Тенденции развития международной торговли услугами

Наибольшее значение в международной торговле услугами имеют транспорт и международный туризм, поскольку эти виды услуг пользуются наибольшим спросом.

Доля транспорта (объединяет две субпозиции - перевозку грузов и перевозку пассажиров), в прошлом традиционно наиболее крупная статья в мировом экспорте услуг, систематически снижается. Удельный вес транспортных операций в мировом экспорте услуг снизился с 39,2% в 1980 г. до 25,3% в 2003 г. Уменьшение роли транспорта в экспорте услуг вызвано в основном падением доли перевозки грузов под влиянием сокращения удельного веса сырья, включая энергоносители, в мировой торговле, а также снижением фрахтовых ставок. По этой же причине и в связи с быстрым развитием международного туризма важнейшей субпозицией в транспортных услугах стала перевозка пассажиров.

 

Таблица 6.

Показатели развития структуры мирового экспорта транспортных услуг1

	Экспорт (млрд. долл)		Услуги транспорта (% к итогу)		Поездки(% к итогу)
	1980 г.	2003 г.	1980 г.	2003 г.	1980 г.	2003 г.
Мир в целом	363,5	1316,7	39,2	25,3	27,0	30,3
США	38,1	239,9	37,4	19,0	27,8	34,7
Канада	7,1	30,3	35,7	19,6	35,8	30,9
Япония	18,8	61,8	67,9	34,4	3,4	6,1
Германия	25,8	78,9	34,2	25,7	19,4	20,8
Франция	42,2	84,6	25,0	24,1	19,6	35,4
Великобритания	34,3	97,6	41,3	19,5	20,2	24,6
Италия	18,8	66,6	24,4	16,0	47,6	44,7
Нидерланды	16,7	51,6	52,9	39,9	13,5	13,2
Норвегия	8,5	14,0	75,3	61,2	8,9	15,0
Мексика	4,4	11,9	10,2	12,0	73,1	66,2
Бразилия	1,7	7,1	48,6	26,3	7,5	18,6
Венесуэла	0,7	1,3	43,0	21,4	36,7	74,1
Индия	2,9	11,1	15,6	16,0	54,2	26,6
Китай	...	24,0	...	10,2	...	52,4
Респ. Корея	2,4	23,8	64,3	42,8	15,4	24,9
Индонезия	...	4,3	...	0	...	98,0
Малайзия	1,0	10,7	45,1	22,0	30,3	22,3
Таиланд	1,4	13,1	21,9	20,4	63,5	47,2
Россия	...	12,91	...	24,5	...	50,3

 

Международный туризм как одна из форм международных экономических отношений приобрел в современных условиях огромные масштабы и занимает особое место по своему универсальному воздействию на развитие мирового сообщества. При этом следует рассматривать туризм не узком смысле, а весь комплекс экономической активности, определяемый туризмом, т.е. туристическую индустрию.

 

Таблица 7.

Показатели развития международного туризма1

Страны	Объемы международного туризма1				Доходы от международного туризма				Расходы в связи с международным туризмом
	Въезжающие туристы (тыс.)		Выезжающие туристы (тыс.)		млн. долл.		в % к экспорту товаров и услуг		млн. долл.		в % к импорту товаров и услуг
	1980	2003	1980	2003	1980	2003	1980	2003	1980	2003	1980	2003
Мир в целом	266338	634659	158991	442737	101399	439969	4,6	6,3	102144	365243	4,8	6,1
США	22500	46395	22721	52735	10058	71250	3,7	7,6	10385	56105	3,6	5,1
Канада	12876	18837	12833	17648	2284	9393	3,0	3,8	3122	10755	4,4	4,5
Япония	1317	4106	5224	15806	644	3742	0,4	0,9	4593	28815	2,9	7,9
Германия	11122	16511	22473	82975	6566	16429	2,9	2,6	20599	46939	9,1	8,0
Франция	30100	70000	7930	18077	8235	29931	5,4	7,7	6027	17791	3,9	5,2
Великобритания	12420	25745	15507	50872	6932	20978	4,7	5,6	6893	32367	5,1	8,4
Нидерланды	2784	9320	6749	12860	1668	6803	1,8	3,0	4664	11174	5,1	5,6
Италия	22087	34829	23994	14327	8213	29809	8,4	9,6	1907	17579	1,7	6,5
Испания	22388	47749	18022	13203	6968	29737	21,7	18,7	1229	5005	3,2	3,2
Швейцария	8873	10900	4451	12213	3149	7815	6,5	6,5	2357	7126	4,5	6,6
Мексика	11945	19810	3322	9803	5393	7897	23,8	6,1	4174	4268	15,1	3,1
Бразилия	1271	4818	427	4598	1794	3678	8,2	6,3	1160	5731	4,2	7,7
Индия	1194	2359	1017	3811	1150	3124	10,2	6,6	113	1713	97	2,9
Китай	3500	25073	...	8426	617	12602	3,6	6,1	66	9205	0,3	5,5
Респ.Корея	976	4250	339	3067	369	5890	1,9	3,8	350	2069	1,4	1,8
Малайзия	2105	5551	1738	26631	265	2456	1,9	3,4	470	2478	3,5	2,7
Таиланд	1859	7843	497	1412	867	5934	10,9	9,0	244	1448	2,4	3,0
Тунис	1602	4718	479	1526	601	1557	18,4	18,4	55	168	1,5	1,0
Филиппины	1008	2149	461	1817	320	2413	4,4	6,5	105	1950	1,1	4,9
Россия 2	...	15805	...	11711	...	6508	...	7,4	...	8279	...	11,2

