Приоритеты экологической политики России

    Содержание

    Введение

    Глава 1. Приоритеты экологической  политики России…………………………….5

1. Глобальные проблемы устойчивого развития и проблемы безопасности экологии…………………………………………………………………………………………..5
2. Приоритеты государственной экологической политики России…………………...6
3. Основы региональной экологической политики России……… .…………………11

    Глава 2. Экологические  и биологические  аспекты региональной экологической политики в Оренбургской области…………………………………………………………14

    2.1 Экологические аспекты………………………………………………………………14

    2.2 Биологические аспекты………………………………………………………………17

    Глава 3. Мероприятия по реализации региональной экологической политики Оренбургской области………………………………………………………………………..19

    3.1 Система управления региональной  экологической политикой в Оренбургской  области…………………………………………………………………………………………..19

    3.2 Целевые экологические программы  и их финансирование……………………….23

    3.3 Реализация приоритетных направлений  региональной экологической политики  посредствам областных целевых  программ…………………………………………………..26

    Заключение………………………………………………………………………………..32

    Список  используемых источников и литературы………………………………………36

    Приложение……………………………………………………………………………….37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Актуальность  темы. Взаимодействие общества и природы - узловая проблема развития современного общества. Однако, как показывает мировой опыт, эта проблема ещё далека от своего решения.

    Расширяя  и усиливая антропогенное и техногенное давление на природу, общество сталкивается с многократно воспроизведенным «эффектом бумеранга»: разрушение природы оборачивается экономическим и социальным yщep6oм. Природа не в состоянии собственными силами восстанавливать нарушаемое экологическое равновесие, воссоздавать изъятые у неё блага в соответствующем объеме. Процессы экологической деградации приобретают характер глубокого кризиса. Вопрос о сохранении природы превращается в вопрос выживания человечества.

    Экономический рост, основывающийся на традиционных принципах, становится угрожающе опасным. И если на всех предшествующих этапах общество стремилось максимально преобразовать природу с целью приспособления к своим потребностям, то теперь оно само вынуждено приспосабливаться, видоизменяя свою жизнедеятельность и, прежде всего, общественное воспроизводство, с учетом необходимости поддержания экологического равновесия, обеспечения экологически устойчивого социально-экономического развития общества. В мире нет политической системы, которая сама по себе гарантировала бы экологическое благосостояние страны. ¹

    В силу размеров России и ее федеративного устройства большое значение при формировании национальной экологической политики приобретают ее региональные аспекты. Делегирование части полномочий на уровень субъектов Федерации или муниципальных образований, развитие региональной экологической политики способно придать управлению качеством окружающей среды большую эффективность.

    Наибольшее развитие исследование проблемы национальной и региональной российской экологической политики получило в работах таких авторов, как: Меркулова М. М., Вернадского В.И., Иванова Ю. А., Вишнякова С.М., Чибилёва А.А., Дупак В.Я., Высторобец Е.А., Урсула А.Д., Моисеева Н.Н., Данилов – Данильяна В.И. и др.

    Целью курсовой работы выступает выявление основных показателей реализации региональной экологической политики на примере Оренбургской области. 
 

_____________________________________________________________________________

1 - Моисеев Н.Н. Современный антропогенез и цивилизационные разломы. Эколого-политический анализ. Вопросы философии. – 1995 г.- № 1.- с. 3-30.  

    Цель курсовой работы реализуется посредством решения следующих задач:

1. Раскрыть содержание глобальных проблем устойчивого развития и проблем экологической безопасности.
2. Раскрыть содержание основных направлений политики экологической безопасности России.
3. Раскрыть содержание основ региональной политики России.
4. Выявить основные экологические аспекты региональной экологической политики Оренбургской области.
5. Выявить основные биологические аспекты региональной экологической политики Оренбургской области.
6. Раскрыть структуру системы управления экологией в Оренбургской области.
7. Раскрыть содержание целевых экологических программ Оренбургской области и механизм их финансирования.
8. Раскрыть механизм реализации приоритетных направлений региональной экологической политики посредствам областных целевых программ (на примере Оренбургской области).

    Объект  исследования – региональная экологическая политика Оренбургской области.

    Предмет исследования – показатели реализации региональной экологической политики Оренбургской области.

    Структура курсовой работы полностью соответствует последовательности поставленных задач. Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка используемых источников и литературы, включающего 34 наименования и 5 приложений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Приоритеты экологической  политики России 

1. Глобальные  проблемы устойчивого  развития и проблемы безопасности экологии.

    На  современном этапе исторического  развития главной проблемой как  мира в целом, так и каждой страны является глобализация. Под глобализацией  принято понимать объективный необратимый процесс интеграции наций-государств, рынка (капиталов, товаров, услуг), технологий. Глобализация в ХХI веке оказывает радикальное воздействие на все сферы жизни, создавая тем самым принципиально новые проблемы. Речь идет о системе сложнейших противоречий, которые принято было называть «глобальными проблемами устойчивого развития». Стержень указанной системы противоречий – экологическая проблема. ¹

    В широком смысле слова, под экологической  проблемой следует понимать весь комплекс вопросов, связанных с динамикой развития природы. В более узком смысле под экологической проблемой понимают комплекс вопросов, возникающих во взаимодействии природы и общества, касающихся сохранения системы биосферы (как продукта активности миллионов поколений живого вещества планеты), рационализации ресурсопользования, расширения действия этических норм на биологический и неорганический уровни организации материи.

