Управление персоналом в органах социальной защиты населения на примере Управления социальной защиты населения г.о. Новокуйбышевск

В своей  деятельности Управление подчинено  главе администрации города, Министерству здравоохранения и социального  развития Самарской области.

В период исследования определена правовая основа деятельности Управления – это:  Конституция РФ, Федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты иных органов  государственной власти РФ, законы Самарской области, решения городской Думы, постановления и распоряжения главы области, Положение об Управлении социальной защиты населения городского округа Новокуйбышевск, утвержденное решением Думы городского округа.

  Основными функциями Управления социальной защиты населения администрации городского округа Новокуйбышевск являются:

• организация работы по своевременному и правильному назначению и перерасчету пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству;
• оформление документов (удостоверений), дающих право на получение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
• обеспечение отдельных категорий лиц путевками на санаторно-курортное лечение в соответствии  с законодательством Самарской области (до 01.01.2009 года);
• реализация мероприятий по социальной адаптации инвалидов и их социальной интеграции. Оказание содействия в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и получении путевок в реабилитационные центры (до 01.01.2009 года);
• организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства над недееспособными гражданами, а также над ограниченно дееспособными гражданами;
• организация разъяснительной работы среди населения по вопросам социальной защиты и оказание правовой помощи;
• взаимодействие с благотворительными и другими организациями с целью поддержки малообеспеченных граждан и семей с детьми.

Также установлено, что в соответствии с возложенными на него задачами и  функциями Управление пользуется своим правом:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материал, необходимый для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

2) проводить совещания, семинары, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящими в его компетенцию;

3) привлекать на договорной основе специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению.

Финансирование  деятельности управления осуществляется за счет средств субвенции из областного бюджета. Объем субвенции рассчитывается исходя из норматива расходов на одного получателя мер социальной поддержки и количества обслуживаемых получателей на территории конкретного муниципального образования. Размер субвенции утверждается Законом Самарской области «Об областном бюджете» на очередной финансовый  год.

Управление  социальной защиты населения строит свою деятельность в соответствии с  планами, составленными на основе перспективных и текущих планов работы администрации городского округа  в целом [6].

Основной  задачей Управления социальной защиты населения является реализация программ и законов по социальной защите населения, изданных на различных уровнях власти. В отделах УСЗН ведётся приём и оформление документов на различные виды государственных и региональных выплат и услуг, среди них:

• ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) региональным льготникам (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные), в том числе на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДВ-ЖКУ);
• ежемесячные денежные выплаты, составляющие на сегодняшний день 270 руб.,  на проезд пенсионерам, не получающим ЕДВ из федерального и регионального бюджетов;
• субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг;
• социальная помощь в соответствии с Законом Самарской области №16-ГД от 06.05.2000г. «О социальной помощи в Самарской области» [2];
• социальная  доплата  к  пенсии   (введена Федеральным законом от 24.07.2009  №213-ФЗ (ред. 25.12.2009));
• государственные социальные стипендии студентам, имеющим право на государственную социальную помощь (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2004 №605);
• оказание юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области [3];
• ряд  государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных Законом Самарской области № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» [5];
• обеспечение санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан (до 01.01.2009 года);
• работа по социальной адаптации и интеграции инвалидов (до 01.01.2009 года);
• оформление документов для присвоения звания, дающего права на различные доплаты;
• координация деятельности и поддержка общественных организаций.

Организационно-административная работа в управлении находится на хорошем уровне. Как показывает перечень реализуемых мер социальной поддержки, Управлением социальной защиты населения обслуживаются многочисленные категории, широк спектр и возрастных групп, получающих помощь (табл. 1).

                         Таблица 1

Меры  социальной поддержки населения, реализованных  Управлением социальной защиты населения  городского округа Новокуйбышевск в 2011-2012 гг.

  УСЗН г. о. Новокуйбышевск выполняет свои функции по  использованию средств, выделяемых в рамках исполнения государственных полномочий. Управление социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за правильное и точное выполнение возложенных на него функций [75].

В процессе исследования также было отмечено, что специалисты УСЗН на практике ощутили развитие информационных технологий. Внедрение данных технологий в практику работы социальной службы является крайне актуальным и своевременным: способствует принятию эффективных управленческих решений, качественному формированию затрат городского, областного и федерального бюджетов на оказание социальной поддержки жителям города и совершенствованию социального обслуживания населения.