 

1. Число въезжающих туристов значительно превышает число выезжающих в связи с частыми случаями посещения последними более чем одной страны.

2. По данным Госкомстата РФ в 2003 г. в Россию въехало 16189 тыс. чел. и выехало из России за границу 11777 тыс. чел.

 

Необходимо заключить, что расширение международного туризма с связи с увеличением доходов населения, совершенствованием средств транспорта и гостиничного хозяйства, удешевлением воздушных перевозок (авиатранспорт прочно занимает лидирующее положение в транспортных пассажирских сообщениях), ослаблением ограничений на вывоз валюты, а также упрощением пограничных формальностей привело в конечном счете к увеличению его доли в мировом экспорте услуг. Стоимостные его объемы за 1980-2003 гг. выросли в 4,3 раза, а удельный вес повысился с 27,0% в 1980 г. до 30,3% в 2003 г.

2 Современные тенденции развития мирового рынка услуг

 

2.1 Регулирование международной торговли  услугами: ВТО

 

Торговля услугами является новой сферой многостороннего регулирования в рамках ВТО. Принципы и правила международной торговли зафиксированы в Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). В частности, статья 1 ГАТС содержит определение понятия «торговля услугами».

Торговля услугами определяется в ГАТС как предложение услуги посредством следующих четырех способов: с территории одной стороны на территорию другой стороны (например, услуги связи, транспортные услуги). Это так называемое трансграничное оказание услуг. Только сама услуга (например, информация, переданная по факсу, транспортировка грузов и пассажиров) перемещается через границу: здесь нет ни коммерческого присутствия, ни перемещения физического лица - поставщика услуг на территорию страны, где происходит потребление услуги; на территорию одной стороны потребителю услуги другой стороны (например, туризм - услуги приезжающим в страну иностранным туристам).

Это потребление услуг гражданами страны - получателя услуги на территории страны - поставщика услуги; посредством коммерческого присутствия единиц, оказывающих услуги одной стороны на территории другой стороны (например, деятельность учрежденных в стране банков с участием иностранного капитала).

Это поставка услуг через коммерческое присутствие юридического лица, представительство или дочернюю компанию поставляющей страны на территории потребляющей страны; физическими лицами одной стороны на территории другой стороны, например, реализация строительных проектов, включая шефмонтаж, консультационная деятельность, разного рода профессиональные услуги - медицинские, юридические и т.д. Такой подход к определению того, что можно считать внешней торговлей услугами в настоящее время используется не только в ГАТТ, но и в других международных соглашениях (Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС и др.). В настоящее время в международной практике в переговорах о внешней торговле услугами режим доступа на рынок услуг поставщиков услуг из стран, участвующих в таких переговорах, фиксируется также по вышеприведенной схеме.

Для целей ГАТС используется классификатор услуг, подготовленный Секретариатом ГАТТ на базе Единого классификатора продукта, разработанного в ООН. Он включает более 160 видов услуг, разделенных на 12 основных разделов:

1. Деловые услуги;

2. Услуги связи;

3. Строительство и инжиниринговые услуги;

4. Дистрибьюторские услуги;

5. Общеобразовательные услуги;

6. Услуги по защите окружающей среды;

7. Финансовые услуги, включая страхование;

8. Услуги по охране здоровья и социальные услуги;

9. Туризм и путешествия;

10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта;

11. Транспортные услуги;

12. Прочие услуги

В настоящее время статистика по услугам стран-участниц ГАТС базируется на Едином классификаторе продукта ООН и концепции внешней торговли услугами, изложенной в статье 1 ГАТС. Россия, находясь в стадии присоединения к ВТО, должна приводить как свое внутреннее законодательство в соответствие с нормами и принципами ГАТС, так и внутреннюю методологию сбора и обобщения статистических данных в соответствие с международной.