    Природа сама по себе не экологична. Экологичной  её делает человек. Экологичность характеризует  степень доступности природы для человека в ходе его преобразовательной деятельности. Среди глобальных проблем экологического характера, согласно недавно изданному Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) докладу «Глобальная экологическая перспектива – 2000» (ГЕО-2000), оказавшимися основными в XXI в., названы: изменение климата в результате выброса парниковых газов, недостаток пресной воды и ее загрязнение, исчезновение лесов и опустынивание, сокращение биоразнообразия, рост численности населения (и его перемещение), необходимость удаления отходов, загрязнение воздуха, деградация почв и экосистем, химическое загрязнение, истощение озонового слоя, урбанизация, истощение природных ресурсов, нарушение биогеохимических циклов, распространение заболеваний (включая появление новых). Почти каждая из этих экологических проблем может, если будет продолжаться стихийное развитие цивилизации, привести к гибели человечества и биосферы. ²

^{___________________________________________________________________________________________________________________}

1 – Иванов Ю. В центре внимания - экология. Теоретический журнал СКЕОО. – 1998 г. - №5.

2 -  Данилов  – Данильян В.И. Об устойчивом  развитии //Вестник экологического  образования в России– М.: МНЭПУ, - 2001 г. № 4

     Процесс глобализации и социально-экономических изменений в странах, не имеющих внепромышленных источников накопления, сопровождается усилением нагрузки на природную среду, закреплением сырьевой ориентации экономики. Неэффективность правительства, экологическое невежество и халатность властных структур ведут такие страны к экологическому кризису. Подобный сценарий «интеграции в глобальную систему» характерен для многих стран с переходной экономикой. ¹ Негативные тенденции, сопровождающие глобализацию, наблюдаются и в России.

     Устойчивое развитие - это стратегия социоприродного развития, которая обеспечивает выживание и непрерывный прогресс общества и не разрушает окружающую природную среду, особенно биосферу . ²

     Переход к устойчивому развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, который обеспечивает устойчивость окружающей среды и при котором появляется реальная возможность существования будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и интересов. Формулирование стратегии устойчивого развития означает постепенное соединение в единую самоорганизующую систему экономической, экологической и социальной сфер деятельности.

     Сущность перехода к устойчивому развитию заключается в выживании человечества и одновременном сохранении биосферы, т.е. в сохранении биосферы и цивилизации. Однако для того чтобы выжить, сохраниться как уникальный биологический вид, человеку необходимо кардинальным образом трансформировать все сферы своей деятельности в направлении существенного уменьшения давления на биосферу почти на порядок. Это очень сложная задача, и ее выполнение во многом противоречит всему тому, что характерно для современной модели экономоцентрического развития, начавшегося с перехода человечества к производящему хозяйству. Экологическую несостоятельность этой модели особенно ярко продемонстрировал XX век.  

1.2 Приоритеты государственной экологической политики России.

     Россия  играет ведущую роль в мире для  сохранения глобальных общественных благ и оказывает важнейшие экологические  услуги всем странам и экосистеме планеты в

_____________________________________________________________________________ 1 - Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. – М.: Рольф, 2002 г..                                                                                                                                                  2 - Указ Президента Российской Федерации «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 04.02.1994 г.                               целом. Любые масштабные российские экономические проекты, как с экологически позитивными, так и негативными последствиями, существенно повлияют на глобальную экологическую обстановку. Поддержание и устойчивое развитие экосистемных функций России будет одним из гарантов экологического благополучия планеты, долговременной международной экологической деятельности. Экосистема России вносит самый большой вклад в планетарную экологическую стабильность. Территория России составляет 12% от всей площади суши. Она занята высокопродуктивными экосистемами, водно-болотными угодьями (стабилизирующими состояние окружающих почв, лесов, рек), тундровыми, степными и полупустынными ландшафтами. В мире площади естественных экосистем резко сокращаются (в начале ХХ века разрушено 20%, к концу – 63%). В России в естественном состоянии (не нарушена хозяйственной деятельностью) сохранена значительная часть территории (60% – 65% площади страны). Эта территория значительно больше сохранившихся площадей в Бразилии, Канаде, в Австралии и в США. ¹      Экологическая ситуация в современной России по оценке известных российских экологов (А. Яблокова, Л. Федорова, Э. Черного, специалистов Центра экологической политики России и Института эколого-правовых проблем «Экоюрис» и многих других) близка к катастрофической. Масштабы прямого ущерба от чрезвычайных ситуаций, затраты на их ликвидацию и реабилитацию пострадавшего населения и территорий превосходят возможности экономики страны.

     Экономика современной России характеризуется  высокой природоемкостью. Речь, прежде всего, идет об энергетическом, лесном, аграрном секторах. Ресурсные затраты на единицу конечной продукции в среднем в 2-6 раз превышают аналогичные затраты развитых стран. Неэффективная структура экономики, её сырьевая ориентация, технологическая отсталость, неразвитость обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры, сферы распределения воспроизводят вынужденный рост нагрузки на среду, необоснованные потери ресурсов, дополнительное загрязнение.