Во  исполнение закона Самарской области  от 07.07.2003 г. №56-ГД «Об утверждении  областной целевой программы  «Создание единой информационной системы  адресной социальной помощи жителям  Самарской области на 2004-2006гг.» [4] в управлении и нескольких точках города установлены «Интернет-киоски», что повышает доступность и достоверность информации по социальным льготам и выплатам для социально-незащищенных граждан, упрощает возможность получения персонифицированных ответов на самые острые вопросы.

В г.о. Новокуйбышевск установлены восемнадцать Интернет - киосков  которые оснащены программой «Электронного правительства РФ». В рамках развития сети информационных сервисов для населения в 2009 году на Интернет – киоске разработан дизайн портала и размещены информационные ресурсы.     

Интернет –  киоск – это аппаратно – программный комплекс с сенсорным экраном, позволяющий владельцу социальной карты взаимодействовать с органами власти, получать информационные и платежные сервисы (персональные).        Социальная карта – именная пластиковая карта, которая выдается бесплатно жителям Самарской области в органах социальной защиты населения по месту жительства и предоставляет своим владельцам возможность взаимодействия с органами власти Самарской области при помощи Интернет – киосков, расположенных в управлениях социальной защиты населения, поликлиниках и других учреждениях городов и районов Самарской области.         

Разработаны два  вида социальных карт: информационная социальная карата и платежная социальная карта.        Информационная социальная карта предоставляет возможность получить информацию о доступных льготах и индивидуальных социальных выплатах, получить адресные предложения от организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, взаимодействовать с органами исполнительной власти.       

Платежная социальная карта - сочетает в себе возможности  информационной социальной карты и  банковской пластиковой карты, что  дополнительно позволяет получать на карту социальные и пенсионные выплаты, хранить денежные средства на карточном счете в банке, оплачивать услуги по карте в сети Интернет - киосков, банкоматов и в торговых предприятиях (принимающие к оплате платежные карты VISA Electron). Владелец такой карты имеет возможность воспользоваться дополнительными услугами, представляемыми банком, такими как потребительские кредиты или вклады.         

Если гражданин  не является обладателем ни одной социальной карты, то он также может воспользоваться Интернет – киоском и посмотреть  блок правовой информации, услуги по сферам деятельности, пройти социальный опрос (анонимно), посмотреть афишу событий, написать вопрос на сайте электронного правительства Самарской области (с указание Ф.И.О., адрес проживания или электронный адрес).  

Социальный  портал государственных услуг представлен двумя страницами:

• региональный социальный портал;
• мой район (для выбора дополнительных сервисов в городах, поселках, районах, кварталах). 

В рамках социального  портала представлены новые блоки. «Электронные обращения граждан к Губернатору и в органы исполнительной власти» (на Интернет – киоске в разделе «Электронные обращения граждан» и по адресу в сети Интернет http://suprema63.ru). Он выделен для удобства в отдельный блок и выделен специальный блок для просмотра ответов на уже созданные обращения. В нем указывается вопрос заявителя и ответ органов исполнительной власти (персональные данные (Ф.И.О., возраст, адрес, электронный адрес) заявителя остаются анонимными и не указываются, не разглашаются), заявитель получает письмо по почте или по электронному адресу в ответ на поставленный вопрос.    «Расчет субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг» (на Интернет – киоске на главной странице «Мой район» и по адресу в сети Интернет http://suprema63.ru), позволяющий гражданам осуществлять ориентировочную проверку расчета назначенных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.      

«Дополнительное лекарственное обеспечение» (на Интернет – киоске в разделе «Медицинские услуги» и по адресу в сети Интернет http://suprema63.ru) для получения гражданином персональной информации о праве на льготы и льготное лекарственное обеспечение.   

«Услуги по сферам деятельности» (ФЗ РФ, постановления  правительства Самарской области, распоряжения губернатора Самарской  области, в различных областях ЖКХ, сфера социальной защиты, здравоохранения, образования (для абитуриентов список  ВУЗов в которые можно подать заявление и документы на поступление, срок обучения, специальности по которым специализируется ВУЗ, адреса ВУЗов, электронный адрес, телефон приемной комиссии и т.д.) поддержка предпринимательства), на Интернет – киоске в разделе «Услуги» и по адресу в сети Интернет http://suprema63.ru.