Иначе, во-первых, невозможно будет описать обязательства России по режиму доступа на ее рынок услуг по секторам и подсекторам в соответствии с классификацией ООН/ГАТС. Во-вторых, Россия не сможет представить статистической информации в требуемом от нее Секретариатом ГАТТ и странами - участниками ВТО Меморандуме о внешнеторговом режиме в сфере услуг. В-третьих, Россия не сможет выполнить свои обязательства по транспарентности (статья III ГАТС).

Инструменты государственного регулирования международной торговли услугами являются неотъемлемой частью регулирования международной торговли услугами и могут быть классифицированы по признаку форм международной торговли услугами.

При предоставлении услуги иностранному потребителю через границу обычно используются количественные ограничения: лимитируется количество или стоимость специфических продуктов, воплощающих услуги; доля иностранных поставщиков услуги; сумма иностранной валюты, предоставляемой для импорта услуг. Такие ограничения применяются, в частности, для защиты рынков транспортных услуг (соглашения в области воздушного транспорта, ограничения каботажного характера и т.п.) и секторов, связанных с информацией (квоты на демонстрацию кинофильмов, программ телевидения и т.п.)1.

В случае предоставления услуги за границу путем перемещения потребителя в страну производителя услуг (например, туризм) меры по регулированию чаще вводятся в экспортирующей стране и включают в себя процедуры оформления паспортов, виз, медицинских сертификатов, ограничения вывозимой суммы иностранной валюты, выездные сборы и т.п. Меры в стране назначения могут включать в себя въездные визы, вид на жительство, подтверждение наличия финансовых средств, необходимых для проживания и выезда, повышенные ставки в гостиницах и т.п.

При предоставлении услуг путем перемещения в страну-импортера поставщика услуг, как правило, в качестве мер регулирования используются разрешения на въезд для работы, система лицензирования для занятий определенной профессиональной деятельностью, требования к владению иностранными языками и др.

Для регулирования коммерческого присутствия поставщика услуг на территории другой страны обычно применяются меры, оказывающие косвенное влияние на такое присутствие: национальные правила учреждения и деятельности иностранных компаний, требования о найме местной рабочей силы и др.1

Таким образом, можно сделать вывод, что инструменты торговой политики, используемые в настоящее время для ограничения торговли услугами, в большинстве своем те же, что и в торговле товарами. Сходство основано на том, что торговля большинством услуг сопровождает торговлю товарами и, следовательно, подпадает под ограничения, накладываемые на торговлю товарами. Различия проистекают из-за того, что торговля некоторыми услугами связана не с движением товаров, а с движением капиталов, способы регулирования которого несколько иные, чем регулирование торговли товарами.

Однако, как и в случае ограничения импорта товаров, внутренняя субсидия национальным производителям, вводимая импортирующей страной, считается более предпочтительным методом ограничения импорта услуг, чем импортный тариф. А импортный тариф как средство ограничения импорта услуг по своему воздействию на национальную экономику лучше или равен импортной квоте в том случае, когда лицензии на получение импортной квоты продаются на аукционе.

Меры регулирования доступа на рынок (market-access measures) - инструменты торговой политики, ограничивающие или запрещающие иностранным фирмам-производителям услуг оперировать на местном рынке.

Меры регулирования доступа на рынок приобретают в большинстве случаев форму количественных ограничений и включают: ограничения на торговлю услугами. Например, законодательное требование о том, что все импортные грузы должны страховаться.

В связи с развитием международных отношений такая сфера как международная торговля услугами требует организации. Поэтому с целью организации совершения сделок международной торговли услугами создано «Генеральное соглашение о торговле услугами» (ГАТС), которое регулирует различные организационные и правовые вопросы международной торговли услугами. Деятельность ГАТС является мощным стимулом развития и оптимизации международных отношений в сфере торговли услугами.

 

2.2 Современные особенности и перспективы развития международной торговли услугами

 

Новым явлением международную торговлю услугами можно назвать лишь отчасти, на что обращает внимание большинство исследователей (Хаксевер, 2002, с.93). Такие виды услуг, как транспортировка, страхование, банковские, юридические услуги всегда сопровождали осуществление международных коммерческих сделок. Поэтому увеличение объемов торговли товарами неизбежно приводит к росту торговли сопутствующими услугами. В частности, изучение интернационализации в сфере банковского дела, рекламы и аудита показало, что основной причиной выхода на внешние рынки для компаний этого сектора является стратегия следования за клиентом. Однако исследователи также отмечают и значительно возросшую в последние десятилетия экспортную активность собственно сервисных компаний, не связанную с вывозом товаров либо сопровождающуюся товарным экспортом в качестве подчиненного элемента сделки.7