческими группами, активно «продвигая» в информационном пространстве примеры эффективного сотрудничества между ними.

Важной темой сегодня является техническое перевооружение МЧС. Не все новинки в материальном фонде Министерства вызвали одобрение прессы. Возможно, следует в дальнейшем более детально объяснять их предназначение и свойства, подчеркивая обоснованность затрат на их приобретение.

В период распространения природных пожаров с особенной остротой встал вопрос о качестве предоставляемой МЧС оперативной информации. Много споров вызвали оценки разными структурами реальной площади пожаров, их интенсивности. Нельзя не учитывать тот факт, что оппоненты МЧС, связанные в большинстве случаев с Гринпис, активно работают над тем, чтобы «заместить» своими данными данные МЧС. Информация с их Интернет-ресурсов зачастую встречается на страницах СМИ. Привлечь внимание журналистов к информации, исходящей от  МЧС, может дальнейшая проработка формы предоставления данных, более активное ее распространение. Полезным могло бы оказаться проведение открытых дискуссий по вопросу методик оценки площади пожаров, в частности, на площадке масс-медиа – например, крупного информагенства. 

В прессе в отчетный период были заметны активные действия по укреплению позитивного образа пожарных и спасателей, повышению престижа этих профессий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Формирование единого мирового информационного пространства и углубление процессов информационной и экономической интеграции стран и народов происходят путем становления и в дальнейшем доминирования в экономике наиболее передовых стран новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании современных информационно-телекоммуникационных технологий. Процесс становления информационного общества протекает в разных странах с различной интенсивностью и особенностями.